Tất cả chuyên mục
Thứ Sáu, 26/04/2024 23:38 (GMT +7)
Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh - Bài 1: Cạnh tranh là "chìa khóa" để phát triển
Thứ 6, 03/11/2017 | 06:06:50 [GMT +7] A A
Theo đánh giá của Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI), mặc dù Quảng Ninh mới đưa Bộ chỉ số nâng cao năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI) vào triển khai được 3 năm, nhưng với cách làm bài bản, chuyên nghiệp đã giúp tỉnh liên tục tăng hạng trên Bảng xếp hạng PCI toàn quốc.
Cải cách ở sở, ngành
Năm 2015, DDCI được thí điểm ở 7 sở, ngành và 6 địa phương. Tuy nhiên, từ năm 2016, DDCI đã được nhân rộng tại 14 địa phương, 15/29 sở, ngành và đến năm 2017 là 26 sở, ngành. Do đó, các sở, ngành, địa phương đang cạnh tranh rất quyết liệt để cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của đơn vị mình.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thành dự hội nghị đối thoại với 200 doanh nghiệp của Cục Hải quan tỉnh tháng 10/2017. |
Không chủ quan với vị trí quán quân DDCI khối sở, ngành năm 2016, Cục Thuế tỉnh đã có những giải pháp tạo điều kiện tốt nhất, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp. Điển hình, đơn vị đã cải thiện chỉ số khởi sự kinh doanh (giảm thủ tục, thời gian và chi phí) như rút ngắn thời gian đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in, hóa đơn tự in gửi đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp từ 5 ngày xuống còn 2 ngày; rút ngắn thời gian nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất và trước bạ; giảm thời gian xác định nghĩa vụ tài chính đối với các thông báo nộp tiền lệ phí trước bạ, sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước từ 5 ngày xuống còn 2 ngày. Đồng thời, chỉ đạo các chi cục thuế địa phương chủ động cắt giảm 50% thời gian giải quyết TTHC về thuế trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Năm 2015, Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh (Viết tắt DDCI). DDCI được xây dựng với mục đích kép, một mặt trao quyền cho cộng đồng doanh nghiệp địa phương đóng góp tiếng nói và thực thi vai trò giám sát các hoạt động điều hành kinh tế của tỉnh, mặt khác đặt các cơ quan đơn vị của tỉnh vào tâm thế thường trực cải cách. Mục tiêu của DDCI là tạo sự cạnh tranh về chất lượng điều hành kinh tế giữa chính quyền, các huyện, thị xã, thành phố và các sở, ban, ngành. |
Cùng với đó, Cục đã tiếp tục triển khai khai thuế điện tử. Hiện tại, 99,8% doanh nghiệp khai thuế điện tử; 96% doanh nghiệp thực hiện nộp thuế điện tử; duy trì thời gian khai, nộp thuế tối đa là 117 giờ.
Sở Tài nguyên và Môi trường cũng là đơn vị thường xuyên giải quyết nhiều vấn đề “nóng” liên quan đến doanh nghiệp. Nhằm giảm thiểu tối đa phiền hà cho doanh nghiệp, Sở này đã tích cực giảm chi phí thời gian cho doanh nghiệp bằng cách cắt giảm thời gian giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết Sở trên 50%. Sở cũng cơ bản hoàn thành việc thực hiện rà soát, xây dựng quy trình đưa 50/83 (đạt 60%) TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết vào thực hiện tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm Hành chính công tỉnh. Triển khai có hiệu quả dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 53 TTHC lĩnh vực tài nguyên và môi trường (đạt 73,6%). Thời gian qua, cộng đồng doanh nghiệp đã đánh giá cao tính chủ động, tích cực, kịp thời của Sở trong việc giải quyết các vướng mắc.
Với mục tiêu xây dựng chính quyền phục vụ, Cục Hải quan tỉnh đã đẩy nhanh việc đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian, chi phí giao dịch thương mại qua biên giới cho doanh nghiệp. Trong đó, Cục đã triển khai hệ thống thanh toán thuế, lệ phí hải quan bằng phương thức điện tử (e-Payment), qua đó đã có 35 ngân hàng thương mại cổ phần ký thỏa thuận phối hợp thu với cơ quan hải quan tại trụ sở đơn vị và địa điểm làm thủ tục hải quan. Triển khai dịch vụ công trực tuyến (qua cổng thông tin điện tử hải quan) đã rút ngắn thời gian làm thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan đối với 46 thủ tục (đang được thực hiện ở mức độ 3,4)…
Địa phương nỗ lực đổi mới
Năm 2016, TX Đông Triều đứng thứ 10/14 huyện, thị xã, thành phố về chỉ số DDCI. Vì thế, thị xã đã đặt quyết tâm bứt phá trong năm 2017. Các chỉ số thành phần quan trọng, chỉ số thành phần bị thấp điểm được thị xã đặc biệt quan tâm cải thiện. Như, chỉ số chi phí gia nhập thị trường, thời gian cấp mới và cấp đổi giấy đăng ký kinh doanh hộ cá thể đã giảm từ 5 ngày xuống còn 2 ngày; 100% thủ tục tại TTHC được niêm yết công khai, hướng dẫn các thủ tục rõ ràng và đầy đủ…
Cục Thuế tỉnh là đơn vị nằm trong tốp dẫn đầu DDCI khối sở, ngành. |
Ở chỉ số tính minh bạch, thị xã đã nỗ lực cải thiện thông qua việc đăng tải công khai các tài liệu liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư trên trang web http://xuctiendautudongtrieu.vn. Qua đó, kêu gọi các nhà đầu tư, doanh nghiệp và người dân. Hay như, chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp, thị xã đã có nhiều sáng tạo trong cải thiện chỉ số này như: Thành lập Tổ công tác trực tiếp giải quyết khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp; hàng tháng dành 1 ngày thực hiện chủ đề “Ngày vì doanh nghiệp” để định kỳ giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp theo chuyên ngành.
Cũng giống như TX Đông Triều, quyết tâm cải thiện môi trường đầu tư “sục sôi” trong cả hệ thống chính trị ở thành phố mỏ Cẩm Phả. Đồng chí Phạm Văn Kính, Phó Chủ tịch UBND thành phố, cho biết: Nâng cao năng lực cạnh tranh cần thể hiện rõ nhất ở mỗi cán bộ. Vì thế, thành phố đã chấn chỉnh từ phong cách, lề lối, quán triệt đến tất cả CBCC thực hiện tốt 5 nguyên tắc (Văn hóa, Tôn trọng, Hòa đồng, Khoa học & nghệ thuật, Chia sẻ) và 6 phương châm trong giao tiếp ứng xử hàng ngày (Biết chào, Biết cười, Biết lắng nghe, Biết hướng dẫn, Biết cảm ơn, Biết xin lỗi). Đặc biệt, thành phố đã phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp Cẩm Phả vận động thành lập 13 chi hội doanh nghiệp ở 13 phường, tạo cầu nối giữa doanh nghiệp với chính quyền địa phương. Thành phố là địa phương đầu tiên trong cả nước thành lập được tất cả các chi hội doanh nghiệp ở các phường. Qua chi hội, doanh nghiệp cũng hiểu hơn những quyết sách, việc làm của chính quyền để đưa ra những đánh giá, nhận định khách quan về chính quyền thành phố chứ không chỉ dựa vào cảm tính.
IPA Quảng Ninh tổ chức tập huấn triển khai đánh giá năng lực điều hành kinh tế của các sở, ngành, địa phương thông qua mạng xã hội. |
Nhìn từ sự nỗ lực ở các sở, ngành, địa phương có thể thấy, DDCI từ cấp sở, ngành, địa phương đã giúp tỉnh xây dựng được một môi trường kiến tạo và phục vụ doanh nghiệp. Nhờ đó, Quảng Ninh liên tục thăng hạng trong các năm gần đây. Tiếp tục cải cách, năm 2017, Quảng Ninh lại tiên phong trong cả nước triển khai đánh giá năng lực điều hành kinh tế của các sở, ngành, địa phương thông qua mạng xã hội. Theo đó, tỉnh đã xây dựng trang Fanpage DDCI Quảng Ninh với mục tiêu thu thập, tổng hợp, đánh giá giám sát ý kiến xã hội trên các mạng thông tin đại chúng về chất lượng điều hành kinh tế của cơ quan, cán bộ cấp cơ sở, hướng tới thuận lợi hoá mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Đặc biệt, qua trang Fanpage, các sở, ngành có thể tuyên truyền các chủ trương, chính sách đến doanh nghiệp một cách thuận tiện; lãnh đạo tỉnh, sở, ngành cũng có thể trực tiếp tiếp nhận kiến nghị từ cộng đồng các doanh nghiệp kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ. Fanpage DDCI Quảng Ninh gồm trang chủ DDCI Quảng Ninh và kết nối với DDCI các sở, ngành, địa phương. Để đưa trang Fanpage này vào hoạt động, IPA Quảng Ninh đã phối hợp với đơn vị tư vấn là Công ty Cổ phần Nghiên cứu và Phân tích Vietsurvey tổ chức tập huấn triển khai đánh giá điều hành kinh tế cấp cơ sở qua mạng xã hội cho các sở, ngành, địa phương. Tháng 10/2017, UBND tỉnh đã chính thức ban hành Quy chế hoạt động vận hành trang mạng xã hội Fanpage DDCI Quảng Ninh thí điểm. Tiến sĩ Nguyễn Đức Nhật, Công ty Cổ phần Nghiên cứu và Phân tích Vietsurvey nhận định: Fanpage DDCI Quảng Ninh là sáng kiến tiên phong của tỉnh, hội tụ của bốn yếu tố: Ý chí nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; chủ trương hệ thống của công tác cải cách; năng lực cán bộ Quảng Ninh và sự chín muồi của công nghệ phân tích mạng xã hội…
Có thể thấy, tư duy, nhận thức, hành động điều hành của các sở, ngành, địa phương đã có nhiều đổi mới, hứa hẹn tạo ra những đột phá của tỉnh trong năm 2017, cũng như hiện thực quyết tâm giữ vững vị trí trong top 5 toàn quốc về chỉ số PCI. Từ đó, góp phần tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, thuận lợi, đưa Quảng Ninh trở thành điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Năm 2015, Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương thuộc tỉnh (DDCI). DDCI được xây dựng với mục đích kép, một mặt trao quyền cho cộng đồng doanh nghiệp địa phương đóng góp tiếng nói và thực thi vai trò giám sát các hoạt động điều hành kinh tế của tỉnh, mặt khác đặt các cơ quan đơn vị của tỉnh vào tâm thế thường trực cải cách. Mục tiêu của DDCI là tạo sự cạnh tranh về chất lượng điều hành kinh tế giữa chính quyền, các huyện, thị xã thành phố và các sở, ban, ngành.
Thanh Hằng-Cao Quỳnh
Bài 2: Cùng đi – Cùng đến – Cùng hiệu quả
[links()]
Liên kết website
Ý kiến ()