Cần khắc phục những bất cập trong quản lý chợ hạng 2, hạng 3

Hiện trên địa bàn tỉnh có tổng số 133 chợ, trong đó 22 chợ hạng 1, 23 chợ hạng 2 và 88 chợ hạng 3; có 31 chợ có Ban quản lý, 62 chợ có Tổ quản lý (xã, phường quản lý); 40 chợ do doanh nghiệp/HTX/hộ kinh doanh khai thác và quản lý. Tuy nhiên, việc quản lý chợ và điều hành các chợ còn nhiều bất cập, nhất là các chợ do UBND xã, phường quản lý.

Chợ Cao Thắng, TP Hạ Long lụp xụp và thiếu các điều kiện đảm bảo an toàn kinh doanh.

Qua quan sát tại chợ Cao Thắng, TP Hạ Long nằm ở khu vực dân sinh, do xây dựng đã lâu, chợ xuống cấp, mái tôn sập sệ,  tiểu thương phải chăng bạt cho đỡ mưa, nắng; sàn lát bê tông bong chóc, chắp vá; hệ thống phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường không đảm bảo, không có nhà chứa rác gây khó khăn cho việc thu gom. Diện tích các gian hàng nhỏ, số hộ kinh doanh quá tải về số hộ và lượng hàng hóa, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ. Các quy định về quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm chưa được các tiểu thương thực hiện triệt để...

Không chỉ chợ Cao Thắng mà còn nhiều chợ hạng 2, hạng 3 trên địa bàn tỉnh hiện chưa đáp ứng về chất lượng dịch vụ, yếu kém trong công tác an ninh trật tự; vệ sinh môi trường và công tác phòng cháy chữa cháy chưa được quan tâm. Như các chợ Hà Phong, Giếng Đáy (TP Hạ Long); chợ 2, chợ 3, chợ Hải Sơn (TP Móng Cái), chợ Trung tâm Cẩm Phả, chợ Cẩm Phú, chợ Cửa Ông, chợ Mông Dương (TP Cẩm Phả), chợ Trung tâm Uông Bí (TP Uông Bí), chợ Trung tâm Ba Chẽ (huyện Ba Chẽ)...

Trong tổng số 133 chợ thì các chợ hạng 1 cơ bản đã được đầu tư xây dựng kiên cố hóa, chợ hạng 2 có 20/23 chợ được đầu tư xây dựng kiên cố; chợ hạng 3 có 40/88 chợ được đầu tư xây dựng kiên cố hóa. Song trong số đó có 40 chợ đã đầu tư xây dựng từ trước năm 2000, nên công trình  đã xuống cấp, không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh doanh,  diện tích xây dựng nhỏ không đáp ứng được nhu cầu mua bán của người dân. Đặc biệt, một số chợ tại các xã chỉ là những lều lán tạm thời.

Thực trạng như vậy, song theo Sở Công thương, việc đầu tư lại gặp không ít khó khăn. Như khó thu hút đầu tư, trong khi nguồn vốn đầu tư hạ tầng chợ nông thôn rất ít. Bởi theo Nghị định 114/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định về nguồn vốn nhà nước trong đầu tư xây dựng chợ ngân sách nhà nước chỉ được đầu tư đối với chợ đầu mối, chợ nông thôn, miền núi, hải đảo, một số chợ tại các phường, thành phố, thị xã đã xuống cấp nghiêm trọng lại không thuộc đối tượng được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trong khi đó, ngân sách địa phương có thể đầu tư chợ nhưng lại không được đầu tư...

Khu vực bán thực phẩm chợ Trung tâm Ba Chẽ.

Với một tỉnh phát triển như Quảng Ninh, việc xây dựng các chợ đảm bảo tiêu chí là một việc rất cần thiết, góp phần tạo dựng hình ảnh đô thị và phục vụ nhân dân tốt hơn. Bởi vậy, trước hết cần giải quyết vấn đề chuyển đổi mô hình quản lý các chợ trên địa bàn, việc thực hiện chuyển đổi phải công khai, minh bạch. Đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ quản lý chợ, tập trung vào xử lý vệ sinh môi trường, công tác PCCC, an ninh trật tự, quy định vận hành; chú trọng công tác nâng cấp cơ sở vật chất, thông qua thu hút đầu tư. UBND tỉnh cũng cần vận động doanh nghiệp, đơn vị tiếp nhận quản lý đầu tư xây dựng các chợ trên địa bàn theo quy hoạch; đa dạng các hình thức huy động vốn, xây dựng tốt chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có quỹ đất phù hợp với quy hoạch để phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh.

Ý kiến của Sở Công thương, các Bộ, ngành Trung ương cần sửa đổi, bổ sung các Nghị định liên quan cho phù hợp với điều kiện thực tế nhằm khuyến khích, thu hút đầu tư; mở rộng quy định, cho phép đối với các chợ chưa có điều kiện xã hội hóa được sử dụng ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng, nâng cấp theo quy hoạch. Đồng thời, xây dựng quy định cụ thể về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ và quy trình về đầu tư xây dựng chợ, tạo cơ sở pháp lý, thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện… Về phía tỉnh, cũng cần xây dựng các chính sách phát triển thương nhân, chính sách khai thác cơ sở vật chất, cơ chế quản lý chợ… để giúp cho việc quản lý, xây dựng và phát triển các chợ trên địa bàn ngày càng tốt hơn.

Thanh Hằng

[links()]