Đổi mới đánh giá chỉ số DDCI

Năm 2015, tỉnh triển khai Bộ chỉ số đánh giá chất lượng điều hành của các sở, ngành và địa phương (DDCI). Đến nay, bộ chỉ số đã trở thành công cụ đắc lực cho chính quyền tỉnh trong công tác triển khai điều hành một chính quyền năng động, phục vụ.

[links()]

Kết quả khảo sát DDCI năm đầu tiên triển khai của tỉnh cho thấy, bước đầu đã ghi nhận phản ánh, đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp về những nỗ lực cải cách của các sở, ban, ngành, địa phương và phản hồi liên quan đến chất lượng của bộ chỉ số.

Năm 2017, DDCI tiếp tục được đổi mới, triển khai rộng rãi đến 21 sở, ban, ngành và 14 địa phương trong tỉnh, thực hiện trên cơ sở tổng hợp ý kiến của 1.500 doanh nghiệp, bao gồm: Các công ty, hợp tác xã, hộ kinh doanh đánh giá 8 trụ cột chính của công tác điều hành kinh tế (tính minh bạch, tính năng động của hệ thống chính quyền, chi phí thời gian, chi phí không chính thức, cạnh tranh bình đẳng, thiết chế pháp lý, hỗ trợ doanh nghiệp, trách nhiệm người đứng đầu)...

Bộ chỉ số này có ý nghĩa đặc biệt với công tác cải cách và phong cách năng động, quyết liệt, đề cao tính hiệu lực, hiệu quả của tỉnh thông qua ý kiến đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp.

Đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh cùng lãnh đạo các sở, ngành, TP Hạ Long kiểm tra thực địa dự án Quần thể trung tâm hội nghị, khu dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng và biệt thự nghỉ dưỡng FLC Hạ Long.

Có thể khẳng định, DDCI là công cụ để chính quyền hiểu doanh nghiệp, bởi qua kết quả khảo sát, những điểm được và chưa được đều được lượng hóa thông qua điểm số của từng chỉ số thành phần. Trên cơ sở những hạn chế rút ra thông qua bảng xếp hạng DDCI những năm qua, Quảng Ninh đã có những giải pháp thiết thực để khắc phục. Đặc biệt, tỉnh đã công khai tiếp nhận những thông tin cả thuận lẫn trái chiều trên fanpage DDCI Quảng Ninh.

Sáng kiến lắng nghe cộng đồng doanh nghiệp qua kênh này là đột phá về tư duy, công nghệ và tác phong công vụ. Nhiều vấn đề và thắc mắc của doanh nghiệp được ghi nhận, phản hồi ngay lập tức nhờ công cụ đánh giá và sự vào cuộc của các đơn vị. Fanpage DDCI của tỉnh ngày càng hoàn thiện về giao diện, nâng cao chất lượng tương tác trực tuyến giữa nhà đầu tư, doanh nghiệp với các cơ quan tham gia khảo sát...

Năm 2018 là năm thứ 4 liên tiếp, tỉnh triển khai đánh giá chất lượng năng lực điều hành kinh tế của các sở, ban, ngành, địa phương toàn tỉnh thông qua bộ chỉ số DDCI. Phạm vi khảo sát năm nay được mở rộng hơn so với năm 2017 và dự kiến lấy ý kiến từ 4.500-5.000 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh. Năm nay, lựa chọn thêm phân nhóm các doanh nghiệp mới thành lập trong năm 2017 và đầu năm 2018. Trong bộ chỉ số, tên chỉ số thành phần về “Tính năng động” được đổi thành chỉ số “Tính năng động, hiệu lực của hệ thống sở, ban, ngành và chính quyền địa phương”.

Đồng thời, bổ sung một số câu hỏi thành phần về an ninh trật tự để phù hợp với phương pháp khảo sát của PCI năm 2018. Khảo sát DDCI 2018 sử dụng câu hỏi mở để tiếp thu ý kiến đóng góp, hiến kế của doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, từ đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp về cơ chế, chính sách của tỉnh, cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính và tinh thần, thái độ của các cấp chính quyền thuộc tỉnh nhằm nâng cao chất lượng điều hành, góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ninh gắn với hình ảnh môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi.

Cán bộ Cục Thuế tỉnh hỗ trợ trực tiếp người nộp thuế trên địa bàn TP Cẩm Phả, tháng 4/2018. Ảnh: Bích Diệp (Cục Thuế tỉnh)

Khuyến khích các đơn vị trong khảo sát DDCI chủ động nghiên cứu và triển khai đánh giá cảm nhận của cộng đồng doanh nghiệp về chất lượng điều hành kinh tế cấp cơ sở, phòng, ban, thị trấn, phường, xã trực thuộc dựa trên bộ chỉ số DDCI của tỉnh. Từ đó, tạo sự cạnh tranh, thi đua về chất lượng điều hành kinh tế giữa các phòng, ban, phường, xã; tạo động lực cải cách quyết liệt, đồng bộ trong nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, trong điều tra, khảo sát sẽ kết hợp nhiều phương pháp phù hợp, như: Thư tín qua đường bưu điện, trực tuyến trên trang thông tin điện tử của UBND tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư, hòm thư trực tuyến của nhóm nghiên cứu độc lập. Đồng thời, khảo sát tại các trung tâm hành chính công và thực tế tại một số doanh nghiệp, nhằm xác thực thông tin và kiểm soát chất lượng. Thời gian tiến hành khảo sát từ tháng 8 đến tháng 11/2018.

Thông qua khảo sát DDCI, tiếp tục tạo động lực cải cách từ cấp tỉnh xuống các sở, ban, ngành và địa phương. Nhận thức, hành động của cán bộ, công chức trong tỉnh có sự chuyển biến mạnh; lề lối, tác phong thực thi công vụ ngày càng chuyển biến theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ.

Kỳ vọng kết quả DDCI năm 2018 của tỉnh sẽ tiếp tục làm công cụ tham chiếu cho chính quyền tỉnh hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào mục tiêu phát triển cộng đồng doanh nghiệp năng động, bền vững.

Nguyễn Huế