Bài phát biểu tại kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh khóa XII của đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh

- Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!
- Kính thưa các vị Đại biểu Quốc hội!
- Thưa các vị đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh!
- Thưa toàn thể các đồng chí!

Theo Chương trình kỳ họp, tại ngày làm việc thứ nhất, UBND tỉnh đã báo cáo HĐND tỉnh về tình hình KT-XH và công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh năm 2015, kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016. Qua thảo luận tại tổ, tại hội trường vào nội dung các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh tại kỳ họp; các vị đại biểu đã có những ý kiến phát biểu sâu sắc, phân tích đánh giá khách quan, toàn diện những mặt được, đồng thời thẳng thắn chỉ ra những yếu kém, khuyết điểm trong công tác chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm 2015, góp ý kiến các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để phát triển KTXH năm 2016 và kiến nghị những vấn đề cần quan tâm để UBND tỉnh tiếp thu, tập trung chỉ đạo trong thời gian tới.

Thay mặt UBND tỉnh, với trách nhiệm Chủ tịch UBND tỉnh, tôi xin nghiêm túc tiếp thu và xin chân thành cảm ơn các vị đại biểu HĐND tỉnh. Đồng thời xin báo cáo rõ thêm về một số nội dung mà các vị đại biểu và cử tri, nhân dân quan tâm.

Đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu tại kỳ họp thứ 22 HĐND tỉnh khóa XII.

Kính thưa hội đồng, thưa các đồng chí!

Bước vào năm 2015, kinh tế  nước ta nói chung và tỉnh ta nói riêng tiếp tục có bước phát triển và trên đà tăng trưởng ổn định, chỉ số lạm phát được kiềm chế. Môi trường đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được duy trì ở tốp đầu cả nước. Sau khi công bố các quy hoạch chiến lược, tỉnh đã tập trung triển khai và thu hút được rất nhiều các nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm đến với tỉnh.

Đồng thời năm 2015, đất nước nói chung và Quảng Ninh nói riêng cũng phải đối diện với nhiều thách thức như giá dầu giảm mạnh, tác động chung đến cân đối ngân sách của Trung ương và cũng là tác động trực tiếp đến thu thuế xuất nhập khẩu của tỉnh. Ngoài ra, tỉnh còn phải hứng chịu một trận mưa lũ lịch sử trên 40 năm và còn hơn thế nữa cộng với chính sách của Chính phủ đối với xuất khẩu than cám đầu năm 2015. Chính những điều đó đã tác động đến quá trình triển khai thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh năm 2015 theo Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra. Nắm bắt thời cơ và chủ động ¬¬khắc phục những thách thức nảy sinh trong quá trình điều hành, KTXH của tỉnh ta năm 2015 đã có bước phát triển như trong báo cáo trình HĐND tỉnh.

1. Với sự nỗ lực, chủ động của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở cùng cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân, tình hình KT-XH tỉnh ta tiếp tục có chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả quan trọng trên hầu hết các lĩnh vực:

- Về tăng trưởng kinh tế, mục tiêu đề ra trong năm 2015 là đạt từ 10% đến 11% tăng trưởng GDP và dự kiến hết năm tăng trưởng vượt 11%. Điều đáng chú ý là tốc độ tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước (quý I tăng 8,4%, quý II tăng 9,3%, quý III tăng 11,9%, quý IV tăng 13,9%), cao nhất trong 4 năm qua và cao nhất trong các tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội 9,24%; Hải Phòng 10,1%; Bắc Ninh tăng 4,3%; Hải Dương 8,5%; Vĩnh Phúc 6,97%). Đây là chỉ tiêu thể hiện nền kinh tế mặc dù gặp mưa lũ lịch sử nhưng đã vượt lên và tiếp tục tăng trưởng. Cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực: nông lâm thủy sản chiếm 6%; công nghiệp - xây dựng chiếm 50,6%; dịch vụ chiếm 43,4%.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước thực hiện là 33.350 tỷ đồng, trong đó thu nội địa ước 19.650 tỷ đồng, tăng 22% so với cùng kỳ. Đây là số thu kỷ lục cao nhất từ trước tới nay. Qua báo cáo cập nhật đến ngày 11-12 và dự kiến đến hết tháng 12, năm 2015, tổng thu ngân sách ước đạt 33.700 tỷ đồng, trong đó thu thuế xuất nhập khẩu đạt khoảng 13.800 tỷ đồng, thu nội địa ước đạt 19.900 tỷ đồng. Đây là con số phản ánh tổng hợp nhất trong quá trình phát triển của tỉnh ta. Điều này cũng thể hiện sự hoạt động của các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh ổn định và phát triển mặc dù gặp trận lũ lịch sử nhưng đã nhanh chóng khắc phục và ổn định sản xuất. Bên cạnh đó, cũng thể hiện sự cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thu, chi ngân sách từ tỉnh đến các địa phương. Trong báo cáo trình HĐND tỉnh, cả 14 địa phương trong toàn tỉnh đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách tỉnh giao. Với quan điểm, chủ trương là tuy thuế xuất nhập khẩu giảm so với dự toán rất sâu nhưng với sự cố gắng, nỗ lực của hệ thống chính trị, trên địa bàn toàn tỉnh thu ngân sách trên địa bàn vẫn tăng khoảng gần 2% so với cùng kỳ, đặc biệt là thu nội địa tăng trên 24%. Điều này thể hiện sự cố gắng của 14 địa phương, của các cơ quan trong khối tài chính như thuế, hải quan... cố gắng khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ.

+ Tổng chi ngân sách căn cứ nghị quyết HĐND tỉnh, trên tinh thần tập trung điều hành tăng thu nhưng tiết kiệm chi thường xuyên, dành cho đầu tư phát triển. Tính đến hết năm 2015, tổng chi cơ cấu đầu tư cho phát triển chiếm 52,6% tổng chi NSĐP. Đây là mức chi đầu tư phát triển cao nhất từ trước đến nay.

Khi được Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương cho tiến hành dự án đường cao tốc Hạ Long- Vân Đồn và mở rộng QL 18 đoạn Hạ Long- Mông Dương, trong 6 tháng đầu năm, tỉnh đã triển khai các bước và thu hút được nhà đầu tư đến đầu tư dự án theo hình thức BOT với tổng vốn đầu tư xấp xỉ 14.000 tỷ đồng, trong đó BOT khoảng trên 10.000 tỷ đồng. Ngân sách đầu tư của tỉnh cam kết với nhà đầu tư tập trung cho GPMB và đến nay, tỉnh điều hành, đảm bảo sẽ chi xấp xỉ 1.000 tỷ đồng cho công tác GPMB.

Mặt khác, tỉnh đã tập trung nguồn lực chi dự phòng ngân sách với sự hỗ trợ của Trung ương để khắc phục hậu quả trong đợt mưa lụt lịch sử xảy ra cuối tháng 7, đầu tháng 8 đã gây thiệt hại lớn về người, tài sản của nhân dân. Đây là điều không lường trước được trong chi dự toán năm nay. Ngoài ra, tỉnh vẫn tiếp tục tiết kiệm chi thường xuyên và hạn chế phát sinh chi ngoài dự toán và vẫn thực hiện bố trí 95 tỷ đồng từ nguồn tiết kiệm chi thường xuyên phần không tự chủ để đầu tư dự án Hồ Khe Cát, huyện Tiên Yên. Đồng thời, thực hiện các chính sách theo Đề án 25 về sắp xếp lại tổ chức bộ máy và tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập cũng đã tiết kiệm được gần 32 tỷ đồng.

Với tinh thần thu hút đầu tư ngoài ngân sách, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt trên 51.341 tỷ đồng, tăng 12,5% so với cùng kỳ, trong đó: vốn nhà nước tăng 9,6%; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng 8,6%; vốn ngoài nhà nước tăng 19,7%. Kết quả này tạo ra nguồn lực đầu tư mạnh mẽ trên tất cả các công trình hạ tầng thiết chế cho phát triển KTXH không chỉ trong năm 2015 mà còn là tiền đề cho những năm sau.

Qua điều hành của UBND tỉnh, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của tỉnh đã tăng lên rõ rệt (ICOR là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh cần bao nhiêu đồng vốn đầu tư thực hiện tăng thêm để tăng 1 đồng sản phẩm trong nước GDP. Chỉ số ICOR càng thấp thì hiệu quả đầu tư càng cao). Hệ số ICOR năm 2015 là 4,8 điểm; giảm 1,3 điểm so với năm 2014 (6,1 điểm) và giảm 4,8 điểm so với năm 2010 (9,6 điểm). Điều này thể hiện hiệu quả đầu tư, trên tinh thần tập trung vào các công trình trọng điểm không dàn trải và dứt điểm các công trình để đưa vào sử dụng sau đầu tư.

+ Hoạt động thu hút đầu tư: Trong năm đã điều chỉnh, cấp mới giấy chứng nhận đầu tư 97 dự án, với tổng vốn đăng ký đầu tư là 58.124 tỷ đồng, tăng 35,8% so với cùng kỳ. Một số dự án lớn đầu tư bằng các nguồn vốn ngoài ngân sách như: Khách sạn VinPearl Hạ Long Resort; đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn…

+ Phát triển doanh nghiệp: Theo thống kê, tăng 10% về số doanh nghiệp, tăng 117% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ.

- Về văn hóa - xã hội tiếp tục được quan tâm, cải thiện. Chi cho đảm bảo an sinh xã hội năm 2015 đạt 1.096 tỷ đồng, tăng 38% so với cùng kỳ.

Trong tinh thần khắc phục mưa lũ, có thể nói rằng sự cố gắng của người dân trong vùng bị thiệt hại cũng như các doanh nghiệp của ngành than, của Tổng công ty Đông Bắc đã tích cực khôi phục để sớm đưa vào sản xuất. Qua đợt mưa lũ này, công tác hỗ trợ các hộ gia đình bị thiệt hại do mưa lũ đã được các địa phương triển khai cụ thể, công khai, minh bạch, đúng đối tượng. Cũng qua đợt mưa lũ cũng thấy rằng sự quyết tâm của tỉnh trong việc hoàn thành Đề án di dân ra khỏi vùng sạt lở, ngập lụt nguy hiểm và quy hoạch bố trí dân cư phòng tránh thiên tai trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025 và đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong đó cần di dời 2.138 hộ với tổng kinh phí thực hiện dự kiến gần 2.000 tỷ đồng.

- Quốc phòng- an ninh, đối ngoại: Đảm bảo giữ gìn chủ quyền biên giới; bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên địa bàn.

2. Huy động nguồn lực để đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng tiếp tục được quan tâm.

- Huy động nguồn lực cao nhất cho đầu tư hạ tầng giao thông, các hạ tầng về thiết chế văn hóa với hình thức huy động ngoài ngân sách, hợp tác công – tư.

+ Điện: Đang tích cực triển khai dự án 220KV ra Khu công nghiệp Hải Hà cuối tháng 12/2015 xong, đảm bảo cung cấp điện cho KCN Cảng biển Hải Hà; đồng thời đang triển khai đưa điện lưới ra xã đảo Cái Chiên (Hải Hà). Ngoài ra, tỉnh cũng triển khai giai đoạn 2 đưa điện ra các xã đảo Trần.

+ Tập trung nâng cao chất lượng đô thị. Năm 2015, Quảng Ninh rất vui mừng khi Đông Triều là huyện đầu tiên được công nhận là huyện nông thôn mới và được nâng cấp lên thành thị xã, thị trấn Cái Rồng (Vân Đồn) được nâng cấp lên thành loại IV.

+ Hạ tầng phục vụ phát triển du lịch, sản phẩm du lịch đang dần hình thành các công trình lớn, có đẳng cấp đã được thể hiện trên địa bàn TP Hạ Long như: Tập đoàn Vingroup đã hoàn thành đưa Khu khách sạn nghỉ dưỡng biển cao cấp VinPearl Hạ Long tại đảo Rều đi vào hoạt động. Tập đoàn Sungroup với tổ hợp dự án Công viên Đại Dương.

+ Tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn theo tiêu chí xây dựng cơ bản là tỉnh nông thôn mới vào năm 2015 để phấn đấu có 82 xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới. Vừa qua, Chính phủ đã tặng thưởng Huân chương lao động hạng nhất cho Quảng Ninh vì có thành tích trong phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015”. Hình thành chuỗi sản phẩm OCOP có thương hiệu và đang phát triển theo hướng hàng hóa.

- Quyết liệt chỉ đạo cải cách hành chính, trong đó trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính gắn với triển khai chính quyền điện tử và nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm hành chính công cấp tỉnh đã được Chính phủ quyết định cho thí điểm thành lập. Đồng thời đã kết nối một số phường, xã với một cửa điện tử từ Trung tâm hành chính công của các huyện. Trong năm qua, Quảng Ninh cũng đã tập trung duy trì chỉ số PCI và nâng cao chỉ số PAPI. Đây là một vấn đề cần tập trung, giải quyết trong thời gian tới để sự hài lòng của người dân đối với bộ máy chính quyền tốt hơn.

- Tiếp tục dành nguồn lực cho đào tạo nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, đào tạo trong và ngoài nước, đào tạo giao tiếp ứng xử đối với cán bộ, công chức các Sở, ngành, UBND các địa phương. Tổ chức tuyển sinh Đại học Hạ Long năm học đầu tiên bậc học Đại học với điểm tuyển bình quân là 19,3 điểm; Điều này thể hiện đầu vào tốt.

3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở trên các lĩnh vực, nhất là quản lý quy hoạch, đất đai, đô thị, tài nguyên môi trường, đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo an toàn giao thông, môi trường kinh doanh du lịch...

- Trong năm 2015, toàn tỉnh đã bố trí 1.451 tỷ đồng thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, giảm số nợ đọng xây dựng cơ bản từ 2.666 tỷ đồng xuống còn 1.187 tỷ đồng). Đây là sự cố gắng lớn của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến các địa phương. Đối với công tác quyết toán dự án đầu tư XDCB hoàn thành, năm 2015 đã quyết liệt chỉ đạo công tác lập và thẩm tra phê duyệt quyết toán, đưa số dự án tồn đọng chưa lập, thẩm tra và phê duyệt quyết toán đến cuối năm 2015 giảm so với cuối năm 2014.

- Tăng cường rà soát các dự án có sử dụng đất, kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ. Trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đã tập trung chỉ đạo triển khai nhanh việc lập quy hoạch chi tiết tuân thủ theo đúng định hướng quy hoạch chung được duyệt, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch. Tập trung hoàn nguyên môi trường các mỏ than, xử lý ô nhiễm môi trường trong sản xuất than, nhất là môi trường trong nông thôn, môi trường Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long. Đáng chú ý là tỉnh rất kiên quyết trong việc xử lý các tàu du lịch đang hoạt động trên Vịnh mà không lắp đặt thiết bị phân ly dầu nước và dừng đầu tư các tàu lưu trú trên Vịnh Hạ Long.

- Tiếp tục tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh, nhất là hoạt động kinh doanh dịch vụ trên Vịnh Hạ Long, đảm bảo an toàn cho khách tham quan. Ban hành quy định quản lý tàu du lịch, quản lý hoạt động lữ hành đón khách du lịch.

- Quyết liệt chỉ đạo công tác kiểm soát tải trọng phương tiện giao thông vận tải đường bộ trên địa bàn; đặc biệt trong việc xử lý xe ô tô chở hàng quá khổ, quá tải và tự ý thay đổi kích thước thành, thùng xe. Công tác đảm bảo an toàn giao thông được tập trung chỉ đạo quyết liệt trong những tháng cuối năm nên đã kiềm chế được tai nạn giao thông so với năm trước và được Uỷ Ban ATGT quốc gia ghi nhận.

4. Tập trung triển khai thực hiện Đề án 25 của tỉnh, đến nay cơ bản các sở, ngành, địa phương đã được UBND tỉnh quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy phòng, ban, đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh giản biên chế.

Đến nay đã tinh giản được 231 người trong đó có 24 công chức, 207 viên chức. Thực hiện nhất thể hóa một số chức danh, nhất là ở cấp cơ sở, đồng thời, quyết liệt chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa, tái cơ cấu, thoái vốn các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt là đối với các công ty lâm nghiệp, công ty thủy lợi.

5. Tiếp tục cải tiến lề lối làm việc, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành: Trong năm 2015, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã nghiêm túc triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Luật định, triển khai có kết quả các Nghị quyết của HĐND tỉnh đã ban hành để đảm bảo các chỉ tiêu đã đề ra trên tất cả các lĩnh vực

*Bên cạnh những kết quả đã đạt được trên lĩnh vực phát triển KT-XH trong năm 2015, tỉnh ta còn gặp phải một số khó khăn, hạn chế: Hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp còn khó khăn, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ; việc sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp còn chậm. Thu từ xuất nhập khẩu đạt thấp (nguyên nhân khách quan chủ yếu do xuất khẩu than và nhập khẩu xăng dầu giảm mạnh) nên ảnh hưởng đến tổng thu, nhu cầu chi lớn, cân đối ngân sách còn khó khăn. Đời sống của một bộ phận nhân dân nhất là 22 xã đặc biệt vùng sâu, vùng xa còn gặp khó khăn. Còn nhiều thiếu sót trong quản lý đất đai, quản lý xây dựng, vệ sinh môi trường... Trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu một số sở, ban, ngành, địa phương chưa cao, chất lượng tham mưu còn hạn chế, chưa kịp thời...

Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020 với mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ công nghiệp; là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, phát triển...”, vì vậy, tỉnh ta cần phát huy các thế mạnh để thực hiện được theo đúng lộ trình đã đề ra. 

Trong báo cáo KT-XH của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đã đưa ra các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2016 để HĐND tỉnh thảo luận, quyết nghị. Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để thực hiện với kết quả cao nhất nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2016 như sau:

1. Tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn thực sự trong sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, cho người dân để đảm bảo phát triển trên tất cả các lĩnh vực, trong đó đặc biệt quan tâm đến hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm trong sản xuất công nghiệp, dịch vụ và nông- lâm - ngư nghiệp, tạo môi trường kinh doanh tốt hơn, giữ vững chỉ số PCI của tỉnh trong tốp đầu các tỉnh, thành phố trong cả nước; giải quyết nhanh nhất thủ tục cho các đơn vị đầu tư dự án trên địa bàn, giải phóng mặt bằng để các dự án của nhà đầu tư triển khai nhanh, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả sau đầu tư. Một tin vui là sau khi công bố các quy hoạch cấp tỉnh và một số huyện, thị xã, thành phố công bố quy hoạch địa phương đã có nhiều doanh nghiệp đặt vấn đề là tìm dự án đầu tư. Quan điểm của tỉnh là các nhà đầu tư vào địa bàn khó khăn thì tỉnh sẽ tạo điều kiện về GPMB, về hạ tầng... Tỉnh luôn xác định đồng hành với doanh nghiệp trên tinh thần 2 bên cùng có lợi. Ngoài sự chỉ đạo trực tiếp của tỉnh, các địa phương cần chủ động quan tâm tới vấn đề này.

2. Huy động nguồn lực để đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng. Tinh thần chung là huy động tối đa nguồn vốn ngoài ngân sách cho đầu tư phát triển là chủ yếu, tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, chú trọng đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Các địa phương khắc phục tư tưởng thụ động, ỷ lại vào nguồn lực ngân sách Nhà nước đặc biệt tại các địa bàn khó khăn. Coi trọng trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu của CB,CC,VC trong thực thi công vụ

3. Tập trung chỉ đạo điều hành linh hoạt thu - chi ngân sách

Về thu ngân sách, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán Trung ương giao, trong đó thu nội địa đạt con số 22.300 tỷ đồng, trong đó các địa phương phải lưu ý đến thu ngoài quốc doanh, thu dịch vụ... Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác kê khai nộp, thu thuế để giảm bớt thủ tục hành chính, chống tiêu cực; thường xuyên rà soát lại các khoản phí, lệ phí để điều chỉnh kịp thời cho phù hợp nhằm khai thác tối đa nguồn thu nội địa, điều chỉnh mức thu phí theo lộ trình dần tiến tới cơ chế giá; kiên quyết thu hồi nợ đọng XDCB, kiên quyết xử lý nghiêm đối với các chủ đầu tư không vướng mắc về các thủ tục, nhưng vẫn trây ỳ không nộp tiền sử dụng đất.

Tích cực cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nhiều hơn nữa các nhà đầu tư triển khai các dự án mới, đồng thời thường xuyên tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ các nhà đầu tư hoàn thành các dự án theo tiến độ để tạo thêm năng lực sản xuất mới, tạo thêm việc làm và đóng góp cho NSNN; tạo điều kiện tối đa cho các doanh nghiệp về thủ tục xuất nhập khẩu, nhập khẩu máy móc thiết bị qua các cảng, cửa khẩu trên địa bàn tỉnh để tăng thu XNK.

Về chi ngân sách phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, trong đó chi thường xuyên thì tiết kiệm triệt để, chi đầu tư phát triển thì phải hiệu quả. Điều hành chi theo hướng chủ động, linh hoạt, dành nguồn để bổ sung chi cho đầu tư phát triển, phấn đấu đến cuối năm 2016 tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách địa phương không thấp hơn số thực hiện năm 2015 (trên 53%).

Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản thì ưu tiên các công trình trọng điểm, các công trình sẽ hoàn thành năm 2016 và các địa phương khi giao dự toán, các công trình rồi nhưng nếu như cân đối vốn mà không hoàn thành được thì cũng được xem xét và chỉ được khởi công khi Chủ tịch UBND tỉnh cho phép để tránh nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh. Đồng thời sẽ ưu tiên cho giải phóng mặt bằng, hạ tầng phát triển cũng như đối với các xã đặc biệt khó khăn. Như đã trình HĐND tỉnh sẽ dành 100 tỷ cho 22 xã đặc biệt khó khăn, vì vậy, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện sao cho hiệu quả, thiết thực nhất. Các địa phương khi lựa chọn công trình phải xác định được cái gì trước, cái gì sau, phải sát với thực tiễn, phải lắng nghe ý kiến người dân để quyết định chọn chứ đừng chủ quan để tránh đầu tư không hiệu quả.

4. Xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020

Ưu tiên bố trí vốn cho triển khai Đề án hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn theo Quyết định 755/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; đầu tư cho 22 xã đặc biệt khó khăn; các công trình trọng điểm, động lực, các công trình theo hình thức đối tác công – tư để đảm bảo triển khai thi công sớm hoàn thành, không kéo dài. Tinh thần chung là sẽ lựa chọn công trình ưu tiên làm sao cho có hiệu quả, và nếu như các công trình hạng mục không nằm trong kế hoạch trung hạn thì chắc chắn không được triển khai đầu tư và bố trí vốn.

5. Tiếp tục bám sát, kiên trì làm việc với các cơ quan Trung ương triển khai các cơ chế, chính sách đặc thù về một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với tỉnh Quảng Ninh và Khu kinh tế Vân Đồn.

Khu Kinh tế Vân Đồn đã được Thủ tướng Chính phủ lựa chọn là một trong 8 nhóm Khu Kinh tế ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020, theo đó bắt đầu từ năm 2018-2020 Khu Kinh tế Vân Đồn sẽ nằm trong nhóm được Trung ương phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách TW trong kế hoạch hàng năm cho các Khu kinh tế ven biển. Khu Kinh tế cửa khẩu Móng Cái là một trong 9 Khu Kinh tế cửa khẩu được đầu tư giai đoạn 2016-2020.

6. Tiếp tục quan tâm phát triển văn hóa – xã hội thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, trong đó chú trọng thực hiện tốt các chính sách về việc làm, các chính sách an sinh xã hội, quan tâm hỗ trợ người nghèo, người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh ứng dụng KHCN trên các lĩnh vực, tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, đô thị, về xây dựng, môi trường để tạo cho môi trường kinh doanh nhất là kinh doanh về du lịch cũng như là một số lĩnh vực khác.

7. Tiếp tục đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững trật tự an toàn xã hội. Tiếp tục thực hiện hiệu quả các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, giảm thiểu tai nạn giao thông, tai nạn lao động, ngăn chặn có hiệu quả và tăng cường quản lý Nhà nước trong động khai thác, kinh doanh than trái phép. Các cấp chính quyền, nhất là người đứng đầu tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp, người dân để giải quyết dứt điểm những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân ngay từ cơ sở; không để khiếu nại, kiến nghị vượt cấp, kéo dài, nhất là thời gian diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc, bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

8. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong xã hội đối với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng. Đặc biệt chú trọng chủ động cung cấp những thông tin cần thiết kịp thời cho các phương tiện thông tin đại chúng, cơ quan thông tấn báo chí để định hướng dư luận xã hội trước các vụ việc phát sinh, vụ việc nhạy cảm, những vấn đề dư luận xã hội quan tâm.

9. Xây dựng kế hoạch chuẩn bị đón Tết Nguyên đán 2016 đảm bảo vui tươi, an toàn, tiết kiệm.

- Kính thưa Hội đồng!
- Kính thưa toàn thể các đồng chí!

Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự ủng hộ và đồng thuận của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, UBND tỉnh điều hành quyết liệt, linh hoạt, trọng tâm, trọng điểm theo mục tiêu đề ra, đã đạt kết quả cao nhất về kinh tế - xã hội năm 2015, góp phần quan trọng vào hoàn thành Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2011- 2015, đồng thời góp phần vào thành công Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

Thay mặt UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các địa phương, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của Trung ương, của Chính phủ, của các bộ, ngành, của Tỉnh ủy, sự giám sát của các cơ quan HĐND các cấp, của các vị đại biểu HĐND, của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong thời gian qua, tôi cũng rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm nhiều hơn nữa trong năm 2016 và thời gian tiếp theo để UBND tỉnh hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016 và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020./.