Đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn năm 2018: Còn nhiều việc phải làm

Triển khai Đề án nhiệm vụ và giải pháp đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn (ĐBKK), hoàn thành mục tiêu chương trình 135 giai đoạn 2017-2020 (gọi tắt là đề án 196), năm 2018, Quảng Ninh đã đặt ra kế hoạch có thêm ít nhất 2 xã và 34 thôn ra khỏi diện ĐBKK, hoàn thành chương trình 135. Tuy nhiên, đến nay đã hết nửa chặng đường của năm song việc triển khai đề án 196 vẫn còn chậm.

[links()]

Mô hình hỗ trợ phát triển trồng ớt chỉ thiên xuất khẩu tại xã Hà Lâu, huyện Tiên Yên cho hiệu quả kinh tế cao.

Nhằm phấn đấu đến hết năm 2018 có thêm ít nhất 2 xã và 34 thôn ra khỏi diện ĐBKK, hoàn thành chương trình 135, giữa tháng 3/2018, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch thực hiện đề án 196 năm 2018. Kế hoạch được xây dựng công phu, chi tiết, sát với thực tiễn của địa phương trên cơ sở rà soát thực trạng của từng tiêu chí, từng thôn, từng xã. Trong đó, tập trung phát huy vai trò, sự vào cuộc của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền các địa phương trong chỉ đạo thực hiện. Đồng thời, huy động sự tham gia, vào cuộc chủ động, tích cực của cộng đồng và nhân dân, nhất là người dân tại các xã, thôn, bản ĐBKK.

Bên cạnh đó, kế hoạch cũng đưa ra các mục tiêu cụ thể, chi tiết, rõ ràng. Theo đó, tại các xã, thôn ĐBKK có 1.625 hộ thoát nghèo và 1.272 hộ thoát cận nghèo, có 11/17 xã ĐBKK và 49/54 thôn ĐBKK đạt tiêu chí về giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo; có 13/17 xã ĐBKK có thu nhập bình quân đầu người tối thiểu đạt 22,5 triệu đồng/người/năm; có 14/17 xã ĐBKK đạt tiêu chí về hạ tầng; hỗ trợ xây mới và sửa chữa nhà ở cho 325 hộ nghèo; duy trì phổ cập giáo dục THCS tại 17/17 xã ĐBKK; duy trì 100% trạm y tế xã ĐBKK đạt chuẩn quốc gia về y tế; trên 90% số hộ dân tại các xã, thôn ĐBKK được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 11/17 xã ĐBKK có cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định.

Từng chỉ tiêu đều có danh sách cụ thể tới từng xã, thôn, hộ làm căn cứ phân công nhiệm vụ. Kế hoạch đã đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp triển khai gồm: Công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện; thông tin, tuyên truyền; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nâng cao năng lực cộng đồng; thực hiện nhóm tiêu chí hoàn thành chương trình 135; cơ chế, nguồn lực thực hiện. Trên cơ sở đó, kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương.

Tuy nhiên, việc triển khai kế hoạch thực hiện đề án 196 năm 2018 vẫn còn chậm, hầu hết các giải pháp đang ở giai đoạn bước đầu, việc đầu tư đang ở giai đoạn chuẩn bị. Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống người dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của đề án 196, theo báo cáo của Sở NN&PTNT, 6 tháng đầu năm 2018, các địa phương trên địa bàn tỉnh mới triển khai thực hiện 74 dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, bao gồm 17 dự án trồng trọt, 57 dự án chăn nuôi, chủ yếu là chăn nuôi trâu, bò sinh sản, lợn, ngao, chè, dong riềng, hoa sở, ổi, cam...

Ngành Ngân hàng Quảng Ninh trao kinh phí hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo Chíu Thị Nuôi, thôn Tàu Tiên, xã Đồn Đạc, huyện Ba Chẽ.

Hiện mới chỉ có 1 dự án chăn nuôi  bò sinh sản tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà là đã cung cấp con giống cho nhân dân, các dự án còn lại của các địa phương hiện mới ở bước thẩm định, phê duyệt. Thêm vào đó, theo số liệu thống kê từ Ban Dân tộc tỉnh, tính đến ngày 19/6, tỷ lệ giải ngân vốn thực hiện đề án 196 của các địa phương trong toàn tỉnh chỉ đạt 21,33%. Trong đó, tỷ lệ giải ngân vốn hỗ trợ phát triển sản xuất đạt rất thấp với 0,58%.

Nguyên nhân của tình trạng này là do sự chậm trễ trong việc điều chuyển nguồn vốn đầu tư phát triển sang nguồn vốn sự nghiệp thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM và chương trình 135 năm 2018, trong đó, ngày 30/5/2018, UBND tỉnh mới ban hành quyết định số 1927/QĐ-UBND về việc điều chuyển nguồn vốn. Quyết định này đã điều chỉnh giảm 158,7 tỷ đồng thuộc kế hoạch đầu tư công ngân sách sang nguồn vốn sự nghiệp thực hiện chương trình; đồng thời, phân bổ vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh trực tiếp cho các địa phương. Trong đó, kinh phí hỗ trợ phát triển sản xuất chiếm phần lớn trong vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh nên điều này khiến cho việc triển khai dự án phát triển sản xuất gặp khó khăn.

Bên cạnh đó, hiện các sở, ban, ngành của tỉnh đang rà soát, bổ sung đối tượng, điều chỉnh cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất cho các hộ mới thoát nghèo nhằm giảm nghèo bền vững. Ngoài ra, thủ tục giải ngân vốn còn phức tạp, đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã ĐBKK còn những hạn chế, một số địa phương và người dân còn chưa thống nhất trong việc chọn nội dung hỗ trợ.

Ông Lãnh Thế Vinh, Trưởng Ban Dân tộc tỉnh cho biết: Kế hoạch triển khai đề án 196 năm 2018 đã đặt ra các mục tiêu cụ thể, giải pháp phù hợp với thực tế, phân công nhiệm vụ rõ ràng. Tuy nhiên, tiến độ triển khai các chỉ tiêu của đề án năm 2018 còn rất thấp. Để hoàn thành kế hoạch năm 2018, cấp ủy, chính quyền, sở, ngành, địa phương, người dân liên quan cần xác định đề án 196 là nhiệm vụ chính trị quan trọng để cùng vào cuộc tích cực.

Đồng thời, bố trí nguồn lực kịp thời triển khai chương trình, ưu tiên nguồn vốn đầu tư hoàn thiện hạ tầng cho các xã đã cơ bản hoàn thành chương trình 135 nói riêng và các xã phấn đấu về đích năm 2018 để đảm bảo không tái ĐBKK, tạo sự nhất trí giữa người dân và địa phương trong việc thực hiện nội dung hỗ trợ, nâng cao năng lực của cán bộ cơ sở, thay đổi nhận thức của người dân. Qua đó, không chỉ thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững mà còn góp phần thay đổi diện mạo, từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống người dân vùng ĐBKK.

Cao Quỳnh