IPA - Mô hình chuẩn đầu tiên về cơ quan xúc tiến đầu tư

Đột phá để thu hút nguồn lực

Các chuyên gia kinh tế đã đưa ra nhận định trên thực tế hiện nay khai thác lợi thế tĩnh về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên bằng mọi giá không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệt đối. Vì vậy thế giới đang tập trung khai thác những lợi thế động bằng cách xây dựng thể chế, cơ chế chính sách ưu đãi, đặc thù, đột phá đủ sức cạnh tranh và đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng hiện đại.

Trên nguyên tắc này, đặt trong bối cảnh hiện nay Quảng Ninh đã xác định phải vừa coi trọng phát huy tối đa nội lực và thu hút mạnh mẽ ngoại lực, trong đó nội lực là cơ bản, chiến lược, lâu dài, ngoại lực là trọng tâm, đột phá và một trong những giải pháp đang làm đó là đổi mới mạnh mẽ công tác xúc tiến, thu hút nguồn lực đầu tư trên địa bàn. Đây chính là một trong 3 khâu đột phá chiến lược của tỉnh để thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh. Trên quan điểm này năm 2012, tỉnh Quảng Ninh đã quyết định thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh - mô hình chuẩn đầu tiên trong cả nước về một cơ quan xúc tiến đầu tư (IPA). Cơ quan này đã được trao quyền cao nhất so với trong cả nước bằng cơ chế trực thuộc trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh. Đây là cơ quan đầu mối tiếp nhận, giải quyết thủ tục đầu tư đối với doanh nghiệp, nhà đầu tư trong lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh trao Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng kỹ thuật KCN và cảng Nam Tiền Phong, Đầm Nhà Mạc (TX Quảng Yên).

Từ khi được thành lập đến nay IPA đã duy trì thực hiện đúng quy trình, thủ tục trong lĩnh vực đầu tư, tổ chức họp với các sở, ngành và trực tuyến với các địa phương, đảm bảo đúng thời gian quy định. Các hồ sơ dự án do IPA thụ lý, giải quyết theo chức năng, nhiệm vụ không để tồn, không để xảy ra tình trạng hồ sơ dự án quá hạn so với quy định hiện hành của tỉnh. Cùng với đó, IPA Quảng Ninh đã chủ động đổi mới, nâng cao chất lượng xúc tiến, thu hút đầu tư, phối hợp tốt với các sở, ngành, địa phương tích cực mời gọi và đón nhiều nhà đầu tư trong, ngoài nước đến nghiên cứu, đầu tư vào tỉnh. Chỉ tính riêng năm 2014, IPA đã tiếp, làm việc với khoảng 40 đoàn nhà đầu tư trong và ngoài nước và tổ chức 6 đoàn công tác của tỉnh đi quảng bá, xúc tiến đầu tư tại nước ngoài. Đồng thời, tiến hành ký kết 29 bản ghi nhớ hợp tác đầu tư với tổng trị giá trên 8 tỷ USD và trao 10 Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư với tổng mức đầu tư gần 860 triệu USD. IPA đã phối hợp với các đơn vị rà soát, đề xuất cắt giảm thủ tục hành chính từ 237 ngày làm việc xuống còn 109 ngày làm việc; cắt giảm 64% thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận đầu tư; đưa 100% thủ tục hành chính của IPA vào thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh nhằm góp phần minh bạch, công khai thủ tục hành chính. Đặc biệt để minh bạch mọi thông tin, nhà đầu tư thuận tiện trong việc nghiên cứu, tìm hiểu, IPA đã cơ bản hoàn thành việc xây dựng hệ thống thư viện dữ liệu về thông tin các quy hoạch, với khoảng 3.200 loại quy hoạch từ năm 2005 đến 2012. Gồm: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chung xây dựng, các quy hoạch chi tiết về xây dựng, sử dụng đất, giao thông, công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, du lịch, than, môi trường; quy hoạch xây dựng nông thôn mới của tỉnh và của 14 huyện, thị xã, thành phố.

Chú trọng các dự án có sức lan toả lớn

Đặt trong tầm nhìn mới trên cơ sở xác định nhu cầu địa phương và mong muốn của nhà đầu tư để tìm tiếng nói chung trên cơ sở nền quy hoạch chiến lược và ổn định, đối với dòng vốn FDI, tỉnh Quảng Ninh đã có những giải pháp rất hiệu quả để hướng dòng vốn này vào các trọng tâm phát triển kinh tế của tỉnh mang tính khả thi cao, đó là hạ tầng giao thông, công nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao, nông nghiệp công nghệ cao, thuỷ sản. Tỉnh cũng xác định vốn FDI sẽ là động lực để chuyển từ lợi thế lao động phổ thông và lương nhân công thấp sang lao động có kỹ năng để đạt được hai mục tiêu đồng thời: Một là ngành nghề sử dụng nhiều lao động phổ thông dành ưu tiên cho các doanh nghiệp trong nước; hai là thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ hiện đại với cam kết về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, hình thành đội ngũ các nhà quản lý, kỹ sư, công nhân có sức tiếp cận tầm quốc tế. Điều này có nghĩa cơ cấu thu hút và sử dụng FDI phải được thay đổi theo hướng nâng cao chất lượng vốn FDI, xoá bỏ tư duy nhiều là tốt, sàng lọc dự án FDI, lựa chọn dự án có sự lan toả lớn, đảm bảo yếu tố môi trường, sản phẩm có hàm lượng khoa học công nghệ cao, định hướng đầu tư vào những khu vực phù hợp. Chính từ nhận thức đúng đắn này nên năm 2014, mặc dù kinh tế thế giới và trong nước tiếp tục gặp khó khăn, song tỉnh Quảng Ninh đã mời gọi và đón nhiều nhà đầu tư đến từ các nước, vùng lãnh thổ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, UEA, Đức, Tây Ban Nha đến nghiên cứu, khảo sát và đầu tư. Kết quả thu hút vốn FDI tăng 200% so với năm 2013. Đưa tổng số dự án FDI còn hiệu lực trên địa bàn lên con số 105, với tổng vốn đầu tư đăng ký xấp xỉ 5 tỷ USD.

Cán bộ, nhân viên Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh hưởng ứng Chương trình Nụ cười Hạ Long.

Đồng chí Trần Như Long, Phó Trưởng Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh cho biết: Không chỉ có dòng vốn ngoại và lực hấp dẫn từ việc đổi mới trong hoạt động xúc tiến đầu tư đã giúp cho Quảng Ninh kéo được dòng vốn nội về địa bàn với những tập đoàn đầu tư tên tuổi như Vingroup, Sunrgroup, Idevco, BIM… Với các dự án triệu đô như: Công viên Đại dương Hạ Long 6.000 tỷ đồng; khu nghỉ dưỡng khoáng nóng cao cấp Quang Hanh 3.500 tỷ đồng; Trung tâm thương mại Vincom Centre Hạ Long 1.072 tỷ đồng; khu khách sạn nghỉ dưỡng biển cao cấp 5 sao 1.135 tỷ đồng; Nhà máy Nhiệt điện Uông Bí 4.271 tỷ đồng… IPA Quảng Ninh trở thành mô hình IPA được nghiên cứu rộng rãi trong cả nước, được nhiều địa phương đến học tập. Hiện nay đã có nhiều địa phương thành lập cơ quan xúc tiến đầu tư theo mô hình IPA như IPA Vĩnh Phúc, IPA Bến Tre, IPA Quảng Nam.

Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu năm 2015 thu hút khoảng 1,7 tỷ USD vốn đầu tư ngoài ngân sách, duy trì và nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đảm bảo đứng trong top 10 tỉnh, thành có chỉ số năng lực cạnh tranh cao nhất cả nước. Với phương châm làm việc nhanh chóng, kịp thời, hỗ trợ tối đa nhà đầu tư nghiên cứu đầu tư các dự án vào địa bàn, tỉnh Quảng Ninh tin tưởng sẽ cán đích con số thu hút nguồn lực ngoài ngân sách như kế hoạch đã đề ra.

Ngọc Lan