Vụ việc của ông Lương Văn Rinh, phường Yết Kiêu (Hạ Long): Áp dụng mức thu tiền sử dụng đất khi giải quyết cấp GCNQSD đất đúng quy định

Ông Lương Văn Rinh ở tổ 5, khu 1, phường Yết Kiêu, TP Hạ Long khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long. Theo đó, ông Rinh yêu cầu TP Hạ Long không thu tiền sử dụng đất khi giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất đối với thửa số 73/17 tại tổ 5, khu 1, phường Yết Kiêu.

Qua hồ sơ thu thập, báo cáo của UBND TP Hạ Long và kết quả xác minh của Đoàn xác minh tỉnh cho thấy: Thửa đất của ông Rinh có nguồn gốc do gia đình ông Trần Xuân Thủy được Công ty Xây dựng nhà ở Quảng Ninh chuyển quyền sở hữu nhà ở (thanh lý nhà ở) ngày 01/7/1989 với nội dung: Nhà ở cấp 4 diện tích sử dụng 21,0m²; Vị trí tại Cao Xanh, Hòn Gai. Đặc điểm tài sản hiện có nhà cấp 4 + bể nước. Công ty chỉ nhượng nhà, đất đai do Nhà nước quản lý. Tổng số tiền phải thanh toán là 1.030.320 đồng.

Gia đình ông Trần Xuân Thủy sử dụng phần diện tích nhà được thanh lý và tự ý chuyển mục đích đất chưa sử dụng ngoài diện tích nhà thanh lý để ở trước ngày 15/10/1993. Đến năm 1997, được UBND phường Yết Kiêu xác định ranh giới, mốc giới và giao nhận diện tích (theo hiện trạng sử dụng) là thửa 75/08/BĐĐC với diện tích 132,6m^2.. Năm 1998, ông, bà: Trần Xuân Thủy - Nguyễn Thị Thanh chuyển nhượng lại nhà và đất cho ông Lương Văn Rinh. Gia đình ông Rinh quản lý, sử dụng ổn định, không tranh chấp, không bị cơ quan quản lý nhà nước xử phạt liên quan đến thửa đất này.

Về diện tích tự ý chuyển mục đích đất chưa sử dụng 103,6m² (ngoài diện tích nhà cấp 4 + bể nước) do Công ty Xây dựng nhà ở Quảng Ninh quản lý, sử dụng từ trước thời điểm mà Công ty tiến hành xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân ở, xác minh hiện trạng thửa đất cho thấy được xây dựng tường rào bao quanh, đã xây dựng nhà và các công trình phụ kín thửa đất; sử dụng ổn định, không tranh chấp và không bị cơ quan quản lý nhà nước xử phạt hành chính. Theo ông Lương Văn Rinh, khi ông mua lại của Thủy, đất đã được xây dựng tường bao quanh từ thời điểm 1997, không còn hiện trạng bể nước.

Theo Khoản 3, Điều 11 Nghị định số 02-CP ngày 04/01/1979 của Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ thống nhất quản lý nhà cửa ở các thành phố, thị xã, thị trấn quy định thẩm quyền phân phối nhà cửa như sau: “Thủ trưởng các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước, Chủ tịch UBND thành phố trực thuộc tỉnh, quận, khu phố, thị xã, huyện quyết định phân phối cụ thể các diện tích sử dụng cho từng bộ phận, từng cá nhân trong cơ quan, xí nghiệp hoặc địa phương mình theo sự phân phối chung của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”.

Còn Thông tư số 47-BXD/XDCB ngày 05/8/1989 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Hội đồng Bộ trưởng về việc hoá giá nhà cấp III, cấp IV tại các đô thị, trong đó có nêu Công văn số 572-CN ngày 07/4/1989 của Hội đồng Bộ trưởng tạm đình chỉ việc bán nhà cấp III, cấp IV tại các đô thị.

Điều 8 Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở quy định cơ quan bán nhà thuộc sở hữu nhà nước: “Bên bán là Giám đốc Công ty kinh doanh nhà thuộc ngành nhà đất cấp tỉnh, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện (nơi chưa có Công ty kinh doanh nhà) hiện đang quản lý nhà ở đó ”.

Như vậy, ngày 01/7/1989, Công ty Xây dựng nhà ở Quảng Ninh thực hiện thanh lý nhà cho cán bộ công nhân viên, trong đó có gia đình ông Trần Văn Thủy khi chưa có phân phối chung của UBND tỉnh là không đúng quy định.

Thửa đất do gia đình ông Trần Xuân Thủy được Công ty Xây dựng nhà ở Quảng Ninh chuyển quyền sở hữu nhà ở là Nhà cấp 4 diện tích sử dụng 21,0m² với đặc điểm tài sản nhà cấp 4 + bể nước. Năm 1997, thửa đất được xác lập là thửa 75/08/BĐĐC với diện tích 132,6m² mang tên Trần Văn Thủy (Trần Xuân Thủy). Năm 1998 gia đình ông Thủy chuyển nhượng lại nhà và đất cho ông Rinh sử dụng, trong đó diện tích ông Rinh nhận chuyển nhượng là 21m², diện tích sử dụng trước năm 1997 là 103,6m² đất do Công ty Xây dựng nhà ở Quảng Ninh quản lý và sử dụng từ thời điểm mà Công ty tiến hành xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân ở.

Căn cứ Điều 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Khoản 1, Điều 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP; căn cứ kết quả xác minh về nguồn gốc đất của hộ ông Lương Văn Rinh và các quy định pháp luật khác cho thấy, Nhà nước đã áp dụng mức thu tiền sử dụng đất khi giải quyết cấp GCNQSD đất đối với hộ ông Lương Văn Rinh đối với thửa đất 73/17 tại tổ 5, khu 1, phường Yết Kiêu theo quy định tại Điều 22, Khoản 3, Điều 23 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Khoản 2 Điều 6 và Khoản 1, Điều 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là đúng quy định của pháp luật.