Về việc cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ căn cước công dân

Nội dung chất vấn: Đề nghị Công an tỉnh cho biết thời gian niêm yết và thời gian thực tế để giải quyết việc cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ căn cước công dân trên địa bàn tỉnh?

Lãnh đạo Công an tỉnh trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII.

Trả lời của Công an tỉnh:

Ngày 15-6-2017, Công an tỉnh đã ban hành Quyết định số 1363/QĐ-CAT-PV11 về việc công khai áp dụng Bộ thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của Công an Quảng Ninh, bao gồm 143 thủ tục thuộc 10 lĩnh vực, được thực hiện ở 3 cấp tỉnh, huyện, xã và đã chỉ đạo Công an các địa phương, đơn vị liên quan tiến hành niêm yết công khai tại trụ sở tiếp dân, trung tâm hành chính công các cấp. Đồng thời, đang chuẩn bị đăng tải trên trang thông tin điện tử của Công an tỉnh ngay sau khi ra mắt hoạt động (dự kiến ngày 19-8-2017). Với việc triển khai này tạo rất nhiều sự thuận lợi cho người dân, như: (1) Mọi công dân đều có thể tra cứu để nắm bắt đầy đủ trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ các TTHC theo nhu cầu; (2) về số lượng TTHC thì vẫn như trước đây, nhưng về thời gian giải quyết giảm đi rất nhiều (điển hình là việc cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp giảm từ 3 ngày xuống còn 1 ngày, cấp giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ từ 5-10 ngày xuống còn 1-2 ngày).

1. Về thời gian cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ căn cước công dân (CCCD):

Căn cứ quy định tại Điều 25 - Luật CCCD và thực tiễn thi hành tại Công an Quảng Ninh, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, cơ quan quản lý CCCD phải cấp, đổi, cấp lại thẻ CCCD cho công dân trong thời hạn sau đây:

+ Tại thành phố, thị xã không quá 7 ngày làm việc đối với trường hợp cấp mới và đổi; không quá 15 ngày làm việc đối với trường hợp cấp lại.

+ Tại các huyện miền núi vùng cao, biên giới, hải đảo không quá 20 ngày làm việc đối với tất cả các trường hợp.

+ Tại các khu vực còn lại không quá 15 ngày làm việc đối với tất cả các trường hợp.

Tuy nhiên, qua theo dõi, từ khi thực hiện cấp thẻ CCCD từ ngày 4-1-2016 cho đến nay, không chỉ trên địa bàn tỉnh mà 16/16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được lựa chọn thí điểm triển khai thực hiện cấp thẻ CCCD đều xảy ra tình trạng thời gian cấp thẻ CCCD kéo dài hơn so với quy định của Luật CCCD.

Nguyên nhân: Luật CCCD quy định cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư được xác định là tập hợp thông tin cơ bản của tất cả công dân Việt Nam được chuẩn hoá, số hoá, lưu trữ, quản lý bằng cơ sở hạ tầng thông tin để phục vụ quản lý nhà nước và giao dịch của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Theo đó thủ tục, thời gian, trình tự cấp thẻ CCCD được xây dựng dựa trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư đã có sẵn, nhưng thực tế hiện nay dự án cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư chưa được triển khai. Theo thống kê, hiện trên toàn quốc chỉ có 3/63 thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành thí điểm triển khai dự án cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, bước đầu đã hoàn thành xong giai đoạn thu thập thông tin dân cư đó là các TP Hà Nội, Hải Phòng và Huế.

Bên cạnh đó, dự án sản xuất, cấp, quản lý CCCD là dự án công nghệ cao, phức tạp, đòi hỏi chi phí vận hành, vật tư, vật liệu rất lớn. Mặc dù Bộ Công an đã chủ động, nhưng do nguồn kinh phí chưa được đáp ứng kịp thời, thời gian tiến hành các thủ tục đấu thầu, ký hợp đồng phải kéo dài dẫn đến nhà cung cấp sản xuất, vận chuyển nguyên vật liệu để sản xuất thẻ CCCD bằng đường biển nhập khẩu về Việt Nam thường chậm hơn so với dự kiến.

Mặt khác, hệ thống in thẻ CCCD được đưa vào vận hành từ năm 2012, từ đó đến nay quá trình sản xuất thường xảy ra lỗi máy in (từ khi thực hiện cấp CCCD đến nay đã 4 lần xảy ra tình trạng hết nguyên vật liệu in thẻ, 5 lần Cục C72 phải tạm dừng để bảo trì nâng cấp hệ thống làm ảnh hưởng thời gian trả thẻ CCCD cho công dân, có thời điểm thời gian hẹn trả thẻ CCCD kéo dài hơn 2 tháng).

Về nội dung này Bộ Công an đã nhiều lần trả lời công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng khác để nhân dân trên cả nước biết, thông cảm, chủ động bố trí công việc.

2. Về việc đưa thủ tục cấp thẻ CCCD vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính công:

Công an tỉnh đã báo cáo xin ý kiến của Cục Cảnh sát đăng ký quản lý cư trú và dữ liệu Quốc gia về dân cư - Bộ Công an, ngày 20-4-2017 Cục Cảnh sát đăng ký quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư đã có Công văn số 602/C72-P3 hướng dẫn cụ thể như sau:

Quy trình cấp, quản lý thẻ CCCD gồm nhiều công đoạn, có phần việc do cán bộ tiếp dân thực hiện, có phần việc thuộc thẩm quyền của chỉ huy, lãnh đạo đơn vị; sử dụng các thiết bị, vật tư, biểu mẫu có quy định bảo mật của ngành Công an.

Hiện dự án sản xuất, cấp và quản lý thẻ CCCD mới thí điểm triển khai tại 16/63 tỉnh, thành phố (trong đó có Quảng Ninh) và việc xây dựng lắp đặt và vận hành hệ thống sản xuất, cấp và quản lý thẻ CCCD được thực hiện ở 3 cấp: Cấp Trung ương (Bộ Công an), cấp tỉnh, thành phố (Công an tỉnh) và cấp huyện (Công an huyện); máy chủ được đặt tại Công an tỉnh và được kết nối vào đường truyền được bảo mật của Bộ Công an theo quy trình 3 cấp. Vì vậy, phải bố trí ổn định công tác cấp, quản lý thẻ CCCD tại trụ sở cơ quan Công an.

Để triển khai hiệu quả nhiệm vụ CCHC, phục vụ công dân, tổ chức, bên cạnh việc tổ chức tiếp dân cấp CCCD tại trụ sở cơ quan Công an thì công an một số địa phương đã được trang bị bộ cấp CCCD lưu động (gồm Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an các địa phương: Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí, Quảng Yên, Đông Triều) để tiến hành cấp CCCD lưu động cho công dân một số địa bàn vùng sâu, vùng xa khó khăn trong việc đi lại, cấp CCCD cho học sinh tại các trường THPT và cho các đối tượng là người già yếu, ốm đau bệnh tật không đi lại được... Khi đó cảnh sát khu vực, công an xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT và Công an xã, phường, thị trấn sẽ cùng tham gia phối hợp để hạn chế, ngăn chặn các trường hợp khai man, giả mạo hồ sơ cấp CCCD.

Trên cơ sở hướng dẫn của Cục Cảnh sát đăng ký quản lý cư trú và dữ liệu Quốc gia về dân cư, Công an tỉnh đã có báo cáo và được UBND tỉnh đồng ý về việc chưa bố trí giải quyết thủ tục cấp thẻ CCCD tại trung tâm hành chính công các cấp theo đề xuất của Công an tỉnh với những lý do nêu trên.

3. Giải pháp trong thời gian tới:

Tiếp tục quan tâm, chỉ đạo sát sao các đơn vị chức năng, Công an các địa phương thực hiện nghiêm túc công tác cấp, quản lý thẻ CCCD theo quy định; triển khai nhiều biện pháp để đảm bảo thời gian theo quy định của Luật CCCD.

Đề xuất Bộ Công an kịp thời khắc phục sự cố, đảm bảo hệ thống sản xuất cấp, quản lý thẻ CCCD hoạt động thông suốt; đảm bảo vật tư, phương tiện phục vụ công tác sản xuất CCCD.

Chủ động tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện Dự án cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư trên địa bàn đảm bảo đúng lộ trình, tiến độ.

Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, rút ngắn thời gian cấp CCCD; phối hợp chặt chẽ với Bưu điện tỉnh thực hiện chuyển phát thẻ CCCD cho công dân có nhu cầu, tiết kiệm thời gian, công sức cho nhân dân.

Triển khai hiệu quả nguồn kinh phí được hỗ trợ để mua sắm bộ cấp CCCD lưu động cho 9 địa phương còn lại để phục vụ công tác cấp thẻ CCCD lưu động phục vụ nhân dân tại cơ sở.