Trung tâm hành chính công: Điểm"đột phá"trong cải cách hành chính

Nhằm thực hiện hiệu quả chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước của Chính phủ giai đoạn 2010-2020, thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đã tập trung chỉ đạo, xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và hiệu quả. Việc thành lập các Trung tâm hành chính công của tỉnh đã tạo bước “đột phá” trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC), đẩy mạnh thu hút đầu tư, góp phần thực hiện hiệu quả 3 khâu đột phá chiến lược của Đảng.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đặng Huy Hậu kiểm tra hoạt động của Trung tâm Hành chính công TX Quảng Yên.

Ông Lê Mạnh Hiền, một người Quảng Ninh sau nhiều năm sinh sống và làm việc tại nước ngoài chia sẻ khi về thăm quê hương: “So với nhiều năm trước, ngày nay Quảng Ninh có sự thay đổi đáng kể về diện mạo. Nhiều công trình, dự án lớn được các nhà đầu tư chiến lược ưu tiên đầu tư tại các địa phương trong tỉnh đã và đang góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Tôi cũng đã đến làm thủ tục tại Trung tâm hành chính công và thấy mô hình này đã thực sự tạo thuận tiện cho các tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết các TTHC…”. Có lẽ đây không chỉ là cảm nhận riêng của ông Lê Mạnh Hiền mà là cảm nhận chung của nhiều người dân cũng như tổ chức, doanh nghiệp khi đến tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Quảng Ninh.

Từ 5 Trung tâm hành chính công cấp huyện triển khai thực hiện điểm (Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái, Vân Đồn) năm 2013, đến nay Quảng Ninh đã xây dựng và đưa vào vận hành Trung tâm Hành chính công tỉnh và 14 trung tâm cấp huyện. Các địa phương đã đưa 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết vào giải quyết tại Trung tâm. Cụ thể, Trung tâm Hành chính công tỉnh giải quyết 965 TTHC. Từ đầu năm 2015 đến nay, trung tâm đã tiếp trên 70.000 lượt công dân; tiếp nhận và giải quyết trên 38.890 hồ sơ và 730 hồ sơ luỹ kế thuộc các lĩnh vực. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 99%. Cùng với đó, Trung tâm hành chính công các địa phương cũng tiếp hơn 160.000 lượt công dân và nhận trên 110.280 hồ sơ thuộc các lĩnh vực, trong đó hồ sơ đã giải quyết đúng hạn đạt trên 98%. Tỉnh đã phân cấp, phân quyền cho các sở, ngành, địa phương trong giải quyết các TTHC để thực hiện hiệu quả theo nguyên tắc “thẩm định và phê duyệt tại chỗ”. Cách làm này nhằm hạn chế tối đa tầng, nấc trung gian trong giải quyết các TTHC, tạo thuận tiện tối đa cho tổ chức và công dân giải quyết TTHC tại Trung tâm...
Các TTHC trước khi đưa vào Trung tâm đều được rà soát, cắt giảm, đơn giản về thành phần hồ sơ, trình tự thủ tục và cắt giảm về thời gian giải quyết so với thời gian quy định của pháp luật nên đã tạo thuận lợi tối đa cho các tổ chức, công dân đến Trung tâm giải quyết các TTHC. Cụ thể, với các TTHC đưa vào thực hiện tại Trung tâm hành chính công của tỉnh đều được cắt giảm lượng thời gian giải quyết so với thời gian quy định của pháp luật. Chẳng hạn như: TTHC của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư giảm trung bình trên 70% thời gian so với quy định (lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư thời gian giải quyết đã giảm từ 40 ngày xuống còn 9 ngày; lĩnh vực cấp mới, thay đổi cấp giấy chứng nhận đầu tư đã được rút ngắn thời gian cho nhà đầu tư từ 25 ngày xuống còn 7-10 ngày). TTHC của Sở NN&PTNT giảm từ 102 TTHC xuống còn 94 TTHC. Trong đó, lĩnh vực quản lý chất lượng nông, lâm và thuỷ sản thời gian thực hiện từ 22 ngày xuống còn 2 đến 10 ngày; lĩnh vực khai thác và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản thời gian thực hiện từ 3 ngày xuống còn 1 ngày. TTHC thuộc lĩnh vực khám, chữa bệnh của Sở Y tế giảm trên 40% so với quy định (từ 90 ngày xuống còn 60 ngày, từ 60 ngày xuống còn 30 ngày). Sở GT-VT giảm 40% thời gian so với quy định (thủ tục cấp phù hiệu xe hợp đồng giảm từ 5 ngày xuống còn 3 ngày; thủ tục cấp phù hiệu xe tắc xi giảm từ 5 ngày xuống còn 3 ngày; thủ tục đổi giấy phép lái xe giảm từ 5 ngày xuống còn 3 ngày; thủ tục đổi giấy phép lái xe quân sự do Bộ Quốc phòng cấp giảm từ 5 ngày xuống còn 3 ngày). Sở TN&MT giảm 80% thời gian giải quyết TTHC, trong đó thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường giảm từ 25 ngày xuống còn 20 ngày; thủ tục cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại giảm từ 25 ngày xuống còn 20 ngày... Ông Nguyễn Văn Hùng, khu 6, phường Cao Xanh (TP Hạ Long) đến Trung tâm Hành chính công TP Hạ Long giải quyết TTHC liên quan đến nhà đất tâm sự: “Đến Trung tâm, ngoài được cán bộ Trung tâm hướng dẫn rất tận tình, chu đáo, tôi còn được sự hỗ trợ của công nghệ thông tin trong việc tra cứu danh mục các TTHC cũng như những thông tin liên quan đến lĩnh vực mình cần giải quyết. Điều này đã tạo thuận tiện, giảm chi phí về thời gian, đi lại của người dân...”.

Nhờ đẩy mạnh chương trình cải cách hành chính, môi trường kinh doanh được cải thiện rõ nét. Tính trong 9 tháng đầu năm 2015, tỉnh đã cấp mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 62 dự án trong nước với số vốn trên 29.861 tỷ đồng (gấp 1,5 lần so với cùng kỳ); 21 dự án nước ngoài với số vốn là 40,35 triệu USD...

Việc xây dựng các Trung tâm hành chính công trong tỉnh đã tạo bước “đột phá”, từng bước tháo gỡ những “điểm nghẽn” trong đầu tư; hình thành môi trường quản lý và thể chế đầu tư tốt, tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.

Nguyễn Huế