"Tập trung sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế bảo đảm đồng bộ, tinh gọn"

Tinh giản bộ máy, biên chế là một nội dung quan trọng trong chủ đề năm 2014 mà BCH Đảng bộ tỉnh đã xác định. Để làm rõ hơn những vấn đề xung quanh nội dung này, phóng viên Báo Quảng Ninh đã có cuộc phỏng vấn đồng chí Vũ Minh Thiết, Giám đốc Sở Nội vụ.

Đồng chí Vũ Minh Thiết, Giám đốc Sở Nội vụ.

- Thưa đồng chí, tinh giản bộ máy, biên chế đã được Quảng Ninh cũng như cả nước thực hiện từ rất lâu rồi nhưng sao đến nay vẫn được coi là một vấn đề “nóng”?

+ Đúng là trước đây, việc tinh giản bộ máy, biên chế đã được thực hiện mà chúng ta vẫn gọi nôm na là giảm biên chế. Tuy nhiên, đến nay bộ máy biên chế của chúng ta vẫn còn cồng kềnh do mấy năm vừa qua các bộ, ngành giao thêm nhiệm vụ. Biên chế cán bộ, công chức nhiều nhưng không mạnh, chất lượng biên chế cán bộ trong các cơ quan, đơn vị chưa đáp ứng được yêu cầu thực thi chức năng nhiệm vụ theo vị trí việc làm. Trong khi đó, ngân sách chi thường xuyên hàng năm để “nuôi” bộ máy lớn hơn so với các tỉnh, thành phố trong vùng. Theo thống kê của Sở Tài chính, số kinh phí mà ngân sách cần bỏ ra để đảm bảo cho bộ máy hành chính cả hệ thống chính trị hoạt động chiếm 75% tổng chi thường xuyên của tỉnh, đẩy số chi thường xuyên hàng năm của Quảng Ninh cao gấp hơn 2 lần so với tỉnh Bắc Ninh và gấp 1,5 lần so với các tỉnh Hải Dương, Vĩnh Phúc và 0,5 lần so với TP Hải Phòng. Chính vì vậy, tinh giản bộ máy, biên chế chính là để giảm bớt sự cồng kềnh, loại bớt những vị trí không cần thiết và những công chức, viên chức không đáp ứng được yêu cầu công việc. Chủ đề tinh giản bộ máy, biên chế cũng là thực hiện Kết luận số 64-KL/TW ngày 27-5-2013 của Hội nghị lần thứ 7, BCH Trung ương Đảng khoá XI, Nghị định số 29/2013/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ.

- Vậy trong thời gian tới, Quảng Ninh sẽ làm gì để thực hiện mục tiêu tinh giản bộ máy, biên chế, thưa đồng chí?

+ Tại kỳ họp HĐND tỉnh vừa qua, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Đọc đã phát biểu khẳng định, một trong những nhiệm vụ lớn mà năm 2014 Quảng Ninh sẽ phải thực hiện đó là tập trung sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở bảo đảm đồng bộ, tinh gọn. Đồng thời, cắt giảm tối đa kinh phí cấp từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp có thu, đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Từ năm 2014  trở đi, sẽ rà soát, cắt giảm biên chế và kinh phí hoạt động theo lộ trình, hướng tới các đơn vị phải tự chủ cân đối trong thu chi (đã quyết định cắt giảm từ 30% đến 100% kinh phí 27 đơn vị sự nghiệp công lập ở các sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh). Đồng thời, tăng cường tự chủ cho các đơn vị, hướng tập trung điều chỉnh cấp ngân sách theo biên chế đơn vị sang cấp ngân sách theo đơn đặt hàng. Bên cạnh đó sẽ thực hiện cơ cấu lại và chuẩn hoá đội ngũ CBCCVC phù hợp với vị trí chức danh việc làm, kiên quyết không tăng biên chế từ nay đến năm 2016; cơ cấu, điều chỉnh lại số lượng, chức danh cán bộ hoạt động không chuyên trách cấp xã và thôn, bản, tổ dân, khu phố theo hướng tinh gọn gắn với thực hiện cơ chế khoán quỹ phụ cấp đối với cơ sở để cơ sở tự quyết định...

- Thưa đồng chí, với vai trò tham mưu cho UBND tỉnh, Sở Nội vụ có kế hoạch gì để cụ thể hoá nhiệm vụ tinh giản bộ máy, biên chế?

+ Thời gian tới, theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương để thực hiện việc rà soát tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ được giao để sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ; kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, thực hiện đúng, đủ, hiệu quả được giao theo quy định. Chúng tôi sẽ đẩy mạnh việc triển khai xây dựng Đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức theo chức danh nghề nghiệp; triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ của Kế hoạch cải cách công vụ, công chức tỉnh Quảng Ninh từ nay đến năm 2015. Qua đó, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với các nhiệm vụ trọng tâm: Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển; phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp sở, phòng; thực hiện tiến cử, thu hút, trọng dụng nhân tài… UBND tỉnh cũng đã giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp xây dựng phương án điều chỉnh số lượng, chức danh, mức phụ cấp khoán kinh phí chi trả cho đội ngũ CBCCVC cho các địa phương. Theo đó, chúng tôi đề xuất trước mắt thực hiện theo lộ trình hợp lý để CBCC cấp xã kiêm nhiệm công việc của những người hoạt động không chuyên trách để giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách và nâng cao chất lượng. Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã được bầu, hoạt động theo nhiệm kỳ, nếu hết nhiệm kỳ không được tiếp tục bầu vào các chức danh mới, nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì được bố trí công tác khác theo quy định. Đồng thời, chúng tôi cũng đề xuất chính sách thu hút đội ngũ cán bộ trẻ, có phẩm chất, năng lực, trình độ đại học về công tác tại xã, phường, thị trấn.

Tuy nhiên, quan trọng nhất là các địa phương cần chủ động cơ cấu lại tổ chức bộ máy và cán bộ theo hướng tinh, gọn, đặc biệt là đội ngũ không chuyên trách cấp xã và thôn, bản, khu phố. Hiện nay, tổng số cán bộ không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố trong tỉnh là rất lớn, chiếm gần 50% tổng số người hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước.

- Như vậy, các địa phương có số lượng cán bộ lớn như phường Hồng Hải (TP Hạ Long), thị trấn Mạo Khê (huyện Đông Triều) sẽ cần một cuộc “đại phẫu” để giảm số lượng cán bộ?

+ Về vấn đề này đã có một số phóng viên hỏi tôi và tôi nhớ là cuối năm 2012, báo Quảng Ninh đã đưa ra. Một lần nữa, tôi xin trả lời rằng bộ máy cơ sở gọn nhẹ, nhân lực tinh nhuệ và vận hành hiệu quả, tốn ít ngân sách là điều mà bất cứ vị lãnh đạo nào cũng muốn. Tuy nhiên, phải tuỳ thực tế cụ thể của từng địa phương mà có quyết sách phù hợp. Như ở Hồng Hải, Mạo Khê có kết cấu dân số quá đông nên mới dẫn đến tình trạng đông cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách hưởng ngân sách nhà nước. Chính vì thế, không nên đặt ra vấn đề giảm hay không giảm, mục tiêu của chúng ta là phải theo hướng giảm đi. Việc số lượng cán bộ cơ sở là bao nhiêu phụ thuộc vào điều kiện đặc điểm cụ thể của từng xã, phường, số dân, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, chúng tôi đang phối hợp với các địa phương để điều tra, đánh giá, khảo sát cán bộ cấp xã. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp để tinh gọn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở cấp xã, từ đó xây dựng cơ chế tự quản, thực hiện cơ chế khoán ngân sách với những người làm việc ở thôn, tổ dân phố để giảm nguồn chi từ ngân sách, tinh gọn bộ máy để không quá cồng kềnh.

- Xin cảm ơn đồng chí!

Hà Chi (Thực hiện)