Ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển

Năm 2018 Quảng Ninh đã chi cho đầu tư phát triển 14.957 tỷ đồng, chiếm 64% tổng chi ngân sách địa phương, cao hơn rất nhiều so với năm 2017 (chiếm 55,42%). Điều này đã khẳng định rất rõ sự quan tâm của tỉnh dành cho những công trình, dự án quan trọng, mang tính chiến lược. 

[links()]

Cầu Bạch Đằng đã được đưa vào sử dụng từ tháng 9/2018. Ảnh: Đỗ Phương

Có thể khẳng định, thời gian qua việc tập trung huy động và sử dụng các nguồn lực có tính chất quyết định trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả tăng trưởng và phát triển. Đặc biệt, trong năm 2018, Quảng Ninh đã chủ động đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ với nhiều công trình hiện đại. Đồng thời, chỉ đạo tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư công; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Các nguồn vốn thuộc kế hoạch năm 2018 đã được tỉnh giao sớm và phân bổ chi tiết đến từng dự án và chủ đầu tư để triển khai thực hiện ngay từ đầu năm, nguồn vốn được bố trí tập trung, không dàn trải. Việc phân bổ vốn đã được chủ đầu tư ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và dành cho những công trình cấp bách. Những công trình khởi công mới trên địa bàn tỉnh cũng đã được kiểm soát chặt chẽ, không để đầu tư dàn trải, vượt quá khả năng cân đối vốn gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đặc biệt, thẩm tra, phê duyệt quyết toán đã được các chủ đầu tư quan tâm và chỉ đạo quyết liệt, nên công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh đã thực sự chuyển biến tích cực ở tất cả các khâu: Lập báo cáo, trình thẩm tra và thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Điều này góp phần giải quyết vấn đề nợ đọng xây dựng cơ bản và thanh quyết toán trên địa bàn tỉnh.

Song song với nguồn vốn của ngân sách nhà nước, tỉnh Quảng Ninh còn huy động được nhiều nguồn lực khác từ các nhà đầu tư thông qua hình thức đối tác công - tư (PPP). Những dự án như: Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; trụ sở Liên cơ quan số 3; Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn... đã góp phần giúp Quảng Ninh thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng và thu hút các nguồn lực của xã hội tham gia đầu tư.

Cao tốc Hạ Long - Vân Đồn được thực hiện theo hình thức đối tác công - tư, dự kiến sẽ đi vào hoạt động trong năm 2018. Ảnh: Đỗ Phương

Bước sang năm 2019, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư phát triển của tỉnh khoảng trên 12.400 tỷ đồng (trong đó các nguồn vốn trung ương 1.223 tỷ đồng; ngân sách tỉnh 7.169 tỷ đồng; khối huyện, thị xã, thành phố 4.027 tỷ đồng). Để đảm bảo hiệu quả nguồn lực đầu tư, tỉnh cũng yêu cầu việc phân bổ vốn phải sắp xếp theo thứ tự ưu tiên: Các dự án hoàn thành đã phê duyệt quyết toán được bố trí 100%; dự án hoàn thành chờ phê duyệt quyết toán, bố trí tối thiểu 80%; các dự án chuyển tiếp bố trí tối đa 80%; dự án khởi công mới bố trí tối thiểu 30%.

Việc phân bổ phù hợp với khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư và tiến độ triển khai thực hiện, giải ngân của từng dự án trong năm 2019, trong đó tập trung vào các dự án an sinh xã hội, các dự án tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội cũng như thu hút các nhà đầu tư chiến lược theo chủ trương, kết luận của tỉnh.

Trong từng ngành, lĩnh vực, chương trình, nguồn vốn sẽ được phân bổ theo thứ tự ưu tiên: Vốn để thanh toán cho các dự án hoàn thành đã quyết toán; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức hợp tác công - tư; vốn đối ứng đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ theo cam kết.

Cùng với đó, việc lựa chọn phương thức đầu tư, huy động nguồn lực và triển khai thực hiện các dự án phải đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, gắn với trách nhiệm trong việc huy động nguồn lực, quản lý đầu tư, quản lý dự án sau đầu tư. Các địa phương, chủ đầu tư cần tiếp tục nâng cao năng lực thẩm định các dự án đầu tư, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực; kiên quyết loại bỏ các đơn vị tư vấn không có chất lượng, nhà thầu không đủ năng lực...

Với sự cương quyết trong điều hành, chỉ đạo của tỉnh và sự vào cuộc tích cực của các địa phương cùng chủ đầu tư, nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển năm 2019 sẽ được phát huy tối đa hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội.

Hiểu Trân