"Phát triển Móng Cái là một trong hai mũi đột phá trong chiến lược phát triển của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"

Sáng 30/7, Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Móng Cái lần thứ XXIII, nhiệm kỳ  2015-2020 đã diễn ra. Dự và phát biểu tại Đại hội, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh đề nghị toàn Đảng bộ TP Móng Cái tập trung trí tuệ xác định đúng các mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ để phát triển Móng Cái là một trong hai mũi đột phá trong chiến lược phát triển của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Báo Quảng Ninh trân trọng đăng bài phát biểu chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại Đại hội.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu chỉ đạo tại Đại hội

Cách đây 7 năm, ngày 24/9/2008, Chính phủ ban hành Nghị định  03/NĐ-CP về thành lập thành phố Móng Cái, thời gian có thể nói chưa nhiều nhưng bằng nỗ lực, quyết tâm của toàn Đảng bộ, hệ thống chính trị và động thuận của các tầng lớp nhân dân, TP Móng Cái đã có bước phát triển hết sức quan trọng, với vai trò là thành phố cửa khẩu quốc tế, cửa ngõ hợp tác trong Khu vực hợp tác “hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt - Trung và kết nối khu vực hợp tác Trung Quốc - ASEAN.

Hôm nay, Đảng bộ thành phố Móng Cái trang trọng tổ chức Đại hội lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, một sự kiện chính trị quan trọng của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc thành phố Móng Cái, cùng với niềm tin phấn khởi và tinh thần thi đua lập thành tích của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh hướng về Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Cho phép tôi thay mặt BCH Đảng bộ tỉnh xin gửi tới các đại biểu cùng toàn thể cán bộ, đảng viên, chiến sĩ các lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc thành phố Móng Cái thăm hỏi và lời chúc mừng tốt đẹp nhất. Chúc các đại biểu, các vị khách quý mạnh khỏe, hạnh phúc. Chúc Đại hội thành công rực rỡ.

Thực hiện Chỉ thị số 36 của Bộ Chính trị, kế hoạch số 109 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 12 của Đảng, Đảng bộ thành phố Móng Cái đã tập trung chỉ đạo, tổ chức thành công Đại hội các tổ chức cơ sở Đảng trong toàn Đảng bộ.

Song song với công tác chỉ đạo Đại hội cấp cơ sở, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đã tập trung xây dựng báo cáo chính trị, chuẩn bị công tác nhân sự đảm bảo đúng quy trình, quy định theo hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy; tổ chức lấy ý kiến tham gia các dự thảo văn kiện trình Đại hội lần thứ XII của Đảng; dự thảo báo cáo chính trị trình Đại hội lần thứ XIV của tỉnh Quảng Ninh.

Trong quá trình chuẩn bị Đại hội, thành phố đã bám sát Nghị quyết số 19 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”, nhất là triển khai thực hiện việc nhất thể hóa một số chức danh người đứng đầu cơ quan tham mưu của cấp ủy Đảng và chính quyền.

Việc tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ thành phố Móng Cái và Đại hội của các Đảng bộ trong Tỉnh sẽ góp phần quan trọng để tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Vì vậy, Đại hội Đảng bộ thành phố Móng Cái cần tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm, thực hiện tốt những nhiệm vụ đề ra.

Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, mặc dù có rất nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế thế giới suy thoái ảnh hưởng tới kinh tế của tỉnh và các địa phương song Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc Thành phố Móng Cái đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, từng bước phát huy tiềm năng, thế mạnh khu kinh tế cửa khẩu, tích cực đổi mới công tác lãnh đạo, điều hành, khắc phục khó khăn, triển khai thực hiện với tinh thần nghiêm túc, quyết liệt. Kết quả đã cơ bản hoàn thành và hoàn thành vượt mức 26/28 chỉ tiêu Đại hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bình quân giai đoạn 2011-2015 là 16,4%/năm, cao hơn bình quân chung của tỉnh và cả nước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ ngày càng giữ vai trò chủ đạo.

Đặc biệt chỉ tiêu thu ngân sách 5 năm đạt gần 6.000 tỷ đồng, tăng 2,1 lần so với giai đoạn trước đây; giá trị sản xuất ngành công nghiệp 5 năm đạt gần 10.000 tỷ đồng, tăng 18,3 lần so với giai đoạn nhiệm kỳ trước. Tổng vốn đầu tư xã hội 5 năm đạt 14.043 tỷ đồng, tăng bình quân 7,8%/năm, trong đó vốn FDI đạt 6.520 tỷ đồng, tăng bình quân 8,5%/năm. Đã tập trung nguồn lực, quyết liệt chỉ đạo, triển khai lập các quy hoạch chiến lược Khu Kinh tế Cửa khẩu Móng Cái.

Văn hoá - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, nhất là công tác giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân, thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 3.107 đô la Mỹ/người, gấp 1,8 lần so với đầu nhiệm kỳ.

Quốc phòng được đảm bảo, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững; thực hiện tốt chủ trương kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh - đối ngoại; xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định; hoạt động đối ngoại nhân dân được duy trì và có nhiều đổi mới.

Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị các cấp tiếp tục được kiện toàn, củng cố; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phương thức lãnh đạo của các cấp ủy Đảng từng bước được đổi mới và nâng cao; hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có nhiều tiến bộ; tổ chức bộ máy được bố trí tinh gọn, hiệu quả; trình độ năng lực, tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ có chuyển biến tích cực; bước đầu triển khai thực hiện Đề án 25 của tỉnh.

Từ những kết quả trên, có thể khẳng định, trong nhiệm kỳ qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền, sự vào cuộc tích cực của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, sự đồng thuận của nhân dân, Đảng bộ thành phố Móng Cái đã phát huy được tinh thần đoàn kết, thống nhất, sáng tạo trong tập hợp các nguồn lực để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh, tôi ghi nhận và biểu dương những thành tích xuất sắc mà Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc thành phố Móng Cái đã đạt được trong nhiệm kỳ vừa qua góp phần chung vào sự phát triển của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tặng hoa chúc mừng Đại hội

Bên cạnh những thành tích đạt được, trong quá trình phát triển, Đảng bộ thành phố Móng Cái cũng còn một số hạn chế, yếu kém. Kết quả phát triển kinh tế chưa xứng với tiềm năng, thế mạnh và chưa thực sự ổn định, còn phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài trong đó có nhiều cs biên mậu của tỉnh, trung ương, nước bạn. Mức tăng trưởng của ngành dịch vụ chưa đạt yêu cầu.

Việc triển khai xây dựng nông thôn mới gắn với tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chậm so với điều kiện, khả năng; còn có những cán bộ vi phạm bị xử lý kỷ luật liên quan đến chương trình nông thôn mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và chất lượng nguồn nhân lực so với nhu cầu phát triển còn hạn chế. Chênh lệch mức sống và khoảng cách giàu nghèo giữa người dân ở đô thị và các xã nông thôn, nhất là các xã biên giới, xã đảo còn rất lớn. Đây cũng là một trong những vấn đề ảnh hưởng đến việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại còn phức tạp, kéo dài, một số vụ việc đơn thư khiếu kiện liên quan đến đất đai, còn kéo dài, chưa được xử lý dứt điểm. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức Đảng và đảng viên chưa cao trong thời gian vưa qua; một số cán bộ mắc sai phạm phải xử lý kỷ luật hoặc truy tố trước pháp luật.

Tôi hoan nghênh tinh thần thẳng thắn tự phê bình và thái độ thật sự cầu thị của các đồng chí trong việc chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó. Tôi tin rằng các đại biểu dự Đại hội hôm nay sẽ phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, tiếp tục thảo luận, phân tích làm sâu sắc hơn nội dung Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng bộ Thành phố, cũng như báo cáo kiểm điểm của BCH Đảng bộ thành phố khóa XXII, nhiệm kỳ 2010-2015. Đặc biệt là những tồn tại, yếu kém, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ vừa qua; đồng thời, nhận diện đúng, cụ thể những thuận lợi, khó khăn, thách thức để đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đột phá, khả thi cao, nhằm đưa Móng Cái phát triển bền vững trong nhiệm kỳ tới.

Cũng tại Đại hội hôm nay, tôi đề nghị các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, giành thời gian thỏa đáng để thảo luận, tham luận, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng vào dự thảo báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV và các văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, nhằm phát huy trí tuệ, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, nhất là các tầng lớp nhân dân trong việc tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của Tỉnh và đất nước.

Móng Cái là một trong những địa phương biên giới của tỉnh ta, có vị trí địa chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh và đối ngoại. Là địa phương duy nhất có đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc cả trên bộ và trên biển. Trong thời gian tới, trên tuyến biên giới Móng Cái vẫn tiềm ẩn những nhân tố khó lường; sự thay đổi thường xuyên về chính sách biên mậu của phía nước bạn Trung Quốc và một số chính sách của Nhà nước chưa ổn định sẽ tiếp tục có những tác động nhất định tới môi trường thu hút đầu tư và tình hình xuất nhập khẩu, thương mại, du lịch của địa bàn chúng ta. Bên cạnh đó, tình hình phạm pháp hình sự, tội phạm ma túy, tai nạn giao thông, buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán người khu vực biên giới, trên biển vẫn còn diễn biến phức tạp, có ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội bền vững của thành phố.

Do vậy để việc xác định đúng các mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ để phát triển Móng Cái xứng đáng là một trong hai mũi đột phá trong chiến lược phát triển của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 là nhiệm vụ hết sức quan trọng của Đại hội Đảng bộ thành phố Móng Cái lần này.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố đã đề cập khá toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển trên các lĩnh vực cho 5 năm tới. Song, tôi xin gợi ý và nhấn mạnh thêm một số vấn đề để các đại biểu cùng thảo luận, góp phần làm rõ hơn nhiệm vụ và giải pháp tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ thành phố Móng Cái đề ra trong nhiệm kỳ tới.

Thứ nhất, tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;đồng thời triển khai Nghị quyết số 19 của BCH Đảng bộ tỉnh về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế và cụ thể hóa các nội dung của Đề án được duyệt theo Chỉ thị số 25 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thực hiện nhất thể hóa chức danh Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch HĐND hoặc UBND tại 100% các xã, phường nhiệm kỳ 2016-2021.Đặc biệt, tập trung xây dựng các Đề án để thực hiện nhất thể hóa người đứng đầu của cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy với thủ trưởng cơ quan chuyên môn chính quyền cùng cấp.

Quan tâm và tập trung làm thật tốt công tác chính trị tư tưởng, phát huy tính chủ động, sáng tạo, vai trò tiền phong gương mẫu, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là trong đội ngũ cán bộ chủ chốt từ Thành phố đến các xã, phường, gắn với thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4, khóa 11 “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị “Về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” góp phần đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa “ trong Đảng và xã hội.

Thứ hai, đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của thành phố với cơ cấu“Dịch vụ, công nghiệp, xây dựng và nông nghiệp”, trọng tâm là: Xây dựng Móng Cái trở thành cửa ngõ hội nhập kinh tế, phát triển mạnh về dịch vụ thương mại, du lịch và văn hóa của Việt Nam và Cộng đồng ASEAN với Trung Quốc, gắn với hình thành các mô hình phát triển kinh tế, thương mại năng động, phù hợp với điều kiện và xu thế hội nhập quốc tế; tăng cường thu hút đầu tư.

Đẩy mạnh và chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện chương trình quốc gia về xây dựng nông thôn mới và tái cơ cấu nông nghiệp; phấn đấu năm 2020 các xã của thành phố Móng Cái hoàn thành các chỉ tiêu, tiêu chí về chuẩn NTM.

Phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo Quốc gia và tìm kiếm cứu nạn, trọng tâm là: đẩy mạnh việc khai thác, đánh bắt xa bờ, kết hợp với tổ chức tốt công tác dịch vụ hậu cần nghề cá; phát triển các hình thức tổ chức sản xuất thuỷ sản theo quy mô lớn; ứng dụng công nghệ chế biến xuất khẩu theo chiều sâu, đáp ứng yêu cầu an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường;

Khẩn trương triển khai các các nội dung trong cơ chế thực hiện theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái (gồm cả thành phố Móng Cái và 9 xã thuộc huyện Hải Hà) sau khi được Thủ tướng chính phủ phê duyệt. Đa dạng hóa việc huy động các nguồn lực đầu tư, thực hiện mục tiêu xây dựng Thành phố Móng Cái trở thành Trung tâm kinh tế phát triển năng động, đô thị loại II trước năm 2020. Do đó, TP Móng Cái phải là một trong những địa phương đi đầu trong tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển KT-XH. Qua đó, cùng với tỉnh thực hiện tốt mục tiêu xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp vào năm 2020.

Thứ ba, tập trung phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội; đầu tư và tổ chức thực hiện hiệu quả quy hoạch nhân lực khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến 2020, tầm nhìn 2030. Nâng cao chất lượng công tác y tế và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, thực hiện hiệu quả chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình. Tiếp tục xây dựng các thiết chế văn hoá, công trình phúc lợi công cộng; thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

Bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, thực hiện tốt chính sách lao động, việc làm, thu nhập, chính sách với người có công; nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân, nhất là ở các xã miền núi, hải đảo, cụ thể là Bắc Sơn, Hải Sơn, VT, VT. Huy động mọi nguồn lực để thực hiện tốt công tác giảm nghèo, hướng dẫn nhân dân kiến thức sản xuất, kinh doanh, cải thiện cuộc sống, vươn lên thoát nghèo bền vững.
Thứ tư, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn chủ động nắm chắc tình hình, giữ vững chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ trong mọi tình huống. Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng Móng Cái trở thành khu vực phòng thủ vững chắc. Đảm bảo giải quyết kịp thời, hiệu quả những vấn đề phức tạp về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội phát sinh trên địa bàn, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ, nhất là đảm bảo an ninh nông thôn, an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt là an ninh biên giố, pc buôn lâu, gltm, vùng tôn giáo.

Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại với thành phố Đông Hưng và khu Phòng Thành (tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc), kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế, quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại, tạo thế đan xen lợi ích. Tăng cường hợp tác tốt với các ngành trong khối nội chính giữa hai địa phương (Móng Cái - Việt Nam) và (Đông Hưng - Trung Quốc) trong việc ngăn chặn, đấu tranh chống buôn lậu, tội phạm, tệ nạn xã hội khu vực biên giới...

Tại Đại hội này, chúng ta còn có nhiệm vụ quan trọng là bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa 23, nhiệm kỳ 2015-2020, là hạt nhân lãnh đạo để thực hiện hiệu quả các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ 23 đề ra. Tôi đề nghị các đại biểu phải xuất phát từ yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ để xác định cụ thể số lượng, cơ cấu, lựa chọn nhân sự là những đồng chí có đủ điều kiện về năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khoá 23 với kết quả và sự tập trung cao.

Đại hội cũng sẽ tiến hành trực tiếp bầu Bí thư Thành ủy; đây là chủ trương đúng đắn của Đảng nhằm mở rộng dân chủ trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của mỗi đại biểu dự Đại hội. Vì vậy, tôi đề nghị mỗi đại biểu cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, sáng suốt lựa chọn bầu đồng chí Bí thư Đảng bộ Thành phố tiêu biểu về trí tuệ, đạo đức, uy tín, năng lực và sự cống hiến để tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 2015-2020.

Đồng thời, đề nghị Đại hội cân nhắc, lựa chọn những đồng chí tiêu biểu của Đảng bộ, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân Thành phố tham dự Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV.

Những năm tới, bên cạnh những thời cơ và vận hội là những khó khăn, thách thức khó lường, đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên và mỗi người dân Móng Cái phải nỗ lực nhiều hơn nữa, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, nắm vững thời cơ, phát huy lợi thế, vượt lên khó khăn thách thức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội đề ra.

Phấn đấu cùng Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Quảng Ninh thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV, góp phần cùng các địa phương trong Tỉnh xây dựng Quảng Ninh đến năm 2020 trở thành Tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước.