Hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn

Cùng với các chính sách của Trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh và cân đối bố trí nguồn lực thực hiện hằng năm.

Khu vực nuôi hàu tại xã Đông Xá (huyện Vân Đồn).

Điển hình là Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh "Về việc ban hành chính sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2017-2020". Đây được coi là cú hích mạnh mẽ để ngành Nông nghiệp tỉnh tăng tốc trong thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu ngành, nâng cao giá trị gia tăng gắn với xây dựng nông thôn mới (NTM). Trong đó, chính sách giai đoạn 2017-2020 sẽ giảm dần sự hỗ trợ trực tiếp và cho không, tăng hỗ trợ gián tiếp cho sản xuất nông nghiệp, như: Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật, giống mới, tổ chức sản xuất, tiêu thụ nông sản. Tỉnh sẽ không tăng nguồn ngân sách hỗ trợ cho phát triển sản xuất hằng năm, mà để các địa phương thực hiện hỗ trợ phát triển sản phẩm có lợi thế của địa phương.

Các sở, ngành liên quan đã chủ động tham mưu UBND tỉnh thực hiện nghị quyết theo đúng chỉ đạo của HĐND tỉnh, cụ thể hóa phù hợp với yêu cầu và tình hình thực tế các địa phương, nhất là việc cân đối, bố trí ngân sách. Đặc biệt trong thực hiện dồn điền, đổi thửa, các địa phương đã phê duyệt quy hoạch chi tiết 6 vùng nuôi trồng thủy sản tập trung. TX Đông Triều là địa phương tiêu biểu của tỉnh trong thực hiện dồn điền, đổi thửa. Sau hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND, thị xã đã dồn điền, đổi thửa tại 11/21 phường, xã với tổng diện tích 361ha, 2.979 hộ tham gia, kinh phí thực hiện trên 1,7 tỷ đồng; giảm từ 8.167 thửa còn 3.433 thửa. Sau dồn điền, đổi thửa, chi phí công làm đất, thu hoạch đã giảm đáng kể so với trước đây, năng suất tăng 1,5-2 tạ/ha.

Chính sách hỗ trợ hạ tầng, hỗ trợ phát triển vùng sản xuất tập trung được các cơ quan chức năng tích cực phối hợp, mang lại hiệu quả. Đến nay, các địa phương trong tỉnh đã thực hiện được 68 dự án, công trình hạ tầng cho các vùng sản xuất tập trung với tổng kinh phí trên 71,7 tỷ đồng, 79.567 hộ tập thể, cá nhân được hưởng lợi. Từ năm 2017 đến nay, có 9 địa phương trong tỉnh thực hiện được 242 dự án, phương án hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi cho 5.763 lượt hộ với kinh phí trên 40 tỷ đồng. Với cách làm này, hiện toàn tỉnh đã có 15 vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Một số địa phương thực hiện tốt việc phát triển các vùng sản xuất tập trung theo phương án đã được tỉnh chấp thuận là TX Đông Triều (vùng trồng lúa chất lượng cao tăng 485ha; vùng trồng rau an toàn tăng 17ha; vùng trồng cam tăng 25ha; vùng nuôi trồng thủy sản nước ngọt tăng 510ha), TP Cẩm Phả (vùng nuôi cá song tăng 31,4ha, vùng cây dược liệu khác tăng 15ha, vùng nuôi cua kết hợp nuôi cá, tôm tăng 131ha)...

Mô hình trồng rau thủy canh của nông dân TX Đông Triều.

Hỗ trợ trồng cây nông nghiệp cũng là chính sách thiết thực trong thực hiện Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND của các sở, ngành, địa phương trong tỉnh. Đến nay đã có 11 dự án được triển khai tại các huyện Bình Liêu, Tiên Yên trên diện tích 136,8ha, kinh phí hỗ trợ gần 600 triệu đồng. Tỉnh còn hỗ trợ 632 tỷ đồng trồng rừng sản xuất, phát triển lâm sản ngoài gỗ trên diện tích 52ha cho 23 hộ dân huyện Ba Chẽ...

Các địa phương đã phê duyệt chi tiết 6 vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung với tổng kinh phí trên 16,88 tỷ đồng; triển khai 68 dự án, công trình hạ tầng vùng sản xuất tập trung với kinh phí trên 71,77 tỷ đồng, gần 79.600 hộ được hưởng lợi; hỗ trợ phát triển sản xuất, tiêu thụ gần 37 tỷ đồng... Đến nay, tổng kinh phí triển khai thực hiện theo tinh thần Nghị quyết từ ngân sách nhà nước khoảng trên 185,5 tỷ đồng, huy động nguồn lực xã hội hóa gần 105 tỷ đồng. Toàn tỉnh đã hỗ trợ được 418 phương án, dự án, 916 hồ sơ hỗ trợ lãi suất... với khoảng gần 91.500 người dân được thụ hưởng từ chính sách. Qua đó đã góp phần tạo ra bước chuyển biến lớn trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, đóng góp vào việc tăng thêm thu nhập bình quân ở khu vực nông thôn từ 33,07 triệu đồng năm 2016 lên 38,5 triệu đồng năm 2018, góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 11.582 hộ năm 2016 xuống còn 4.248 hộ năm 2018...

Bên cạnh kết quả nổi bật đạt được, tại phiên họp giải trình của Thường trực HĐND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 45/2016-HĐND, cuối tháng 5 vừa qua, cũng đã chỉ ra một số bất cập vướng mắc, như: Mức hỗ trợ còn chưa mang tính đột phá trong việc xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp tập trung và chưa xác định rõ quy mô theo tính chất đặc thù của từng vùng, miền trên địa bàn tỉnh; điều kiện để được hưởng chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi có quy mô tối thiểu tương đối cao, nên còn nhiều hộ gia đình, cá nhân khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc chưa tiếp cận được chính sách; một số địa phương chưa thực hiện được chính sách hỗ trợ dự án phát triển sản xuất; hỗ trợ thành lập liên hiệp HTX còn chậm...

Đồng chí Nguyễn Văn Hồi, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, cho biết: Để chính sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 phát huy hiệu quả như mục tiêu đã đề ra, thời gian tới, các địa phương cần triển khai quy hoạch chi tiết các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, làm cơ sở thu hút người sản xuất tham gia, trong đó có tính đến vùng miền; điều chỉnh quy mô vùng sản xuất tập trung đối với lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay; rà soát nhằm đơn giản hóa thủ tục hồ sơ; có quy định cụ thể, rõ ràng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức, người dân tham gia vào phát triển sản xuất nông nghiệp tập trung...

Thu Trang

[links()]