Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng

Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng, cho rằng, đó là thanh bảo kiếm giữ nghiêm kỷ luật Đảng. Đảng "phải có kỷ luật sắt" và "không kiểm tra coi như không lãnh đạo".

Tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Tỉnh ủy Quảng Ninh xác định, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng có vị trí đặc biệt quan trọng, được thực thi để giữ môi trường liêm chính trong Đảng và lan tỏa sự liêm chính ra xã hội, tạo sự ổn định chính trị, xã hội, động lực cho công cuộc đổi mới; giữ sự phát triển ở tất cả các lĩnh vực, như xây dựng Đảng, kinh tế, văn hóa - xã hội... đúng định hướng. Kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nhằm giữ nghiêm kỷ luật Đảng và thượng tôn pháp luật, xác định đúng đắn mối quan hệ giữa xây và chống, từ đó góp phần xây dựng Đảng bộ tỉnh trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực cầm quyền, lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng, thực thi sáng tạo và hiệu quả công cuộc đổi mới tại Quảng Ninh.

Tỉnh ủy, các cấp ủy đảng, ủy ban kiểm tra các cấp thuộc tỉnh thường xuyên  quan tâm triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện kịp thời, đầy đủ các quy định của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng. Đồng thời, Tỉnh ủy đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát như: Quy định về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản của cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; về tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh liên quan đến tham nhũng, suy thoái theo tinh thần Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XII), ban hành Quy chế phối hợp trong việc nắm thông tin, phát hiện dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên; thực hiện và chỉ đạo các cấp ủy thực hiện nghiêm túc việc sơ kết, tổng kết hàng năm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo quy định.

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tổ chức kỳ họp thứ 20, tháng 7/2019.

Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy luôn chú trọng quan tâm kiện toàn xây dựng tổ chức bộ máy và bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra, thanh tra. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, từ năm 2015, tỉnh thực hiện thí điểm nhất thể hóa chức danh chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đồng thời là chánh thanh tra cấp huyện. Đến năm 2018, tiến hành hợp nhất cơ quan ủy ban kiểm tra và thanh tra cấp huyện tại 14/14 địa phương trên địa bàn tỉnh. Việc hợp nhất cơ quan ủy ban kiểm tra - thanh tra cấp huyện đã đem lại một số kết quả rõ nét trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ chung, tạo được sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, đảm bảo kết hợp chặt chẽ, đồng bộ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và công tác thanh tra, giám sát của chính quyền; sử dụng gắn kết, kế thừa kết quả kiểm tra, giám sát, thanh tra; đồng bộ xử lý kỷ luật đảng với kỷ luật hành chính đối với cán bộ, đảng viên vi phạm; thống nhất, kịp thời trong tham mưu công tác nội chính; phòng, chống tham nhũng, lãng phí;  đội ngũ trực tiếp làm công tác nghiệp vụ được tăng cường trình độ chuyên môn, tập trung hơn trong việc tham mưu, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thanh tra.

Mặt khác, từ năm 2017 đến nay, Tỉnh ủy đã chỉ đạo xây dựng và ban hành chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra, tích hợp đồng bộ các cuộc kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra, các Ban xây dựng Đảng, giám sát của HĐND tỉnh, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, các cuộc thanh tra của Thanh tra tỉnh. Chương trình đồng bộ đã xác định rõ trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo trong phối hợp, gắn kết, phân công từng tổ chức, đơn vị cụ thể; xác định rõ nội dung, đối tượng, thời gian thực hiện; hạn chế sự chồng chéo, bỏ sót và thuận lợi trong chia sẻ thông tin, tài liệu, điều tiết công việc, giảm áp lực cho cơ sở. Đồng thời, tỉnh cũng tăng cường các cuộc kiểm tra các cấp; tăng cường các cuộc kiểm tra, giám sát, thanh tra đột xuất, không báo trước, tập trung vào các vấn đề nhạy cảm, dễ xảy ra tiêu cực.

Góp phần đổi mới và xây dựng Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh

Trong các nghị quyết về nhiệm vụ công tác hàng năm của Tỉnh ủy Quảng Ninh, công tác kiểm tra, giám sát được coi trọng, thể chế bằng chương trình kiểm tra, giám sát của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, có sự phân công trách nhiệm của các thành viên cấp ủy chủ trì, với sự tham gia của các cơ quan tham mưu. Đối với đảng bộ cấp huyện và tương đương trong tỉnh, nhiều nơi ban hành được nghị quyết chuyên đề về lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát; ra chỉ thị về tăng cường công tác kiểm tra. Đặc biệt, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, Tỉnh ủy Quảng Ninh lựa chọn kiểm tra, giám sát đúng và trúng những vấn đề nổi cộm là tâm điểm của công tác xây dựng Đảng, để tập trung chỉ đạo, qua đó giữ nghiêm kỷ luật Đảng, bảo đảm ổn định cục diện chung, tạo điều kiện để phục vụ sự nghiệp đổi mới đang phát triển mạnh mẽ, ngày càng toàn diện theo chiều sâu.

Đoàn kiểm tra của BTV Tỉnh ủy công bố quyết định và kế hoạch kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện phòng, chống tham nhũng (PCTN), thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại Đảng ủy cơ quan Sở TN&MT.

Ủy ban kiểm tra các cấp trong tỉnh đã thực hiện tốt việc tham mưu cho cấp ủy thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 30 và triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 32 Điều lệ Đảng đảm bảo kế hoạch đề ra. Coi trọng thực hiện kiểm tra, giám sát đột xuất, không báo trước và kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra cho cán bộ, nhất là đối với các cơ quan hợp nhất; tăng cường giám sát, đôn đốc thực hiện kiến nghị sau kiểm tra, giám sát, thanh tra. Số lượng các cuộc kiểm tra, giám sát ở một số nội dung giảm, nhưng chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát từng bước được nâng lên. Quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đã trưng dụng cán bộ ủy ban kiểm tra cấp dưới (ở nơi có vụ việc) tham gia đoàn kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; mặt khác, đã cử cán bộ của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham gia đoàn giám sát của cấp ủy cấp dưới nhằm đảm bảo tính khách quan, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, bản lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát trên địa bàn...

Từ năm 2016 đến hết năm 2019; cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra đối với 6.706 tổ chức đảng và 5.762 đảng viên. Qua kiểm tra phát hiện 336 tổ chức đảng và 336 đảng viên thực hiện chưa tốt; 4 tổ chức đảng và 24 đảng viên có khuyết điểm, vi phạm, phải thi hành kỷ luật đối với 1 tổ chức đảng và 5 đảng viên. Cùng với đổi mới, đẩy mạnh công tác kiểm tra, cấp ủy các cấp tăng cường công tác giám sát thường xuyên và giám sát chuyên đề. Qua giám sát đã phát hiện 240 tổ chức đảng  và 40 đảng viên thực hiện chưa tốt, chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với 7 tổ chức đảng và 5 đảng viên.

Từ năm 2016 đến nay, toàn Đảng bộ tỉnh đã thi hành kỷ luật 1.851 đảng viên (trong đó có 512 là cấp ủy viên các cấp) bằng các hình thức: Khiển trách 1.433; cảnh cáo 262; cách chức 35 và khai trừ 121; kỷ luật 23 tổ chức đảng bằng hình thức: Khiển trách 19 và cảnh cáo 4.

Điểm nổi bật trong đổi mới công tác kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ tỉnh đó là: Nhận thức của nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng và người đứng đầu cấp ủy đã có chuyển biến rõ rệt, đã thấy được tính cấp thiết và tầm quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm. Đổi mới từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp theo hướng sâu sát cơ sở, chỉ đạo tập trung, kiên quyết, giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp phát sinh. Chỉ đạo kiểm tra, làm rõ và kết luận một số vụ việc bức xúc được dư luận báo chí, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân quan tâm phản ánh, nhất là về đầu tư công, tài nguyên, khoáng sản, quản lý đất đai, công tác cán bộ, việc chấp hành quy chế làm việc và trách nhiệm nêu gương. Việc công khai thông tin ngay sau các kỳ họp của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đã tạo được hiệu ứng tích cực trong răn đe, giáo dục, phòng ngừa vi phạm trong cán bộ, đảng viên và niềm tin của người dân đối với Đảng...

Qua đó giúp các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên được kiểm tra, giám sát phát huy kết quả đạt được; đồng thời, làm rõ những hạn chế, khuyết điểm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của các đồng chí cấp ủy viên để yêu cầu khắc phục, chấn chỉnh. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra đã phát huy hiệu lực, hiệu quả, kỷ cương, kỷ luật của Đảng được giữ vững; có tác dụng phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, góp phần thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng và thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, niềm tin của nhân dân với Đảng ngày càng được củng cố và tăng dần qua các năm.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra còn một số tồn tại, hạn chế. Đó là công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng và cấp ủy, UBKT có nơi chưa được quan tâm tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ. Tính chủ động, phòng ngừa của công tác kiểm tra, giám sát chưa cao. Công tác kiểm tra đối với đảng viên, tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm còn hạn chế, nhất là UBKT Đảng ủy cơ sở. Mặt khác, việc phối hợp trong thực hiện Chương trình đồng bộ kiểm tra, giám sát, thanh tra ở một số cơ quan, đơn vị có liên quan tuy đã hiệu quả hơn nhưng vẫn chưa thực sự chặt chẽ...

Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh sẽ quan tâm thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như là tăng cường chỉ đạo thực hiện các quy định của Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát; tiếp tục quan tâm thực hiện công tác tuyên truyền, quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị, quy định, kết luận, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát để các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nắm vững và tự giác chấp hành. Đồng thời, đổi mới công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT các cấp và chi bộ đảm bảo hiệu lực, hiệu quả; gắn công tác kiểm tra, giám sát với thực hiện các nghị quyết, quy định của Trung ương, của Tỉnh ủy;  thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị. Cùng với đó là thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập trung các giải pháp nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra đảng từ tỉnh đến cơ sở; nâng cao chất lượng, hiệu quả Chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra; tăng cường đầu tư, hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện cho công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, nhất là đối với cơ quan UBKT cấp tỉnh, cấp huyện để thu thập tài liệu, chứng cứ... bằng công nghệ hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Vũ Văn Diện, Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy