Thu ngân sách năm 2014: Quyết liệt ngay từ đầu năm

Năm 2013, số thu ngân sách của Quảng Ninh đạt 100% kế hoạch dự toán của tỉnh và của Bộ Tài chính giao. Vượt qua những khó khăn lớn của nền kinh tế, đây cũng là năm tỉnh có số thu nội địa cao nhất từ trước tới nay. Đó là cơ sở quan trọng để tỉnh triển khai các giải pháp điều hành ngân sách năm 2014, tiếp tục tạo bước chuyển biến tốt hơn cho các nguồn thu, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của địa phương.

Cho đến tận cùng những ngày cuối năm 2013, hoạt động thu ngân sách trên địa bàn vẫn diễn ra hết sức khẩn trương. Số thu được các đơn vị báo về cho tỉnh từng giờ, từng ngày. Lãnh đạo ngành Thuế cho biết, chưa có năm nào tình hình thu ngân sách lại căng thẳng và gấp rút như năm 2013...

Dự án Siêu thị Big C Hạ Long đang hoàn thiện.

Kinh nghiệm năm 2013

Nhìn lại năm 2013 có thể thấy, khủng hoảng kinh tế dù đã giảm nhưng vẫn còn ảnh hưởng nặng nề tới sự phát triển của hầu hết các lĩnh vực kinh tế. Các DN vẫn hoạt động cầm chừng; các dự án đầu tư trên địa bàn (vốn là thế mạnh của tỉnh) cũng giảm sút khá nhiều; hàng loạt các giải pháp miễn, giảm, gia hạn nợ thuế cho doanh nghiệp của Nhà nước đã khiến cho nguồn thu ngân sách địa phương bị giảm đi khá nhiều. Đến tháng 9-2013, tỉnh vẫn dự kiến số thu cả năm sẽ bị hụt. Theo đó, số thu NSNN trên địa bàn tỉnh ước thực hiện năm 2013 chỉ đạt khoảng 29.409 tỷ đồng, bằng 86,9% so dự toán năm, hụt thu trên 4.400 tỷ đồng. Trong đó, thu XNK hụt thu khoảng 1.760 tỷ đồng; còn phần thu nội địa theo tính toán cũng sẽ hụt thu tới trên 2.660 tỷ đồng. Nếu bù đắp số hụt thu như dự kiến kể trên để hoàn thành dự toán, thu NSNN trong những tháng cuối năm phải phấn đấu đạt cao hơn dự kiến là 3.404 tỷ đồng. Như vậy, trong quý IV, bình quân thu XNK phải đạt 66 tỷ đồng/ngày, còn số thu nội địa là 54,7 tỷ đồng/ngày.

Để giải bài toán khó này, bên cạnh những giải pháp thu ngân sách đã triển khai từ đầu năm, đáng chú ý, từ tháng 9-2013, hàng hoạt các giải pháp tăng thu đều đã tăng tốc. Đối với các khoản thu nội địa, các đơn vị ngành Thuế đã tập trung rà soát, truy thu một số khoản sau chính sách giãn, miễn, giảm thuế năm 2012 của các đối tượng thụ hưởng. Các giải pháp tăng thu của ngành Thuế năm 2013 được đánh giá rất cao về tính hiệu quả, tạo chuyển biến lớn trong việc nâng cao số thu nội địa. Theo báo cáo của Cục Thuế Quảng Ninh, năm 2013, đơn vị đã thực hiện rà soát gần 30.000 lượt hồ sơ khai thuế, yêu cầu điều chỉnh tăng thu thêm 100 tỷ đồng. Thanh tra, kiểm tra trên 1.000 doanh nghiệp, xử lý truy thu gần 250 tỷ đồng; giảm lỗ trên 780 tỷ đồng. Riêng thanh tra chuyên đề đối với 138 doanh nghiệp khối kinh doanh nhà nghỉ, ăn uống, du lịch lữ hành, xử lý truy thu thuế trên 23 tỷ đồng, giảm lỗ 71 tỷ đồng. Song song với đó, để nâng cao số thu ngân sách nội địa, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành liên quan tích cực đôn đốc việc quyết toán, phấn đấu làm thủ tục ghi thu, ghi chi đối với các dự án đã hoàn thành XDCB. Còn đối với số thu XNK, đại diện lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh cho biết: Để nâng cao số thu từ doanh nghiệp, các đơn vị hải quan trên địa bàn đã tăng cường làm việc với các DN có số thu lớn qua địa bàn, các DN liên doanh đầu tư, doanh nghiệp kinh doanh cảng để động viên, tạo điều kiện thuận lợi, thu hút các DN làm thủ tục tại địa bàn. Từ những nỗ lực này, lượng hàng hoá của các DN về làm thủ tục hải quan tại Quảng Ninh cuối năm tăng mạnh. Đặc biệt phải kể tới số DN trước đây chưa từng làm thủ tục hải quan tại Quảng Ninh đã đóng góp gần 2.000 tỷ đồng trong số thu ngân sách của ngành trong những tháng cuối năm. Năm 2013, cũng là năm số thu XNK đạt cao nhất từ trước tới nay của Hải quan địa phương.

Song song với việc chỉ đạo điều hành các giải pháp thu tại địa phương, lãnh đạo tỉnh đã đề xuất với Chính phủ, các bộ, ngành tháo gỡ khó khăn liên quan đến hoạt động của ngành Than, thu tạm nhập tái xuất… và đã được giải quyết kịp thời. Nhờ các giải pháp quyết liệt này, cho tận đến những ngày cuối cùng của năm 2013, thu ngân sách trên địa bàn đã chạm đích, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Tính đến hết ngày 31-12-2013, tổng thu NSNN đạt trên 33.846 tỷ đồng, đạt 100% dự toán tỉnh giao. Trong đó, số thu nội địa đạt 15.598 tỷ đồng, đạt 104% so với dự toán; thu XNK 18.248 tỷ đồng, đạt 97% dự toán. 14/14 địa phương trên địa bàn tỉnh hoàn thành số thu được giao. Năm 2013 là năm tỉnh có số thu nội địa cao nhất từ trước tới nay. Nhờ đó, toàn bộ chương trình, kế hoạch tỉnh dự kiến từ đầu năm đã cơ bản hoàn thiện, hàng loạt dự án trọng điểm đi vào hoạt động. Đây cũng là tiền đề để tỉnh phát triển KT-XH những năm tiếp theo.

Quyết liệt năm 2014

Năm 2014, dự toán tổng thu NSNN trên địa bàn đã được HĐND giao là 32.491 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa là 13.741 tỷ đồng, bằng 92% so với dự toán năm 2013; thu hoạt động XNK 18.750 tỷ đồng, bằng 99% dự toán. Số thu này đã được điều chỉnh giảm hơn so với dự toán năm 2013 để phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Mặc dù vậy, áp lực thu ngân sách năm nay không vì thế mà giảm hơn so với năm 2013. Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: Mục tiêu năm 2014 của tỉnh không chỉ hoàn thành nhiệm vụ thu trên địa bàn mà còn phải vượt thu để đảm bảo các chương trình đầu tư cho phát triển tại địa phương. Do vậy nhiệm vụ thu năm nay cực kỳ khó khăn và phải quyết liệt ngay từ đầu năm. Về phía Trung ương, ngay từ đầu tháng 1, tỉnh đã đề xuất với Chính phủ, và các bộ, ngành quan tâm, sớm có chỉ đạo cho tỉnh về 2 nội dung: Cơ chế thu hút nguồn lực BOT, BT (nhất là đầu tư nước ngoài BOT) vì hiện nay nội dung này chưa có hướng dẫn cụ thể để địa phương thực hiện. Liên quan đến một số dự án động lực, tỉnh rất mong muốn có thêm cơ chế thu hút đầu tư trong một số lĩnh vực đặc biệt như đầu tư cơ sở vui chơi có thưởng, casino…

Đối với hoạt động điều hành tại địa phương, tiếp tục củng cố và tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo điều hành thu - chi ngân sách. Các cấp, các ngành, các địa phương chỉ đạo quyết liệt thực hiện các giải pháp tăng thu ngân sách, rà soát các khoản thu, tận thu và tăng thu từ các dự án đã giao đất; nghiên cứu tăng thu từ phí, lệ phí đối với mọi lĩnh vực theo hướng dịch vụ thị trường, nhất là tìm giải pháp đồng bộ cho lĩnh vực dịch vụ. Đồng thời, tiếp tục thu hút đầu tư; tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để phát triển sản xuất, đóng góp cho số thu ngân sách. Đối với ngành Thuế, đôn đốc thu các khoản nợ đọng; chống thất thu ngân sách và các tiêu cực. Song song với đó, tỉnh tập trung chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ nhiệm vụ chi tránh tiêu cực, lãng phí, chỉ đạo tiết kiệm tối đa chi thường xuyên nhất là chi hội nghị, tiếp khách, đi nước ngoài, các khoản chi ngoài chuyên môn... Bắt đầu từ năm 2014, đối với chi hoạt động môi trường, thị chính công cộng,... của các địa phương sẽ thực hiện lộ trình cắt giảm bao cấp, tăng tính tự chủ và linh hoạt cho các địa phương. Phấn đấu tiết kiệm chi thường xuyên thêm ít nhất 10% kinh phí không tự chủ, tiết kiệm các khoản chi khác.

Hồng Nhung