Thu ngân sách nội địa 6 tháng cuối năm: Gỡ khó cho 5 khoản thu trọng điểm

Theo đánh giá của các ngành chức năng, số thu ngân sách nội địa năm nay có điểm thuận lợi là được đặt trong bối cảnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt cao, nhiều công trình động lực đã và đang hoàn thiện, đưa vào sử dụng, thu hút đầu tư tiếp tục tăng… Tuy nhiên, cũng có một số khoản thu trọng điểm có số thu được giao quá cao so với khả năng thực hiện. Điều này sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến số thu ngân sách nội địa cả năm 2018.

Hụt thu ở 5 khoản thu trọng điểm  

Năm 2018, Bộ Tài chính giao dự toán thu ngân sách nội địa cho tỉnh Quảng Ninh là 29.438 tỷ đồng; UBND tỉnh giao dự toán đầu năm là 30.360 tỷ đồng, tăng 10% so với thực hiện năm 2017.

Sản xuất khăn mặt tại KCN Texhong Hải Hà.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, ông Cao Ngọc Tuấn cho biết: Về tình hình KT-XH 6 tháng đầu năm của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, đạt kết quả quan trọng.  Trong đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,2%, cao nhất so với cùng kỳ 6 năm gần đây. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ. Khu vực công nghiệp - xây dựng tăng khá, nhất là công nghiệp chế biến chế tạo, công nghiệp khai khoáng có nhiều khởi sắc, theo hướng phát triển bền vững. Khu vực dịch vụ có bước phát triển vượt bậc, tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ, khách du lịch tăng cao so cùng kỳ. Khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản duy trì ổn định. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện; công tác giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công dự án, công trình trọng điểm được tập trung chỉ đạo, nhất là các dự án hạ tầng giao thông, hạ tầng du lịch, các dự án tại các khu kinh tế, khu công nghiệp... Đây là những điểm thuận lợi cho hoạt động thu ngân sách 6 tháng qua.

Cụ thể, tổng số thu ngân sách nội địa 6 tháng đầu năm đạt 15.788 tỷ đồng, đạt 52% dự toán tỉnh giao, tăng 17% cùng kỳ. Theo thống kê của Cục Thuế tỉnh, trong 17 khoản thu ngân sách nội địa chủ yếu của tỉnh, có 12 khoản thu đạt và vượt tiến độ bình quân, gồm: Thuế ngoài quốc doanh; thuế thu nhập cá nhân; tiền sử dụng đất; lệ phí trước bạ; phí, lệ phí; thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; thuế sử dụng đất nông nghiệp; tiền thuê đất; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; thu tại xã; thu từ xổ số; thu cổ tức. Trong đó có những khoản thu đạt cao so với dự toán và cùng kỳ năm 2017, như: Thuế ngoài quốc doanh đạt 1.786 tỷ đồng, đạt 67% dự toán, tăng 69% so với cùng kỳ; tiền sử dụng đất 1.379 tỷ đồng, đạt 73% dự toán, tăng 50% so với cùng kỳ; thuế thu nhập cá nhân đạt 378 tỷ đồng, đạt 56% dự toán, tăng 24% cùng kỳ; thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 1.667 tỷ đồng, đạt 81% dự toán, tăng 16% cùng kỳ;…

6 tháng đầu năm, tình hình hoạt động biên mậu trầm lắng, ảnh hưởng lớn tới số thu ngân sách địa phương của Bình Liêu. (Trong ảnh: Cửa khẩu Hoành Mô, huyện Bình Liêu)

Kết quả trong hoạt động thu ngân sách nội địa 6 tháng đầu năm cho thấy nỗ lực rất lớn của các cấp, ngành, địa phương. Bởi số thu ngân sách nội địa nửa đầu năm nay đều là các khoản thu của năm 2018, không có bổ sung từ các khoản thu của năm 2017 như mọi năm.

Tuy nhiên, bên cạnh 12 khoản thu hiện đang đạt và vượt tiến độ bình quân, vẫn còn 5 khoản thu trọng yếu khác dù có tăng trưởng so với cùng kỳ năm 2017 nhưng  không đạt tiến độ bình quân, gồm: thu từ doanh nghiệp nhà nước trung ương, thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương, thu từ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, Thuế bảo vệ môi trường và thu khác ngân sách. Điều đáng nói là các khoản thu này chiếm tới 55% tỷ trọng thu ngân sách nội địa của tỉnh.

Về số thu từ các địa phương, có 12/14 địa phương đạt và vượt tiến độ bình quân. Tuy nhiên, có 2 địa phương không đạt dự toán là Hải Hà và Bình Liêu. Theo báo cáo của các Chi cục Thuế Hải Hà, Bình Liêu, nguyên nhân đạt thấp chủ yếu vì nguồn thu phí hạ tầng giảm mạnh do ảnh hưởng từ tình hình biên mậu 6 tháng đầu năm.

Quyết liệt các giải pháp điều hành thu ngân sách

Để hoàn thành số thu ngân sách nội địa của cả năm 2018 đạt 30.360 tỷ đồng, 6 tháng cuối năm, tỉnh phải thu khoảng 14.572 tỷ đồng. Mặc dù số thu ngân sách nội địa 6 tháng đầu năm cơ bản đạt dự toán tỉnh giao, tuy nhiên, để hoàn thành số thu cho cả năm 2018 không phải là nhiệm vụ đơn giản.

Theo đánh giá của Cục Thuế tỉnh, trong 5 khoản thu ngân sách nội địa của tỉnh đang bị hụt thu, có 2 khoản thu là: thu từ doanh nghiệp nhà nước trung ương và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, do dự toán Trung ương giao cao hơn nhiều so với khả năng thực hiện.

Đối với khoản thu từ DNNN địa phương, nguyên nhân thấp chủ yếu do một số doanh nghiệp có số thu giảm so với cùng kỳ. Điển hình như Công ty CP Nước khoáng Quang Hanh 5 tháng nộp 3 tỷ đồng, bằng 28% cùng kỳ; các công ty lâm nghiệp đang trong tiến trình để sáp nhập thành công ty TNHH 2 thành viên nên có số thu nộp ngân sách rất thấp. Đối với thu thuế bảo vệ môi trường, nguyên nhân đạt thấp chủ yếu liên quan tới số thu môi trường từ ngành Than ước 6 tháng đạt thấp, khoảng 39% kế hoạch, bằng 98% cùng kỳ.

Thu phí tham quan Vịnh Hạ Long trong 6 tháng đầu năm đạt kết quả khả quan.

Chỉ đạo tại buổi làm việc với ngành Thuế và các sở, ngành liên quan ngày 26/6, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long yêu cầu các cấp, ngành, địa phương cần chủ động, linh hoạt trong quản lý, điều hành thu - chi ngân sách; siết chặt kỷ cương về tài chính ngân sách ở tất cả các cấp, ngành nhằm tạo chuyển biến rõ nét trong tăng thu và chống thất thu ngân sách; đảm bảo cân đối thu - chi, nuôi dưỡng nguồn thu, khai thác tối đa nguồn thu; tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế, chống thất thu ngân sách.

Tập trung rà soát các dự án đã hết thời gian ưu đãi thuế, tiền sử dụng đất; đôn đốc thu kịp thời các dự án đã được xác định nghĩa vụ tài chính; tăng cường công tác thanh kiểm tra, chống thất thu thuế và đôn đốc thu nợ đọng thuế, quyết tâm giảm số nợ thuế của khu vực ngoài quốc doanh, hộ, cá nhân kinh doanh. Các ngành, các địa phương chủ động tìm nguồn thu mới, phấn đấu tăng thu từ lĩnh vực thu thuế ngoài quốc doanh, thu phí và lệ phí. 

Được biết, để gỡ khó cho 5 khoản thu trọng điểm đang hụt thu so với dự toán tỉnh giao, thời gian tới, tỉnh tiếp tục vào cuộc triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Hiện nay, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh đang tiến hành gặp gỡ, trao đổi với các doanh nghiệp trong toàn tỉnh theo từng địa phương. Qua đó, báo cáo và cùng với các ngành liên quan tham mưu với UBND tỉnh về các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Riêng đối với ngành Than, mặc dù 6 tháng đầu năm, hoạt động sản xuất kinh doanh khởi sắc hơn, tuy nhiên, để đạt được số thu theo dự toán của tỉnh thì cần phải nỗ lực, cố gắng rất lớn. Cùng với nỗ lực của ngành Than, thời gian tới, tỉnh đã có kế hoạch làm việc với Bộ Công Thương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam về một số nội dung liên quan đến hoạt động của ngành Than, sản xuất điện, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Qua đó, góp phần tăng cường cho số thu ngân sách tại địa phương.

Hồng Nhung

[links()]