GPMB Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn qua TP Uông Bí: Không còn thời gian để lùi

Sau gần 3 năm triển khai, Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí vẫn khá ì ạch, ngổn ngang các phần việc. Nguyên nhân được xác định là do công tác GPMB tại các địa phương, đặc biệt là TP Uông Bí gặp nhiều khó khăn. Dù đã tích cực vận động, áp dụng những chính sách tốt nhất cho nhân dân, nhưng sự đồng thuận nhận lại chưa cao. Trước yêu cầu cấp bách phải hoàn thành Dự án trong tháng 9-2017 theo chỉ đạo của Bộ GT-VT, TP Uông Bí đã đặt mục tiêu, quyết tâm hoàn thành dứt điểm GPMB phục vụ thi công dự án trong tháng 4-2017.

Đồng chí Vũ Văn Diện, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến  về kế hoạch cưỡng chế, thu hồi đất phục vụ thi công dự án.

Cương quyết không lùi tiến độ

Sau 2 lần gia hạn thời gian hoàn thành Dự án cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí, ngày 4-4-2016, Bộ GT-VT tiếp tục có Văn bản số 3643/BGTVT yêu cầu chủ đầu tư dự án là Công ty CP BOT Phả Lại phải hoàn thành dứt điểm dự án vào tháng 9-2017 và nhấn mạnh “cương quyết không lùi tiến độ”. Nguyên nhân dẫn đến việc Bộ GT-VT khá cương quyết trong văn bản chỉ đạo lần này là do dự án triển khai đã gần 3 năm (động thổ ngày 18-5-2014) đến nay khối lượng công việc còn khá lớn, nhiều vị trí hiện vẫn chưa thể thi công được do không có mặt bằng, đặc biệt tập trung tại đoạn qua TP Uông Bí. Các nhà thầu dù đã chuẩn bị nhân lực, thiết bị về công trường từ rất sớm, song công tác tổ chức thi công đang khá cầm chừng để đợi mặt bằng.

Như vậy có thể hiểu, tháng 9-2017 sẽ là hạn cuối cùng để hoàn thành dự án. Để đạt được tiến độ này, ông Ngô Văn Vịnh, Trưởng Ban Quản lý dự án, cho biết: Chủ đầu tư và các nhà thầu đã sẵn sàng, thời gian còn lại vẫn kịp nếu “nút thắt” mặt bằng được TP Uông Bí tháo gỡ trong tháng 4 này. Được như vậy, chắc chắn dự án sẽ về đích đúng tiến độ, kết nối đồng bộ tuyến QL18 với 4 làn xe kéo dài từ TX Đông Triều về đến TP Cẩm Phả, là tuyến giao thông huyết mạch của tỉnh.

Lợi ích người dân luôn đặt lên hàng đầu

Với quan điểm lợi ích người dân luôn đặt lên hàng đầu, vì thế trong quá trình GPMB Dự án cải tạo, nâng cấp QL18, TP Uông Bí đã huy động cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc, triển khai đồng bộ các giải pháp. Qua đó, tập trung rà soát lại công tác quản lý và sử dụng đất, phân tích rõ những nguyên nhân, tồn tại, vướng mắc khiến công tác GPMB thời gian qua chậm để tháo gỡ.

Tuy nhiên, những nỗ lực của TP Uông Bí thời gian qua lại chưa được người dân đồng thuận và có xu hướng cố tình làm khó. Diện tích đất thu hồi nằm ngoài công trình nhà ở. Cụ thể: Trước đây, người dân chưa đồng thuận với phương án, đơn giá đền bù được TP Uông Bí niêm yết từ năm 2014 là do không đồng ý với thay đổi về chính sách bồi thường, hỗ trợ theo Luật Đất đai năm 2013 của Quốc hội (không còn hỗ trợ 50% giá đất ở đối với diện tích đất vườn liền kề). Các hộ kiến nghị, diện tích đất phải áp giá theo như phương án GPMB nâng cấp tuyến đường giai đoạn những năm 1996-1998.

Xe tuyên truyền lưu động của TP Uông Bí vận động người dân liên quan đến công tác GPMB phục vụ thi công Quốc lộ 18 (đoạn Bắc Ninh - Uông Bí) bàn giao mặt bằng vào chiều ngày 16-4.

Để tháo gỡ kiến nghị này, tạo điều kiện tốt nhất cho nhân dân, đã không ít lần trực tiếp các đồng chí lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo thành phố đã gặp gỡ, đối thoại, giải đáp thay đổi trong chính sách với đại diện các hộ dân liên quan. Đồng thời, xin ý kiến hướng dẫn từ Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường và ban hành Quyết định số 500/QĐ-UBND áp dụng biện pháp hỗ trợ khác theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đối với diện tích đất trong hành lang giao thông bị thu hồi đối với GPMB dự án. Giải pháp này đã rất phù hợp với thực tế sử dụng đất, đúng với kiến nghị của các hộ dân hỗ trợ khác bằng 50% giá đất ở.

Cùng với đó, các tổ công tác của thành phố vẫn thường xuyên bám sát địa bàn, triển khai vận động, tuyên truyền theo phương châm “gần dân - bám trụ - kiên trì - mềm dẻo”. Nhiều ngày liên tiếp, các tổ công tác đã “đi từng ngõ, gõ từng nhà”, tích cực phân tích, giải thích cho nhân dân hiểu rõ ý nghĩa đặc biệt quan trọng của dự án khi triển khai qua địa bàn, những khúc mắc trong công tác hỗ trợ, đền bù, chính sách thay đổi mà người dân chưa rõ...

Tuy nhiên, những nỗ lực của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến thành phố vẫn chưa nhận được sự đồng thuận cao từ phía nhân dân. Một số hộ dân còn có tư tưởng chống đối, thường xuyên tụ tập, kích động, gây mất an ninh trật tự nhằm gây áp lực với chính quyền, không đồng ý với chính sách hỗ trợ bằng 50% giá đất ở mà đòi hỏi áp dụng đơn giá đền bù bằng 100%. Trong khi, xét duyệt lại nguồn gốc đất, căn cứ theo bản đồ địa chính các phường liên quan, diện tích đất phải thu hồi là đất trồng cây lâu năm.

Như vậy, có thể thấy các hộ dân chưa đồng thuận đang cố tình làm khó chính quyền. Nếu so sánh với địa phương cùng GPMB của dự án là TX Đông Triều có 2.533 hộ dân liên quan (75% liên quan đến nhà ở), đến nay chỉ còn 25 hộ đang tiến hành GPMB, trong khi đó TP Uông Bí chỉ có 318 hộ, không liên quan đến nhà ở, mà đến nay mới có gần 1/2 số hộ dân đồng thuận nhận tiền đền bù GPMB.

TP Uông Bí hạ quyết tâm

Ông Nguyễn Anh Tú, Chủ tịch UBND TP Uông Bí, cho biết: Các chính sách áp dụng đối với GPMB dự án hiện nay đều đúng quy định pháp luật, đảm bảo quyền, lợi ích cao nhất cho các hộ dân, nhưng sự đồng thuận nhận lại chưa cao. Nếu trong tháng 4 này, TP Uông Bí không quyết tâm hoàn thành GPMB để tiếp tục triển khai dự án sẽ ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển chung của tỉnh, đến uy tín của Quảng Ninh trong thu hút nguồn lực đầu tư về địa bàn với cam kết “bàn giao mặt bằng sạch” khi triển khai các dự án. Vì thế chúng tôi sẽ tiếp tục vận động, tuyên truyền để người dân đồng thuận, việc cưỡng chế thu hồi đất chỉ là giải pháp cuối cùng.

Ngày 15-4 tại buổi làm việc với TP Uông Bí, đồng chí Vũ Văn Diện, Phó chủ tịch UBND tỉnh đã giao TP Uông Bí chủ trì tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo việc cưỡng chế thực hiện các quyết định thu hồi đất đối với vị trí mặt bằng vướng mắc bắt đầu từ ngày 18-4. Qua đó, TP đã xây dựng phương án cưỡng chế, các tình huống giả định đã được đặt ra, cùng với đó là các biện pháp xử lý nhằm đảm bảo an toàn và hiệu quả. Công tác vận động, tuyên truyền, thuyết phục nhân dân vẫn tiếp tục được triển khai. UBND TP Uông Bí đã bố trí khu vực tiếp công dân tại phường Phương Đông, liên tục bổ sung các nội dung kiến nghị còn thiếu sót, đồng thời sẽ giải quyết tại chỗ những kiến nghị nếu đủ thẩm quyền, còn các vấn đề vượt thẩm quyền sẽ tổng hợp báo cáo cơ quan chức năng xem xét và giải quyết nhanh nhất.

Với ý nghĩa to lớn của tuyến đường, sự tận tâm của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến thành phố, lợi ích người dân luôn đặt hàng đầu, rất mong các hộ dân còn vướng mắc trong GPMB dự án cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn Bắc Ninh - Uông Bí sớm đồng thuận, khẩn trương bàn giao mặt bằng để dự án được triển khai theo đúng kế hoạch.

Đỗ Phương