Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí: Khó hoàn thành đúng kế hoạch

Tại Văn bản số 3643/BGTVT, ngày 4-4-2016, Bộ GTVT lần thứ 2 gia hạn thời gian hoàn thành Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí vào tháng 9-2017. Như vậy, đích đến của Dự án chỉ còn gần 6 tháng nữa, tuy nhiên khối lượng công việc hiện còn hơn 50% chưa thực hiện được, mặt bằng nhiều vị trí vẫn vướng mắc, nhà thầu chưa thể tổ chức thi công. Điều này, đang khiến Dự án khó hoàn thành theo kế hoạch.

Tại các đoạn đã có mặt bằng, nhà thầu tổ chức thảm lớp 1 mặt đường.

Theo báo cáo tiến độ của chủ đầu tư Dự án là Công ty CP BOT Phả Lại, đến nay, ngoài gói thầu số 12 thi công mở rộng 4 cầu (Vàng Chua, Đạm Thủy, Cầm, Thôn Mai) đã đạt trên 80% khối lượng công việc, còn lại các gói thầu khác vẫn chủ yếu đang thi công cạp mở rộng nền đường, rãnh dọc, một số đoạn đã tiến hành thảm bê tông nhựa lớp 1, giá trị sản lượng mới đạt khoảng gần 50%.

Kể từ ngày động thổ Dự án (18-5-2014) đến nay đã gần 3 năm, tiến độ đang được đánh giá rất chậm. Nguyên nhân thì nhiều, cả chủ quan lẫn khách quan như: Chủ đầu tư chuyển đổi ngân hàng cấp tín dụng; thời tiết mưa sớm, thất thường; đường thi công song song với tuyến quốc lộ rất đông phương tiện đi lại... Song theo ông Ngô Văn Vịnh, Trưởng Ban Quản lý Dự án: “Cái khó nhất đó là thiếu mặt bằng, nhà thầu thi công cầm chừng”.

Quả vậy, Dự án đi qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh dài 28,75km, triển khai trên cơ sở bám theo quốc lộ 18 hiện tại để tận dụng tối đa đường cũ. Trong đó, đoạn qua TX Đông Triều dài 25,9km, còn lại là qua TP Uông Bí. Mặc dù đã rất tích cực, song công tác GPMB phục vụ thi công Dự án tại các địa phương gặp nhiều khó khăn, thời gian kéo dài. Như TX Đông Triều, cam kết sẽ bàn giao toàn bộ mặt bằng sạch trong tháng 10-2016 nhưng đến ngày 25-3-2017 vẫn còn 32 hộ chưa đồng ý nhận tiền và bàn giao mặt bằng. Đoạn qua TP Uông Bí dù chỉ dài 2,85km liên quan đến 318 hộ dân, đến nay vẫn còn hơn 200 hộ chưa đồng thuận. Lý do được đưa ra là người dân chưa đồng ý với các phương án kiểm đếm, chính sách áp giá đền bù, hỗ trợ.

Chỉ còn 6 tháng nữa là phải hoàn thành Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí, nhưng do thiếu mặt bằng sạch nên trên tuyến nhiều vị trí thi công đến nay mới đang đào đắp, cạp mở rộng nền đường.

Ông Vũ Hồng Minh, Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Uông Bí, cho biết: Hiện tại TP Uông Bí còn hơn 200 hộ chưa nhận tiền và bàn giao mặt bằng là do người dân chưa đồng thuận với phương án áp giá đền bù. Các hộ kiến nghị diện tích đất đền bù thuộc đất ở, áp giá theo như phương án GPMB năm 1996-1998. Tuy nhiên, thành phố đã tổ chức xét duyệt lại nguồn gốc đất, căn cứ theo bản đồ địa chính các phường liên quan, diện tích đất phải thu hồi là đất trồng cây lâu năm, áp dụng theo Luật Đất đai 2013 của Quốc hội. Hiện UBND tỉnh cũng đã có phương án hỗ trợ các hộ liên quan, TP Uông Bí đang tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giải thích rõ về sự thay đổi chính sách bồi thường, hỗ trợ của Luật Đất đai để các hộ dân hiểu và thực hiện đúng theo luật hiện hành. Trường hợp các hộ dân không đồng thuận, chính quyền tổ chức cưỡng chế theo quy định. Dự kiến hoàn thành, bàn giao mặt bằng sạch cho Dự án vào tháng 5-2017.

Nếu đúng theo kế hoạch, đến tháng 5-2017, mặt bằng sạch phục vụ thi công đồng bộ Dự án sẽ có. Tuy nhiên, các nhà thầu chỉ còn 4 tháng để hoàn thành Dự án với khối lượng công việc không hề nhỏ. Trong khi, hiện tượng các hộ dân đã nhận tiền, song lại cản trở thi công dọc tuyến vẫn khá phổ biến; mặt bằng bàn giao kiểu “xôi đỗ” khiến công tác tổ chức thi công đang gặp nhiều khó khăn; việc di chuyển công trình hạ tầng kỹ thuật như đường điện, nước vẫn chưa hoàn thành dứt điểm... Điều này, không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ Dự án, mà còn tác động trực tiếp đến các nhà thầu đang phải thi công cầm chừng đợi mặt bằng.

Anh Nguyễn Công Hải, Chỉ huy Công trường thi công gói thầu số 11, cho biết: Để chuẩn bị cho công tác thi công, trước đó nhà thầu đã tập kết nhân lực, phương tiện về công trường từ rất sớm với hơn 70 cán bộ, công nhân và 30 đầu thiết bị. Tuy nhiên, đến nay gói thầu dài 3,7km, nhà thầu mới triển khai được 0,9km. Nguyên nhân là do thiếu mặt bằng, công tác tổ chức thi công hiện đang khá cầm chừng. Để hoàn thành các phần việc còn lại, nếu tích cực nhất theo tính toán cần ít nhất 5 tháng nữa. Như vậy kế hoạch hoàn thành vào tháng 9-2017 là rất khó.

Có thể thấy rằng, nếu tháng 5-2017, TP Uông Bí mới hoàn thành dứt điểm GPMB và nhận định phải cần ít nhất 5 tháng nữa để thi công thì chỉ đạo “cương quyết không lùi tiến độ, yêu cầu hoàn thành đồng bộ Dự án đưa vào sử dụng trước ngày 30-9-2017” của Bộ GTVT khó có thể thực hiện được. Đây đang là thách thức đối với chủ đầu tư, các nhà thầu triển khai thực hiện Dự án.

Đỗ Phương[links()]