Tích tụ ruộng đất - "Bài toán" khó của Cẩm Phả

Trong cơ cấu kinh tế của TP Cẩm Phả, nông nghiệp chỉ chiếm tỷ trọng 0,8%. Tuy nhiên, do trên địa bàn còn bộ phận người dân làm nông nghiệp nên trong định hướng phát triển kinh tế của mình, Cẩm Phả vẫn hướng tới nâng cao giá trị ngành nông nghiệp, theo hướng hình thành một số mô hình nông nghiệp điểm, công nghệ cao, hiệu quả lớn.

Để đạt được mục tiêu trên, Cẩm Phả tập trung đầu tư cho 3 xã trọng điểm về nông nghiệp Cộng Hoà, Cẩm Hải, Dương Huy, xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả. Đơn cử như mô hình trồng lúa, rau và nuôi trâu thương phẩm tại xã Dương Huy; mô hình nuôi gia cầm, trồng cây dược liệu ở xã Cẩm Hải; mô hình nuôi trồng thuỷ sản ở xã Cộng Hoà... Thời gian gần đây, để tăng cường hơn cho nông nghiệp, thành phố điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, dành trên 50 tỷ đồng để quy hoạch, triển khai công trình cấp nước sạch cho người dân xã Cộng Hoà, Dương Huy; lựa chọn địa điểm xây dựng chợ Cộng Hoà, Cẩm Hải nhằm kích cầu tiêu thụ nông sản; quy hoạch vùng trồng rau tập trung với diện tích 30ha tại các thôn Lạch Cát, Khe, Giữa, xã Cộng Hoà...

Người dân thôn Giữa, phường Cộng Hoà, TP Cẩm Phả chăm sóc vườn cây dược liệu.

Tuy nhiên, các hoạt động phát triển nông nghiệp của Cẩm Phả hiện đang vướng phải khó khăn là quỹ đất nhỏ và manh mún, chủ yếu ở dạng vườn hộ, không thuận lợi để hình thành được các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, có thể triển khai các mô hình nông nghiệp công nghệ cao. Theo thống kê của thành phố, tổng diện tích đất nông, lâm, ngư nghiệp trên địa bàn là trên 8.000ha, tuy nhiên chiếm phần lớn là diện tích rừng trồng với gần 6.800ha. Diện tích đất nông nghiệp có thể sản xuất được chỉ khoảng trên 1.000ha, trong đó đất canh tác trồng trọt 624ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 400ha. Điều đáng nói, diện tích đất nông nghiệp có thể sản xuất không chỉ nhỏ bé mà còn manh mún, nằm xen kẹp giữa nhiều loại đất khác nhau, trong đó có đất ở. Điều này khiến cho việc dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất rất khó thực hiện, không tạo ra được những vùng sản xuất tập trung với diện tích rộng, từ đó không triển khai được những mô hình sản xuất hiện đại, áp dụng được máy móc nông cụ.

Có thể thấy, khó khăn về đất đai ảnh hưởng lớn đến các mô hình nông nghiệp đã có cũng như các dự án sản xuất nông nghiệp mới hình thành của Cẩm Phả. Trước thực trạng trên, Cẩm Phả đã quy hoạch vùng sản xuất rau tập trung tại xã Dương Huy, Cộng Hoà. Tuy nhiên, do không thể dồn điền đổi thửa, tạo ra những diện tích canh tác lớn nên đến thời điểm này, 2 xã vẫn không có vùng trồng rau tập trung nào. Đối với việc thu hút đầu tư vào nông nghiệp, mặc dù Cẩm Phả đã thu hút thành công một số dự án chăn nuôi lợn, nuôi tôm lớn, nhưng tiến độ khá chậm. Đối với dự án nuôi tôm thương phẩm công nghệ cao tại xã Cộng Hoà của Công ty CP Thuỷ sản N.G Việt Nam, vốn là dự án lớn, được kỳ vọng tạo nên đột phá cho hoạt động nuôi trồng thuỷ sản nói riêng, ngành nông nghiệp nói chung của Cẩm Phả cũng gặp khó bởi diện tích quy hoạch bao gồm nhiều loại đất xen kẽ. Trong đó tại vùng lõi của dự án có diện tích đất đồi, trên đồi có công trình xây dựng và dưới chân đồi là đất đang trồng lúa của bà con. Chính bởi vậy, việc tính toán chuyển đổi diện tích đất trên trở thành đất sản xuất nuôi trồng thuỷ sản đang là bài toán khó, nguy cơ ảnh hưởng lớn đến tiến độ của dự án.

Theo ông Hoàng Hồng Quân, Trưởng Phòng Kinh tế thành phố, cho biết: Cẩm Phả xác định nông nghiệp không phải ngành kinh tế chiếm tỷ trọng, giá trị lớn nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực và tạo công ăn việc làm, thu nhập cho một bộ phận người dân làm nông nghiệp. Chính bởi vậy, hiện thành phố đang dành sự quan tâm khá lớn cho lĩnh vực này, khắc phục yếu điểm về đất đai, chủ động tìm hướng sản xuất mới, trong đó tiếp tục quá trình tích tụ ruộng đất ở những vị trí thuận lợi, nhằm hình thành được những mô hình sản xuất tập trung, hàm lượng ứng dụng khoa học công nghệ cao; tập trung cho những dự án đầu tư nông nghiệp trọng điểm; ở những diện tích sản xuất nông nghiệp trong vùng nội thị, thành phố khuyến khích bà con phát triển kinh tế vườn hộ...

Việt Hoa