Bài phát biểu bế mạc Kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh Khóa XII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu khách mời

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Sau ba ngày làm việc với tinh thần dân chủ, thẳng thắn, trách nhiệm trước cử tri và nhân dân toàn tỉnh, kỳ họp thứ 22, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII đã hoàn thành nội dung chương trình đề ra. Hội đồng nhân dân đã xem xét, đánh giá toàn diện tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh trong năm 2015 và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. Trong đó xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình, giải pháp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2016.

Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh cũng đã xem xét các báo cáo giám sát, nghe thủ trưởng các cơ quan chức năng báo cáo, trả lời chất vấn và tái chất vấn với tinh thần thẳng thắn, nghiêm túc và có tinh thần trách nhiệm cao, tập trung vào một số nội dung được nhiều đại biểu và cử tri trong tỉnh quan tâm, liên quan đến trách nhiệm của các cơ quan công quyền đối với quyền lợi và đời sống nhân dân. Đồng thời tiếp thu ý kiến đóng góp của cử tri và nhân dân qua đóng góp trong các diễn đàn cũng như hộp thư điện tử kỳ họp.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu bế mạc kỳ họp.

Năm 2015 đã qua đi, nhìn lại một năm với nhiều sự kiện lớn tác động sâu rộng đến phát triển chính trị - kinh tế - xã hội của tỉnh. Đó là tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thành công đại hội đảng các cấp và Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, đây là đợt sinh hoạt chính trị có dấu ấn mạnh mẽ trong đời sống văn hóa tinh thần của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh. Cùng với đó là trận mưa lũ lịch sử trên 40 năm qua vào cuối tháng 7 đầu 8 tại TP Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Uông Bí và một số địa phương khác đã gây thiệt hại lớn về người và tài sản.

Mặc dù vậy, với sự quan tâm, giúp đỡ của Trung ương và nhân dân cả nước; sự quyết tâm, tích cực vượt qua khó khăn, thách thức của cả hệ thống chính trị của tỉnh và ngành than, năm 2015 chúng ta đã đạt được những kết quả to lớn, toàn diện rất đáng tự hào. Kinh tế tăng trưởng trên 10%, tăng cao nhất trong 4 năm trở lại đây. Thu ngân sách thu nội địa đạt kết cao, vượt 2.800 tỷ đồng so với kế hoạch TW giao.

Tỉnh ta đạt mục tiêu cơ bản là tỉnh Nông thôn mới theo Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, trong đó Huyện Đông Triều là huyện đầu tiên của Miền Bắc đạt chuẩn huyện nông thôn mới; vừa qua tỉnh đã vinh dự được đón nhận Huân chương Lao động Hạng nhất trong phong trào thi đua cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới.

Văn hóa xã hội và an sinh xã hội không ngừng được quan tâm, phát triển, quốc phòng - an ninh được giữ vững; hầu hết các mục tiêu, chỉ tiêu của năm đều hoàn thành và vượt mức tạo tiền đề thuận lợi cho chúng ta thực hiện nhiệm vụ năm 2016.

Những sự kiện và thành tựu năm 2015 là một bài học lớn cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh về sự chủ động, quyết tâm, đoàn kết, đồng lòng trước khó khăn, thách thức, kể cả đối với những diễn biến thiên tai bất ngờ xảy ra. Đây chính là nguồn lực to lớn, kinh nghiệm quý báu để chúng ta vững tin triển  khai nhiệm vụ năm 2016 và cả nhiệm kỳ mới.

Kính thưa Hội đồng, nhân dịp này, cho phép tôi thay mặt Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Quảng Ninh, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới các đồng chí Lãnh đạo Đảng, nhà nước, các Ban, Bộ, ngành Trung ương và nhân dân cả nước, các cơ quan báo chí Trương ương và địa phương trong thời gian qua đã quan tâm, giúp đỡ Quảng Ninh, nhất là trong khắc phục hậu quả của đợt mưa vừa qua với tinh thần tất cả vì Quảng Ninh trong thiên tai lịch sử để người dân Quảng Ninh sớm ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội.

Và tôi cũng biểu dương và bày tỏ cảm ơn và tri ân sâu sắc tới toàn thể cán bộ, đảng viên, người lao động các cơ quan của tỉnh, nhất là cán bộ, công nhân lao động ngành than, những người dân trực tiếp bị thiệt hại do mưa lũ đã chung tay, giúp sức, vượt qua khó khăn, thử thách hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ năm 2015.

Kính thưa hội đồng, cử tri và nhân dân

Ngay sau Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XIV diễn ra vào tháng 10 năm 2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tập trung làm việc với 14 địa phương về kết quả công tác năm 2015 và nhiệm vụ năm 2016 gắn với triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Đại hội Đảng các cấp, thể hiện rõ quyết tâm thực hiện Nghị quyết ngay từ đầu nhiệm kỳ với yêu cầu đặt ra ở một tầm cao mới, tạo những đột phá, chuyển biến mạnh mẽ cả về chất và lượng trong tổ chức và kết quả thực hiện những nhiệm vụ mà Đại hội đã đặt ra đến năm 2020.

Tại kỳ họp này, các vị đại biểu đã nghiên cứu, tham gia ý kiến vào các báo cáo; đồng thời xây dựng các chi tiêu, mục tiêu, giải pháp thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và chiều ngày hôm nay đã quyết nghị thông qua Nghị quyết của Hội đồng về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và các nghị quyết chuyên đề đi vào cuộc sống. Để nghị quyết năm 2016 và các nghị quyết chuyên đề đi vào cuộc sống và có hiệu quả cao, tôi nhấn mạnh một số công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Nghị quyết, tập trung vào 4 nội dung sau:

Một là: Tổ chức triển khai chủ đề của năm là Nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công, đây chính là tập trung nâng cao chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công (PAPI) của tỉnh, là thước đo hiệu quả giải quyết của các cơ quan công quyền, nhất là các xã, phường, các cơ quan, phòng, ban chức năng; cũng là đo sự hài lòng của người dân với quan điểm người dân là người sử dụng, là “khách hàng” và cơ quan công quyền là ”bên cung ứng dịch vụ”. Như chúng ta đã biết, hàng ngày người dân đến các xã phường, các cơ sở cung ứng dịch vụ công như bệnh viện, trường học,... để giải quyết các thủ tục hành chính, về tư pháp và nhu cầu của cộc sống.

Trên thực tế cho thấy, công việc này hiện nay chiếm nhiều thời gian và chi phí, gây ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân do các quy định, quy trình và ý thức trách nhiệm giải quyết thủ tục của cán bộ, công chức, viên chức. Bên cạnh đó có nhiều biểu hiện tiêu cực, thiếu công khai, minh bạch gây khó khăn, thái độ hách dịch, cửa quyền của công chức, viên chức; đặc biệt công chức, viên chức tại các cấp xã, phường, phòng, ban, tổ chức cung ứng dịch vụ xã hội, đã gây nhiều bức xúc trong nhân dân.

Mục tiêu cao nhất và cuối cùng của chính quyền là phục vụ nhân dân ấm no, hạnh phúc, chúng ta phát triển, đạt được nhiều thành tựu kinh tế - xã hội, bộ mặt đô thị, nông thôn ngày càng khang trang nhưng những thành tựu không tương xứng với nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và hạnh phúc của nhân dân, người dân chưa hài lòng với sự phục vụ đó là chúng ta chưa thực hiện tốt trách nhiệm là đại biểu của nhân dân, do nhân dân bầu.

Do đó, năm 2016, chúng ta phải tập trung xây dựng và thực hiện quyết liệt các giải pháp, ở các cấp, các ngành, đặc biệt là trong các cơ quan tiếp xúc trực tiếp với người dân; rà soát lại các quy định, xây dựng cơ chế giám sát, quy tắc ứng xử, xây dựng đội ngũ theo nguyên tắc coi công việc phục vụ người dân là trách nhiệm cao nhất, là nhiệm vụ hàng đầu.

Đây phải coi là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, cần có sự thay đổi lớn về nhận thức, phải thực hiện đồng bộ, kiên quyết, phấn đấu Quảng Ninh là một trong số tỉnh tiếp tục dẫn đầu về chỉ số PAPI, chính là thước đo mức độ hài lòng của người dân trong thời gian tới.

Hai là, chủ đề Xây dựng thành phố Hạ Long là thành phố du lịch. Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đặt mục tiêu cơ bản là đến năm 2020, tỉnh Quảng Ninh là tỉnh có cơ cấu dịch vụ, công nghiệp, do đó Tỉnh ủy sẽ sớm xây dựng và triển khai Nghị quyết chuyên đề về phát triển dịch vụ để tập trung thực hiện các giải pháp tạo sự chuyển biến mạnh mẽ phát triển các ngành và lĩnh vực dịch vụ, trong đó tập trung ưu tiên các địa bàn có lợi thế là động lực phát triển.

Nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 là cải tổ cơ bản về quản lý và phát triển dịch vụ du lịch tại thành phố Hạ Long, trong đó quyết định chuyển công tác quản lý nhà nước Vịnh Hạ Long về UBND thành phố Hạ Long và trước mắt, đồng chí Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long làm Trưởng Ban quản lý để đảm bảo đủ quyền lực nhà nước, tính đồng bộ, thống nhất quản lý trên địa bàn thành phố và Vịnh Hạ Long trên bờ, dưới Vịnh.

Do đó để xây dựng thành phố Hạ Long là thành phố du lịch đòi hỏi thành phố Hạ Long phải gắn việc khai thác, bảo tồn Vịnh Hạ Long với các quy hoạch phát triển của thành phố và hệ thống hạ tầng du lịch, thiết chế văn hóa và đặc biệt là thay đổi nhận thức của cả hệ thống chính trị và người dân về xây dựng thành phố du lịch. Trong hoạt động sản xuất, hoạt động hàng ngày, trong quy hoạch phát triển, xây dựng hạ tầng, xây dựng đô thị, thông tin công cộng, giáo dục, tuyên truyền,… đều phải hướng đến là thành phố du lịch văn minh và hội nhập quốc tế.

Bên cạnh đó, cần tập trung đầu tư hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng du lịch, thương mại, văn hóa và tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn về bảo vệ môi trường, thị trường lành mạnh (như ngăn chặn hàng giả, hàng nhái, cò mồi...), quản lý vệ sinh, trật tự đô thị, nếp sống văn hóa để tạo ấn tượng tốt đẹp trong mắt bạn bè và du khác; để  du khách đến thành phố Hạ Long được hài lòng, thỏa mãn về chất lượng phục vụ, thưởng thức về văn hóa, ẩm thực và các sản phẩm du lịch đặc sắc; để Hạ Long thực sự là sự lựa chọn hàng đầu, điểm đến du lịch, lưu trú dài ngày và được trải nghiệm, tiêu tiền xứng đáng và ấn tượng lưu luyến của du khách bốn phương và hẹn ngày trở lại.

Ba là, nhiệm kỳ mới đặt ra những yêu cầu cao hơn cần những đột phá mạnh mẽ trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, do đó cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Trong đó, trước hết là tập trung vào đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ thống hạ tầng giao thông, đường cao tốc Hải Phòng - Hạ Long, Hạ Long - Vân Đồn, Sân bay Vân Đồn, Hạ tầng khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế cửa khẩu, Hạ tầng Khu công nghiệp Cảng-biển Hải Hà, Khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc và hạ tầng du lịch TP Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn... Do vậy những giải pháp cơ bản quyết định là nguồn lực cho đầu tư và trách nhiệm trong GPMB, trong đó:

- Tăng thu ngân sách, cơ cấu lại, tiết kiệm chi thường xuyên chưa cần thiết để dành nguồn lực ngân sách cho đầu tư phát triển. Chúng ta tiếp tục đầu tư không dàn trải, năm vừa qua chúng ta đứng thứ 3 cả nước về giá trị tuyệt đối vốn đầu tư phát triển và dẫn đầu cả nước về tỷ lệ vốn đầu tư phát triển trong cơ cấu ngân sách.

- Tiếp tục đẩy mạnh cơ chế, phương thức đầu tư theo đối tác công - tư (PPP) để huy động vốn, nguồn lực xã hội đầu tư vào các lĩnh vực cung ứng dịch vụ công, các công trình công cộng và giao cho tư nhân quản lý các công trình công cộng để nâng cao hiệu quả sử dụng, năng lực quản lý và giảm áp lực về vốn đầu tư công.

- Thực hiện tốt công tác GPMB, gắn trách nhiệm của các địa phương Hạ Long, Cẩm Phả, Hoành Bồ, Vân Đồn,… đối với các dự án hạ tầng giao thông, cũng như triển khai hạ tầng Khu kinh tế, Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, xác định rõ trách nhiệm trọng tâm của các địa phương là GPMB, tiến độ GPMB là yếu tố quan trọng hàng đầu để đảm bảo tính hiệu quả của các dự án và môi trường đầu tư.

Bốn là, chúng ta rất vui mừng đã cơ bản là tỉnh nông thôn mới và huyện Đông Triều là huyện nông thôn mới. Nhưng đây mới là kết quả ban đầu, cũng cần phải thẳng thắn nhìn nhận tính bền vững của chương trình xây dựng nông thôn mới chưa cao; mới chỉ tập trung và phát huy ở một số địa phương có điều kiện thuận lợi; việc triển khai hoàn thành và giữ được chuẩn ở các địa phương khó khăn khác còn là vấn đề cần quan tâm giải quyết.

Do đó cần tập trung vào các giải pháp cụ thể hơn để nâng cao chất lượng các tiêu chí theo hướng bền vững, cũng như giải quyết vướng mắc đối với các địa phương khó khăn, nhất là các xã khó khăn.

Trong đợt này, tỉnh quan tâm dành nguồn lực, kinh phí và các cơ chế cụ thể cho 22 xã khó khăn theo hướng ưu tiên và trên cơ sở nhu cầu thực sự của nhân dân tập trung về mô hình phát triển sản xuất, hạ tầng thiết yếu ho người dân.

Những năm vừa qua, chúng ta đã thực hiện tốt chương trình OCOP, tuy nhiên đã nảy sinh những vấn đề về thiếu nguồn cung đối với các sản phẩm được đăng ký, do đó cần khắc phục những hạn chế từ sản xuất nhỏ lẻ, tập trung nâng cấp nâng cao thương hiệu gắn với sản xuất tập trung theo vùng, miền đáp ứng nhu cầu thị trường.

Do đó, mỗi địa phương tập trung vào một vài sản phẩm chủ lực; như Đông Triều là nông nghiệp công nghệ cao, giống; ví dụ Tiên Yên là gà; Bình Liêu là miến dong; Ba Chẽ là Ba Kích; Hoàn Bồ là hoa; Hải Hà, Đầm Hà là chè; Vân Đồn tập trung sá sùng và nước mắm; Quảng Yên là rau và cua; Cô Tô là mực,.. Từ đó mới chuyển đổi được cơ cấu lao động, thu hút doanh nghiệp đầu tư, đảm bảo nâng cao đời sống người dân theo đúng các chủ trương của nhà nước để thay đổi cơ bản diện mạo nông thôn và thực hiện hiệu quả, bền vững xây dựng nông thôn mới.

Kính thưa Hội đồng, thưa toàn thể cử tri và nhân dân.

Việc thực hiện tốt nhiệm vụ năm 2016 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần tạo nền tảng vững chắc để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch 5 năm (2016-2020) của Ban Chấp Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đề ra. Vì vậy để Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh sớm đi vào cuộc sống, đề nghị ngay sau Kỳ họp, các cấp, ngành, địa phương, các vị đại biểu hội đồng trên từng chức trách, nhiệm vụ công tác, tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra, gắn với công tác kiểm tra, giám sát để Nghị quyết HĐND tỉnh được thực hiện kịp thời, nghiêm túc, có hiệu quả.

Sau kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII còn kỳ họp cuối cùng, tại kỳ họp đó, Hội đồng sẽ tổng kết nhiệm kỳ và đánh giá kết quả lời hứa trước Hội đồng và giải quyết các kiến nghị, chất vấn của cử tri và nhân dân. Do đó, đề nghị thủ trưởng các cơ quan chức năng giải quyết tốt các nội dung chất vấn, kiến nghị và thực hiện các lời hứa trước Hội đồng, cử tri và nhân dân tại các kỳ họp.

Kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh khóa XII đã thành công tốt đẹp, HĐND tỉnh trân trọng cảm ơn và hoan nghênh sự đóng góp trực tiếp của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan, các vị đại biểu HĐND tỉnh, của cử tri, nhân dân với kỳ họp và qua hòm thư điện tử; cảm ơn các cơ quan thông tin báo chí của Trung ương, địa phương và các cơ quan phục vụ, hậu cần đã góp phần quan trọng vào thành công của kỳ họp.

Kính thưa Hội đồng, thưa cử tri và nhân dân.

Nhân dịp kỷ niệm thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam sắp tới và Ngày hội Quốc phòng toàn dân và chuẩn bị đón nhận danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang do Đảng, Nhà nước trao tặng cho lực lượng vũ trang tỉnh, truy tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân cho đồng chí Vũ Văn Hiếu, nguyên Bí thư Đặc khu ủy Khu Mỏ Quảng Ninh. HĐND tỉnh xin gửi lời thăm hỏi, tri ân, lời cám ơn chân thành đến các Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, các thế hệ cán bộ, chiến sỹ, các cựu chiến binh, anh chị em thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với đất nước.

Trong không khí toàn tỉnh đang tập trung đẩy mạnh các hoạt động hướng tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và tập trung quán triệt, triển khai các chủ trương, nhiệm vụ Nghị quyết BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, HĐND tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng, bất khuất, kỷ luật và đồng tâm, chung sức, đồng lòng phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2016, tạo đà quan trọng để thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020.

Đồng thời, đề nghị cấp ủy, chính quyền các cấp cần chủ động chuẩn bị các điều kiện để triển khai Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, các quy định khác về tổ chức bộ máy nhà nước để thực hiện tốt công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Trong đó chú trọng rà soát, sắp xếp, bầu nhân sự đại biểu đảm bảo cơ cấu, thành phần và chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ máy nhà nước để thực hiện thắng lợi các Nghị quyết đề ra, xứng đáng với niềm tin mà cử tri và nhân dân giao phó.

Với kết quả tốt đẹp của kỳ họp và niềm tin thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, thay mặt chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 22, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII

Xin trân trọng cảm ơn!