"Sắp xếp, đổi mới đơn vị sự nghiệp VH-TT nhằm tinh gọn bộ máy, biên chế, tăng tính tự chủ"

Thời gian qua, Sở VH - TT đã tiến hành sắp xếp, đổi mới mô hình một số đơn vị sự nghiệp VH - TT của tỉnh. Qua đó đã có tác động nhất định tới tư tưởng, tình cảm của không ít cán bộ, nhân viên. Để có cái nhìn toàn diện về vấn đề này, phóng viên Báo Quảng Ninh đã có cuộc trò chuyện cùng ông Đỗ Khánh Tùng (ảnh), Phó Giám đốc Sở VH - TT.

Ông Đỗ Khánh Tùng, Phó Giám đốc Sở VH - TT Quảng Ninh.

- Thưa ông, việc sắp xếp, đổi mới mô hình các đơn vị sự nghiệp VH -TT của tỉnh được Sở VH - TT triển khai thực hiện như thế nào?

+ Việc sắp xếp, đổi mới mô hình các đơn vị sự nghiệp VH - TT của tỉnh theo Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 5/2/2018 của BCH Đảng bộ tỉnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa, thể thao lớn của tỉnh. Để triển khai thực hiện, Sở VH - TT đã thành lập các tổ công tác, phân công nhiệm vụ cho các đồng chí trong Ban Giám đốc Sở trực tiếp làm tổ trưởng, chịu trách nhiệm chỉ đạo xây dựng các kế hoạch, đề án, phương án thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi chức năng, nhiệm vụ nhằm tinh gọn tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở. Theo đó, đã xây dựng 1 kế hoạch, 2 đề án, 3 phương án sắp xếp, đổi mới mô hình và nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt, đồng thời chủ động triển khai thực hiện khi đã có chủ trương và đủ điều kiện.

Cụ thể, về tổ chức, bộ máy đã giảm từ 11 đơn vị xuống còn 7 đơn vị. Trong đó, hợp nhất Đoàn Kịch, Đoàn Nghệ thuật Chèo, Đoàn Nghệ thuật Cải lương và Ban Quản trị khu văn công thành Đoàn Nghệ thuật Quảng Ninh; sáp nhập BQL Di tích và Danh thắng vào Bảo tàng Quảng Ninh; Kiện toàn và đổi tên Ban Quản lý Cung Quy hoạch, Hội chợ, Triển lãm và Văn hóa thành Trung tâm Văn hóa - Điện ảnh. Về biên chế và số lượng người làm việc, Sở VH - TT đã ban hành 9 quyết định bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, 33 quyết định bổ nhiệm chức danh lãnh đạo cấp phòng thuộc các đơn vị; sắp xếp lại vị trí việc làm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng viên chức và người lao động. Đến nay, Sở đã giảm được 112 biên chế so với năm 2016, đạt tỷ lệ 34% (số biên chế hiện nay là 219).

- Cùng với việc sắp xếp lại tổ chức, biên chế tinh gọn thì việc thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở hiện nay ra sao?

+ Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở đến nay có 6/7 đơn vị thực hiện tự chủ tài chính, đạt tỷ lệ 86%. Trong đó: Đoàn Nghệ thuật tự chủ 100%; Trung tâm Văn hóa - Điện ảnh (trước đây là Ban Quản lý Cung Quy hoạch, Hội chợ, Triển lãm và Văn hóa tỉnh) tự chủ 60%; Trường TDTT tỉnh tự chủ 30%; các đơn vị Bảo tàng tỉnh, Thư viện tỉnh, Trung tâm Lặn cứu nạn và Thể thao dưới nước tự chủ 20%. Bước đầu thực hiện cơ chế tự chủ, các đơn vị cũng gặp không ít khó khăn, lúng túng. Đến nay, các đơn vị đang từng bước ổn định hoạt động, một số đơn vị đã tích cực tìm kiếm các gói đặt hàng với các đơn vị, địa phương và tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, khai thác hiệu quả các công trình văn hóa - thể thao được giao quản lý nhằm tạo nguồn thu.

Theo thống kê, 7 tháng năm 2018, tổng thu của các đơn vị tự chủ tài chính đạt gần 6,5 tỷ đồng. Một số đơn vị đạt cao, như Bảo tàng tỉnh thu hơn 3,2 tỷ đồng trong 10 tháng qua, vượt 0,4 tỷ so với kế hoạch tỉnh giao đầu năm; Đoàn Nghệ thuật Quảng Ninh 2,5/6 tỷ đồng (đạt 41,6% kế hoạch năm).

Khách du lịch nước ngoài tham quan Bảo tàng Quảng Ninh - một trong những đơn vị đang thực hiện tốt cơ chế tự chủ.

- Vậy việc sắp xếp, đổi mới có ảnh hưởng như thế nào tới hiệu quả hoạt động cũng như tâm tư, tình cảm của cán bộ, nhân viên các đơn vị?

+ Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở được sắp xếp, đổi mới mô hình theo hướng tinh gọn, cơ cấu hợp lý, không chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, tăng tính tự chủ về tài chính. Qua đó, đã nêu cao được tính chủ động đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị, quản lý tài chính, tài sản công, thực hành tiết kiệm, công khai, minh bạch, từng bước ổn định tiến tới nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức, người lao động.

Thời gian tới, Sở tiếp tục tham mưu với tỉnh để triển khai sắp xếp các đơn vị còn lại. Cụ thể, chuyển nhiệm vụ lặn cứu nạn của Trung tâm Lặn, cứu nạn và thể thao dưới nước về Ban Quản lý Vịnh Hạ Long. Nghiên cứu, rà soát, đề xuất phương án sắp xếp tinh gọn Trường TDTT, Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu TDTT, Trung tâm Lặn, cứu nạn và thể thao dưới nước tỉnh, đưa vào hoạt động sau khi Trung tâm Thể thao tỉnh Quảng Ninh hoàn thành đầu tư xây dựng đồng bộ. Nâng cao chất lượng các sản phẩm, dịch vụ văn hoá, thể thao để thực hiện cơ chế đặt hàng của các đơn vị, tổ chức, cá nhân. Tiếp tục rà soát các đơn vị sự nghiệp có đủ điều kiện và tập trung đề xuất phương án tự chủ tài chính các năm tiếp theo theo lộ trình...

Một cảnh diễn trong vở cải lương Kiếp tằm của Đoàn Nghệ thuật Quảng Ninh.

Tuy vậy, cũng phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, quá trình sắp xếp, đổi mới này diễn ra trong thời gian ngắn phần nào ảnh hưởng đến tư tưởng, tâm lý, tình cảm của cán bộ, nhân viên. Nhiều người chưa kịp thích nghi với cơ chế tự chủ, còn tư tưởng ỷ lại, trông chờ; lãnh đạo một số đơn vị chưa thật sự chủ động, tích cực tìm kiếm các gói đặt hàng và quảng bá năng lực, thế mạnh, sản phẩm của đơn vị. Cùng với đó là khó khăn trong việc bố trí đội ngũ nhân sự, cán bộ lãnh đạo quản lý; việc làm, chế độ, chính sách đối với cán bộ, người lao động dôi dư sau thành lập mới, sáp nhập, hợp nhất. Chưa khai thác hết lợi thế của các công trình lớn được giao quản lý, sử dụng và khai thác cũng như hoạt động dịch vụ phụ trợ để có thêm nguồn thu nâng cao thu nhập và đời sống cán bộ, nhân viên. Công tác tuyên truyền, quảng bá, mời gọi các đối tác liên doanh, liên kết tổ chức các hoạt động còn nhiều hạn chế...

Những khó khăn này cần được tỉnh quan tâm chỉ đạo khắc phục, đồng thời đòi hỏi tự mỗi đơn vị phải năng động, sáng tạo trong quá trình hoạt động, đáp ứng tốt những yêu cầu, nhiệm vụ đã đặt ra.

- Xin cảm ơn ông về cuộc trò chuyện!

Phan Hằng (Thực hiện)