Mạnh tay hơn với các dự án chậm tiến độ giải ngân vốn

Theo đánh giá của các ngành chức năng Quảng Ninh tại cuộc họp giao ban công tác xây dựng cơ bản quý III/2019 vừa qua, giá trị khối lượng thực hiện, tỷ lệ giải ngân vốn chi đầu tư phát triển của tỉnh đang thấp hơn so với mặt bằng chung cả nước.

Chủ đầu tư dự án mở rộng đường bao biển Trần Quốc Nghiễn (TP Hạ Long) đang tích cực đẩy nhanh tiến độ thi công. Ảnh: Đỗ Phương

Giải ngân ì ạch

Tổng kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2019 đến nay là 14.415 tỷ đồng, tăng 1.877 tỷ đồng so với kế hoạch đầu năm (không bao gồm phần vốn ngân sách trung ương giao đầu năm 241,6 tỷ đồng), chiếm 58,11% tổng chi ngân sách địa phương giao đầu năm.

Đáng chú ý, đối với nguồn ngân sách tỉnh là 6.825,2 tỷ đồng, đến nay cơ bản đã phân khai hết, hiện còn 68 tỷ đồng chưa phân khai, chủ yếu do vướng mắc liên quan đến một số chính sách của tỉnh và Trung ương. Đối với nguồn ngân sách huyện, xã là 6.618 tỷ đồng, các địa phương căn cứ vào tình hình thực tế đã giao tăng 2.590 tỷ đồng so với kế hoạch giao đầu năm của tỉnh.

Tuy nhiên, đến hết ngày 10/9/2019 ngân sách huyện vẫn còn 148,8 tỷ đồng chưa phân khai chi tiết. Các địa phương có số vốn lớn chưa phân khai chủ yếu tập trung ở các địa bàn, như: TP Móng Cái hơn 50 tỷ đồng, TP Hạ Long gần 30 tỷ đồng, TP Cẩm Phả còn 42,5 tỷ đồng.

Ước khối lượng thực hiện vốn chi đầu tư phát triển quý III/2019 đạt trên 6.113 tỷ đồng, đạt 42,4% kế hoạch, thấp hơn cùng kỳ năm 2018 là 48,75%; tỷ lệ giải ngân đến ngày 9/9 quá thấp, chỉ bằng 39,5% kế hoạch, trong khi cùng thời điểm năm 2018 đạt 48,6%. 81 dự án khởi công mới trong năm 2019 tỷ lệ giải ngân vốn cũng đạt rất thấp, chỉ hơn 10,4%.

Đối với giải ngân vốn kế hoạch năm 2019 của các chủ đầu tư đến nay còn nhiều đơn vị giải ngân dưới 30%, như: Sở Văn hóa - Thể thao 15%; Sở LĐ-TB&XH 9%; Tòa án Nhân dân tỉnh 11%; Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng và công trình giao thông 22%; UBND huyện Vân Đồn 23%...

Cũng theo báo cáo sơ bộ của các chủ đầu tư, tính đến thời điểm trung tuần tháng 9, tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản toàn tỉnh đến quý III/2019 là 571,3 tỷ đồng. Trong đó, thuộc nhiệm vụ chi ngân sách trung ương là 31 tỷ đồng; ngân sách tỉnh 422,9 tỷ đồng; ngân sách huyện 110,1 tỷ đồng; còn lại là ngân sách xã và các nguồn vốn khác.

Loại bỏ dự án không đạt yêu cầu

Theo các cơ quan chức năng của tỉnh, kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2019 về cơ bản đã đảm bảo cho các nhiệm vụ chi, nhất là đối với các dự án quan trọng và động lực. Đối với cấp tỉnh, tỷ lệ báo cáo quyết toán được các chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán đúng thời gian quy định duy trì ở mức cao, số lượng hồ sơ tồn đọng từ những năm trước giảm đáng kể.

Các đồng chí lãnh đạo tỉnh, nguyên lãnh đạo tỉnh, đại diện lãnh đạo TP Hạ Long và TP Cẩm Phả động thổ khởi công dự án đường bao biển nối TP Hạ Long với TP Cẩm Phả (tháng 8/2019). Ảnh: Đỗ Phương

Mặc dù vậy, với việc tỷ lệ giải ngân vốn chi đầu tư phát triển chưa đạt tới 40% kế hoạch, Quảng Ninh đứng dưới mặt bằng chung của cả nước. Những nguyên nhân chính được các ngành chỉ ra như: Sau khi bố trí kế hoạch vốn năm 2019, mặc dù tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản đã giảm so với năm 2018, tuy nhiên thực tế một số chủ đầu tư tiếp tục để phát sinh nợ trong khi triển khai kế hoạch vốn năm 2019. Nhiều chủ đầu tư thiếu quyết liệt, lựa chọn các đơn vị tư vấn thiếu năng lực dẫn đến hồ sơ dự án không đảm bảo chất lượng phải điều chỉnh nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng. Đối với cấp huyện, đến nay vẫn còn một số địa phương đề xuất khởi công mới như Vân Đồn, Đầm Hà... điều này phần nào ảnh hưởng đến công tác triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư của các dự án.

Cùng với đó, việc đề nghị bổ sung trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, cũng như đề xuất kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của các đơn vị còn rất hạn chế, có rất nhiều dự án không tạo được động lực thu hút đầu tư ngoài ngân sách, hiệu quả chưa cao; nhiều dự án không thuộc nhiệm vụ chi ngân sách tỉnh hoặc việc đề xuất thiếu căn cứ, cũng như chưa thực sự cần thiết đầu tư.

Chỉ đạo tại buổi làm việc với các ngành tại cuộc họp giao ban công tác xây dựng cơ bản quý III/2019 vừa qua, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thắng đã nhấn mạnh, tỷ lệ giải ngân thấp làm giảm hiệu quả sử dụng vốn chi đầu tư phát triển, ảnh hưởng đến các ngành, lĩnh vực, tăng trưởng kinh tế. Tỉnh Quảng Ninh ngay từ đầu năm đã rất quyết liệt chỉ đạo công tác này, nhưng tỷ lệ giải ngân vẫn rất thấp, đây là câu chuyện phải suy nghĩ.

Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn chi đầu tư phát triển, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã yêu cầu các sở, ngành, địa phương phải nghiêm túc thực hiện các nội dung theo Thông báo số 173/TB-UBND ngày 30/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh. Đến 30/9, địa phương nào không đạt tiến độ giải ngân vốn sẽ phải chịu trách nhiệm. Giao Sở KH&ĐT làm đầu mối phối hợp với các đơn vị, nhất là Thanh tra tỉnh rà soát đưa ra khỏi danh mục đầu tư đối với các dự án chưa phê duyệt được dự án.

Đối với 20 dự án mà Thanh tra tỉnh nêu không có khả năng giải ngân từ nay đến cuối năm cũng phải rà soát và loại khỏi danh mục dự án đầu tư công từ nay đến năm 2020 những dự án không cấp thiết; những dự án còn lại không bố trí vốn năm 2020 chỉ bố trí vốn năm 2019.

Đối với các dự án tiến độ giải ngân thấp, các địa phương phải khẩn trương chỉ đạo thúc đẩy tiến độ nhưng phải đảm bảo quy định của pháp luật. Những dự án nào có khả năng giải ngân được tỉnh sẽ điều hòa vốn của các dự án không có khả năng giải ngân sang cho các dự án có khả năng giải ngân. Với các dự án mới của năm 2020 phải thực hiện đúng theo quy định, phải được phê duyệt đầy đủ, chậm nhất trước ngày 31/10/2019. 

Chủ tịch UBND tỉnh cũng yêu cầu Thanh tra tỉnh tiếp tục thanh tra công tác xây dựng cơ bản các dự án thuộc nhiệm vụ chi của các địa phương. Các địa phương cũng khẩn trương chỉ đạo triển khai các dự án thuộc thẩm quyền của cấp huyện, cấp xã. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra các dự án để đảm bảo chất lượng, nhà thầu nào không đạt yêu cầu phải thay thế. Chấn chỉnh các ban quản lý tại các địa phương để đảm bảo năng lực.

Hồng Nhung
[links()]