"Tập trung mọi điều kiện cao nhất để xây dựng Đặc khu kinh tế Vân Đồn theo đề án trung ương phê duyệt"

Sáng 22/7, Đảng bộ huyện Vân Đồn long trọng khai mạc Đại hội đại biểu lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015- 2020. Dự và phát biểu chỉ đạo tại Đại hội, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh khẳng định cơ hội phát triển rất lớn của Vân Đồn trong nhiệm kỳ tới, vì vậy cần tập trung mọi điều kiện cao nhất để xây dựng Đặc khu kinh tế Vân Đồn theo đề án trung ương phê duyệt. Báo Quảng Ninh trân trọng giới thiệu bài phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại Đại hội.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu chỉ đạo tại Đại hội Đảng bộ huyện Vân Đồn.

Thực hiện Chỉ thị số 36 của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 109 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; trong thời gian qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tập trung chỉ đạo các cấp ủy đảng trong toàn Đảng bộ tỉnh triển khai đại hội theo tinh thần: Tiếp tục đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; đoàn kết, dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp vào năm 2020.

Đến nay, đã có 11/20 đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh tiến hành đại hội. Các đại hội đều được tổ chức thành công tốt đẹp, được đại biểu và các tầng lớp nhân dân và Trung ương đánh giá cao; bảo đảm đúng quy định của Trung ương và các yêu cầu đổi mới. Và hôm nay, chúng ta tiếp tục khai mạc Đại hội đại biểu 3 đảng bộ huyện Vân Đồn, Đảng bộ khối các cơ quan tỉnh và Đảng bộ Biên phòng tỉnh.

Vân Đồn, là huyện đảo đặc biệt với trên 600 hòn đảo lớn nhỏ trong quần thể Vịnh Bái Tử Long, nơi hình thành thương cảng đầu tiên của nước Đại Việt gắn với lịch sử phát triển thịnh vượng về kinh tế và quốc phòng của 3 triều đại Lý - Trần và Hậu Lê. Ngày nay, Vân Đồn càng được khẳng định vị trí quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng an ninh trong các định hướng, quy hoạch phát triển của tỉnh và đất nước theo Nghị quyết số 54 năm 2005, Kết luận số 47 năm 2009 của Bộ Chính trị và gần đây nhất là Thông báo số 108 của Bộ chính trị về Đề án “Phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh và thí điểm xây dựng 2 đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái”.

Trong đó quyết định xây dựng, phát triển khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện Vân Đồn và Đề án trình Trung ương phê duyệt xây dựng Đặc khu kinh tế.

Trong nhiệm kỳ vừa qua, được sự quan tâm của Trung ương và tỉnh, nhiều  dự án hạ tầng khu kinh tế được chuẩn bị và đầu tư gắn với các công tác xúc tiến, thu hút đầu tư các dự án vào Khu kinh tế đã góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của huyện. Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Tốc độ tăng giá trị sản xuất hằng năm trung bình đạt 16%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt trên 36,7 triệu đồng, tăng 2,3 lần so với năm 2010; thu ngân sách bình quân hằng năm tăng trên 42%; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 12,7% (năm 2010) còn 2% (năm 2015).

Huyện đã tích cực vận động tuyên truyền chuyển đổi nhận thức, ý thức của nhân dân, chủ động phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế và các sở, ngành lập các quy hoạch; tập trung tháo gỡ những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng tạo điều kiện cho các nhà đầu tư triển khai các dự án. 5 năm qua đã bàn giao mặt bằng 55/63 dự án cho chủ đầu tư. Kết cấu hạ tầng quan trọng của Khu kinh tế từng bước được hình thành như Đường nối các khu chức năng, hạ tầng các khu tái định cư, giải phóng mặt bằng Sân bay Vân Đồn, đường xuyên đảo Minh Châu - Quan Lạn, đường tỉnh 334, điện lưới ra 5 xã đảo và huyện đảo Cô Tô...

Chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với phát triển kinh tế nông nghiệp được triển khai quyết liệt và đạt được nhiều kết quả tích cực. Huyện đã chủ động huy động các nguồn lực đầu tư hạ tầng nông thôn, hỗ trợ phát triển sản xuất, triển khai thực hiện có hiệu quả các tiêu chí, chỉ tiêu trong Chương trình xây dựng nông thôn mới; đến năm 2015 có 8/11 xã cơ bản đạt xã nông thôn mới. Hạ tầng nông thôn, các thiết chế văn hóa được đầu tư từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.

Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị có nhiều đổi mới, tiến bộ. Tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa 11) gắn với thực hiện việc Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cùng với việc thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” đã góp phần nâng cao rõ rệt hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

Có thể nói, 5 năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Vân Đồn đã đoàn kết, chủ động, nỗ lực vượt qua những khó khăn, thách thức, đạt được thành tích khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, tạo tiền đề để từng bước xây dựng Khu kinh tế và thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn tiếp theo. Những thành quả mà Đảng bộ, nhân dân Vân Đồn đạt được trong nhiệm kỳ qua đã góp phần quan trọng vào thành công chung của tỉnh.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi ghi nhận, nhiệt liệt biểu dương những cố gắng, nỗ lực và thành tích mà Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Vân Đồn đã đạt được trong nhiệm kỳ qua.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn những tồn tại, hạn chế cần sớm khắc phục, đó là tinh thần chủ động đề xuất cơ chế, tích cực phối hợp với các cơ quan liên quan trong thu hút đầu tư, xây dựng các chương trình phát triển kinh tế có thế mạnh của huyện như du lịch, thủy sản,.. để nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo.

Công tác quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực có mặt còn hạn chế. Việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý, khắc phục các vi phạm về tài nguyên, đất đai, khoáng sản, quản lý đầu tư, xây dựng trên địa bàn có lúc, có việc chưa kịp thời, khiếu kiện đông người, kéo dài.

Tôi hoan nghênh tinh thần thẳng thắn tự phê bình và thái độ thật sự cầu thị trong việc chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó. Tôi tin rằng các đại biểu Đại hội chúng ta trên tinh thần phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ để thảo luận, phân tích kỹ, làm rõ thêm nguyên nhân chủ quan, khách quan, bài học kinh nghiệm, để sớm khắc phục những hạn chế, tồn tại làm tiền đề phát triển nhanh hơn, vững chắc hơn, xứng tầm là khu kinh tế động lực trong thời gian tới.

Đại hội Đảng bộ các cấp diễn ra trong thời điểm có ý nghĩa rất quan trọng của đất nước khi toàn Đảng, toàn dân và toàn quân thực hiện thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu và nhiệm vụ được xác định trong đại hội XI của Đảng, trải qua 5 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, tổng kết lý luận - thực tiễn sau 30 năm đổi mới và hội nhập. Bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường; đất nước đứng trước nhiều vấn đề mới, có cả những thuận lợi, thời cơ đan xen với những khó khăn, thách thức.

Trong nhiệm kỳ tới, tỉnh tiếp tục tập trung nguồn lực, sức mạnh của cả hệ thống chính trị để thực hiện các đột phá chiến lược, hình thành các khu vực, dự án động lực phát triển kinh tế, hoàn chỉnh các kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội quan trọng để xây dựng tỉnh ta trở thành tỉnh dịch vụ - công nghiệp, là động lực phát triển kinh tế của Miền Bắc, cửa ngõ hội nhập kinh tế - văn hóa với thế giới.

Trong đó xác định xây dựng và phát triển Khu kinh tế Vân Đồn trở thành Khu kinh tế đặc biệt với bộ máy tổ chức hành chính phù hợp, là khu vực phát triển năng động, văn minh, hiện đại; là trung tâm công nghiệp giải trí có casino, du lịch biển đảo cao cấp, dịch vụ tổng hợp cao cấp về tài chính, ngân hàng, viễn thông; là cửa ngõ giao thương quốc tế, đồng thời tạo thế đan xen lợi ích góp phần bảo đảm vững chắc về quốc phòng- an ninh.

Do đó tại đại hội này, các đại biểu cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, dành thời gian thỏa đáng thảo luận, thực hiện đúng, đầy đủ toàn bộ nội dung của đại hội, đặc biệt là tham gia, góp ý vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Đại đội Đảng toàn quốc lần thứ XII với chất lượng cao nhất.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trình Đại hội đã đề cập một cách khá toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ. Tôi đồng tình với 6 mục tiêu và 4 nhóm giải pháp đã đặt ra. Tại đại hội này, Tôi xin gợi ý và nhấn mạnh thêm một số vấn đề để các đại biểu thảo luận, góp phần làm rõ hơn nhiệm vụ và giải pháp nhằm tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đại hội sẽ quyết định.

Thứ nhất, về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị

Tiếp tục tập trung nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị vững mạnh và thực hiện đồng bộ, có chất lượng trên tất cả các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và kiểm tra, giám sát, đào tạo, quy hoạch các bộ làm nền tảng xây dựng chính quyền Khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn.

Tăng cường thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa 11) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị “về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Nghị quyết 08 của Tỉnh ủy về một số nhiệm vụ, giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên.

Tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 19 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế”, trong đó phấn đấu trong nhiệm kỳ tới cơ bản thực hiện nhất thể hóa chức danh lãnh đạo ở cấp xã theo hướng Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND hoặc UBND (trong đó ít nhất 50% là Chủ tịch UBND).

Đặc biệt tập trung thực hiện nhất thể hóa một số chức danh đứng đầu cơ quan tham mưu của cấp ủy với cơ quan chuyên môn chính quyền cùng cấp (Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Trưởng Ban Tuyên giáo với Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị) và các chức danh khác tiếp theo, làm tiền đề quan trọng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết 19 của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Thứ hai, Về phát triển kinh tế:

Phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý Khu kinh tế và các sở, ban, ngành đề xuất, triển khai cụ thể hóa Quyết định 2622 của Thủ tướng chính phủ, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với các chỉ đạo về cơ chế, chính sách xây dựng Khu kinh tế đặc biệt Vân Đồn.

Tăng cường công tác quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng, là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thu hút và đẩy nhanh công tác triển khai đầu tư. Cùng với Ban Quản lý Khu kinh tế và các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy nhanh việc triển khai thực hiện các dự án hạ tầng đồng lực khu kinh tế như Cảng hàng không Quảng Ninh, cảng và bến tàu du lịch, đường cao tốc Hạ Long- Vân Đồn, cầu Vân Tiên, đường trục chính nối các khu chức năng, đường xuyên đảo Ngọc Vừng, Khu đô thị thương mại Cái Rồng,..

Tiếp tục phối hợp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư chiến lược để sớm triển khai các dự án kinh tế - xã hội quan trọng như Khu Công viên phức hợp - casino tại xã Vạn Yên, Khu công nghiệp sạch công nghệ cao, khi phi thuế quan Bình Dân, các nhà máy chế biến thủy sản và các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung.

Các khu du lịch trên các đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Trà Bản, Cảnh Cước và phát huy các giá trị đặc biệt của Vườn Quốc gia và vịnh Bái Tử Long. Tăng cường liên kết quảng bá, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển du lịch. Luôn đề cao tiêu chí bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

Tiếp tục thực hiện tốt chương trình xây dựng nông thôn mới, tạo ra các sản phẩm hàng hóa đặc trưng của huyện về thủy sản, cam Bản Sen, Vạn Yên, cây thảo dược... ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ trong sản xuất, quản lý và xây dựng thương hiệu sản phẩm để phát triển kinh tế bền vững, nâng cao đời sống nhân dân. Chủ động đề xuất, phối hợp đẩy mạnh các chương trình khai thác thủy sản xa bờ và các chương trình trong chiến lược biển Việt Nam gắn với quản lý bảo vệ chủ quyền vùng biển đảo.

Thứ ba, Về văn hóa - xã hội và phát triển nguồn nhân lực

Cần xác định rõ và đề ra các giải pháp xây dựng hình ảnh, thương hiệu và con người Vân Đồn trong định hướng phát triển một khu kinh tế văn minh, hiện đại và hội nhập quốc tế. Phát triển các giá trị văn hóa lịch sử như lễ hội đình Quan Lạn, chùa Cái Bầu, các di tích nhà Trần, thương cảng cổ Vân Đồn,… trở thành động lực phát triển văn hóa, phát triển xã hội.

Có đặt ra giải pháp cụ thể, thiết thực, lâu dài về phát triển nguồn nhân lực gắn với hình thành các quỹ nhà ở, các hạ tầng văn hóa - xã hội khi hình thành các khu du lịch lớn, các khu công nghiệp, thương mại và các khu đô thị Cái Rồng, Đoàn Kết - Bình Dân.

Chú trọng công tác đào tạo, chuyển đổi nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn sang lĩnh vực phi nông nghiệp, đặc biệt quan tâm đến đối tượng lao động ở những khu vực giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án trọng điểm trong Khu kinh tế. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, giáo dục. Đẩy mạnh phong trào văn hóa, thể thao của nhân dân các dân tộc trong huyện; xây dựng nếp sống văn minh gắn với phát triển du lịch.

Thứ tư, Về quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội,

Cấp uỷ các cấp phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các giải pháp giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, quản lý tài nguyên nhất là quan tâm làm tốt công tác bảo đảm an ninh nông thôn, các xã đảo và vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo gắn với phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết số 07 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác dân tộc trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với bảo vệ vững chắc quốc phòng - an ninh;

Giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự, khiếu kiện, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ, tạo môi trường lành mạnh để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân. Nhất là khi triển khai các dự án phát triển Khu kinh tế.

Tiếp theo Chương trình, Đại hội chúng ta sẽ tiến hành nhiệm vụ hết sức quan trọng, đó là bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện nhiệm kỳ mới; bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV. Tôi đề nghị các đại biểu dự Đại hội nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ, thực hiện tốt quy định, quy chế bầu cử, sáng suốt lựa chọn những đại biểu ưu tú, tiêu biểu bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 và bầu vào Đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

Việc Đại hội trực tiếp bầu Bí thư Huyện ủy là một chủ trương của Đảng ta trong quá trình mở rộng dân chủ trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của mỗi đại biểu dự đại hội. Vì vậy, tôi đề nghị mỗi đại biểu cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, sáng suốt lựa chọn bầu đồng chí Bí thư Đảng bộ huyện tiêu biểu về trí tuệ, đạo đức, uy tín, năng lực và sự cống hiến để tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 2015-2020.

Ngay sau Đại hội này, để Nghị quyết của Đại hội sớm đi vào cuộc sống, Đảng bộ huyện Vân Đồn cần tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị quyết đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện.

Đồng thời, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện cần khẩn trương xây dựng quy chế làm việc, chương trình công tác toàn khóa; chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn huyện xây dựng các chương trình, đề án, kế hoạch thực hiện Nghị quyết với những giải pháp hữu hiệu, có lộ trình, tiến độ thực hiện cụ thể từ nay đến năm 2020.

Những năm tới, Vân Đồn sẽ tiếp tục nhận được sự quan tâm nhiều hơn của Trung ương và tỉnh Quảng Ninh, là giai đoạn đánh dấu những bước đi quan trọng để xây dựng và phát triển Khu kinh tế Vân Đồn trở thành động lực mới cho sự phát triển của tỉnh và đất nước. Đây là cơ hội nhưng cũng đặt ra thách thức và trách nhiệm rất lớn đối với Đảng bộ, nhân dân huyện Vân Đồn nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung.

Đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên và mỗi người dân huyện Vân Đồn phải nỗ lực nhiều hơn nữa, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, nắm vững thời cơ, phát huy lợi thế, vượt qua khó khăn thách thức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Nghị quyết đại hội đề ra. Góp sức cùng toàn Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Quảng Ninh thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

Với niềm tin tưởng ấy, một lần nữa thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, xin chúc các vị đại biểu, các vị khách quý sức khỏe, hạnh phúc; chúc Đảng bộ và nhân dân huyện Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn dành nhiều thắng lợi to lớn trên chặng đường mới.[links()]