Quyết toán ngân sách địa phương năm 2014: Bố trí kết dư ngân sách hợp lý, minh bạch

Ngày 10/12, tại kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh khoá XII, Giám đốc Sở Tài chính được UBND tỉnh uỷ quyền trình bày tờ trình về phê chuẩn tổng quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2014. Theo đó, quyết toán ngân sách năm 2014 đã có kết quả tiến bộ rõ nét hơn, chất lượng tổng hợp ngân sách được tăng cường, công tác phân bổ dự toán có nhiều chuyển biến về thời gian và chất lượng, bám sát dự toán được giao...

Bốc xếp hàng hoá ở cửa khẩu Bắc Phong Sinh (huyện Hải Hà).

Theo đánh giá của UBND tỉnh, năm 2014, mặc dù trong điều kiện khó khăn chung của cả nước, nhưng Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đã kịp thời đưa ra nhiều biện pháp quyết liệt trong điều hành kinh tế và ngân sách nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh. Tỉnh cũng đã triển khai thực hiện có hiệu quả nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giải quyết nợ xấu, qua đó đã giúp cho các tổ chức kinh tế ổn định được sản xuất, kinh doanh trong thời điểm khó khăn. Cùng với đó, tỉnh cũng đã kịp thời đề ra nhiều giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế. Nhờ đó, các chỉ tiêu thu trên địa bàn đã đạt và vượt so với dự toán được giao. Cụ thể, năm 2014, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 40.453 tỷ đồng, đạt 125% dự toán tỉnh giao, tăng 5% so với năm 2013. Trong đó, thu nội địa đạt 16.595 tỷ đồng, đạt 121% so với dự toán, tăng 0,7% so với thực hiện năm 2013; thu chuyển nguồn đạt 5.425 tỷ đồng; thu theo khoản 3, điều 8, Luật NSNN 687,7 tỷ đồng; thu kết dư ngân sách đạt 617,3 tỷ đồng. Tuy nhiên, hoạt động thu xuất, nhập khẩu chỉ đạt 17.127 tỷ đồng, đạt 90% dự toán, giảm 6,3% so với thực hiện năm 2013. Nguyên nhân thu hoạt động xuất, nhập khẩu đạt thấp là do kinh tế trong nước và trên thế giới còn nhiều khó khăn và do thay đổi về chính sách biên mậu. Trong khi đó, Quảng Ninh là tỉnh giáp biên giới với Trung Quốc, hoạt động xuất, nhập khẩu với Trung Quốc chiếm tỷ trọng lớn trong lĩnh vực xuất, nhập khẩu, dẫn đến số doanh thu này chưa đạt dự toán được giao trong năm.

Về tổng chi ngân sách địa phương năm 2014 là 20.617 tỷ đồng, đạt 173% so với dự toán tỉnh giao, tăng 7,6% so với thực hiện năm 2013. Trong đó chi đầu tư phát triển là 4.976 tỷ đồng, đạt 135% so với dự toán. Nguyên nhân chi đầu tư phát triển tăng cao hơn so với dự toán trong năm 2014 là do tỉnh đã huy động mọi nguồn lực như: bổ sung từ nguồn trái phiếu chính quyền địa phương được 650 tỷ đồng; từ nguồn cải cách tiền lương 225 tỷ đồng; nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương là 78,3 tỷ đồng... để bổ sung chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình trọng điểm, cấp bách theo nghị quyết của Tỉnh uỷ và HĐND tỉnh. Về chi thường xuyên là 7.815 tỷ đồng, đạt 106% so với dự toán, tăng 1,8% so với thực hiện năm 2013. Trong các nội dung chi thường xuyên thì chỉ tiêu chi sự nghiệp giáo dục đào tạo và dạy nghề có số thực hiện so với dự toán đạt 99% là do một số nội dung phát sinh vào quý 4 chưa thực hiện được phải chuyển sang nguồn năm 2015. Thực tế cho thấy, công tác thu, chi ngân sách của tỉnh năm 2014 đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, hoạt động thu, chi ngân sách của tỉnh năm 2014 vẫn còn một số khó khăn, tồn tại như: số lượng chuyển nguồn dự trữ các niên độ ngân sách rất lớn, từ năm 2013 chuyển sang năm 2014 là 5.425 tỷ đồng; từ 2014 sang 2015 là 7.184 tỷ đồng. Mặc dù việc chuyển nguồn dự trữ các niên độ ngân sách từ năm trước sang năm sau lớn không vi phạm Luật Ngân sách nhà nước, nhưng cũng cần được hạn chế trong những năm tiếp theo để phát huy hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Để điều hành, quản lý thu, chi ngân sách hiệu quả, tại kỳ họp này, UBND tỉnh đã có tờ trình số 7211 TTr-UBND phê chuẩn quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2014. Trong đó, đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện xử lý kết dư ngân sách như: 50% kết dư ngân sách cấp tỉnh được chuyển vào quỹ dự trữ tài chính của tỉnh; 50% kết dư ngân sách cấp tỉnh còn lại và kết dư của ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã được ghi thu cho ngân sách các cấp năm 2015. Cụ thể, trích vào quỹ dự trữ tài chính của tỉnh 3,2 tỷ đồng; ghi thu ngân sách địa phương năm 2015 là 502,115 tỷ đồng, gồm: ghi thu ngân sách cấp tỉnh là 3,226 tỷ đồng; ghi thu ngân sách cấp huyện là 404,309 tỷ đồng; ghi thu ngân sách cấp xã là 94,579 tỷ đồng.

Nguyễn Chiến