Thu ngân sách nhà nước: Kỳ vọng vào những tháng cuối năm

Đã bước sang quý III, thế nhưng theo nhận định chung của các cơ quan chức năng, hoạt động sản xuất, kinh doanh của hầu hết các doanh nghiệp trong tỉnh vẫn chưa có nhiều khởi sắc. Điều này sẽ có tác động đáng kể tới các khoản thu trong năm 2013 của địa phương.

Các nguồn thu lớn chưa phục hồi

Theo số liệu thống kê của Sở KH&ĐT, trong 6 tháng đầu năm, trên địa bàn tỉnh đã có trên 250 doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn. Cùng với đó là lượng doanh nghiệp không nhỏ hoạt động cầm chừng, chưa khôi phục được sản xuất. Ông Nguyễn Thanh Cảnh, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp TP Hạ Long cho biết: “Trên 90% doanh nghiệp của thành phố hiện nay đang hoạt động cầm chừng, khó khăn đủ đường. Thậm chí đến thời điểm này sơ bộ có tới khoảng 60-70% doanh nghiệp “chết lâm sàng”, không phát sinh doanh thu. Nguyên nhân là do chi phí “đầu vào” của doanh nghiệp đều tăng, thậm chí tăng rất mạnh. Nhưng “đầu ra” lại không có. Các chính sách của Chính phủ thì doanh nghiệp chủ yếu mới chỉ hưởng lợi một phần từ miễn, giảm thuế. Trong khi đó giá nguyên liệu vẫn tăng mà hàng tồn kho lại chất đống thì doanh nghiệp khó vẫn hoàn khó”.

Sản xuất nước khoáng chanh tại Công ty CP Xây dựng và Sản xuất Bia - Rượu - Nước giải khát Cẩm Phả.

Những khó khăn của doanh nghiệp đã tiếp tục ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách tại địa phương thời gian qua. Theo báo cáo của Sở Tài chính, tính đến hết tháng 6, tổng thu NSNN trên địa bàn là 14.268 tỷ đồng, đạt 42% dự toán. Trong đó số thu XNK là 7.485 tỷ đồng đạt 40% dự toán năm; thu nội địa 6.636 tỷ đồng, đạt 45% dự toán. Đáng chú ý, kết quả thực hiện một số khoản thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn đều đạt thấp so dự toán được giao như số thu DNNN trung ương và địa phương giảm 13% so cùng kỳ; thu tiền sử dụng đất giảm 9% cùng kỳ... Lãnh đạo Sở Tài chính cho biết: “Nguyên nhân ảnh hưởng đến số thu ngân sách trên địa bàn là do tình hình kinh tế trong nước cũng như tỉnh Quảng Ninh còn gặp nhiều khó khăn, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp chưa có dấu hiệu phục hồi. Đặc biệt với các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng như xi măng, gạch, ngói... không tiêu thụ được sản phẩm; thị trường bất động sản thì không phát sinh giao dịch. Trong khi đó, giá bán than lại thấp hơn so với giá dự kiến (trong đó giá bán cho điện mới bằng 63%-66% giá thành năm 2013)...”.

Tăng thu ngân sách bằng cách nào?

Có thể thấy với những tác động từ khó khăn chung của nền kinh tế, việc phấn đấu tăng thu ngân sách để đạt được chỉ tiêu của HĐND giao trong năm 2013 sẽ tương đối khó khăn. Theo đó, các khoản tăng thu sẽ phải tập trung đẩy mạnh vào những tháng cuối cùng của năm 2013. Để phấn đấu thu ngân sách ở mức cao nhất, trong 6 tháng cuối năm, tỉnh đã và đang tập trung vào các giải pháp như: Tăng cường công tác quản lý, đôn đốc thu đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN; rà soát, khai thác tăng thu các khoản thuế còn tồn đọng; quản lý, khai thác tốt phí, lệ phí đối với hàng hoá tạm nhập, tái xuất. Tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên sâu theo từng ngành, từng lĩnh vực trọng điểm; đặc biệt chú ý đến các doanh nghiệp có dấu hiệu chuyển giá, vấn đề hoàn và khấu trừ thuế giá trị gia tăng. Cùng với đó là các giải pháp hỗ trợ thị trường, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; thực hiện cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách Nhà nước theo hướng tập trung, nâng cao hiệu quả đầu tư và tập trung nghiên cứu, kêu gọi thu hút đầu tư đối với các nhà đầu tư chiến lược; các đơn vị ngành Thuế, Hải quan thực hiện các giải pháp chống thất thu thuế. Ngoài ra, tỉnh cũng đã chỉ đạo các ban, ngành liên quan rà soát và điều tiết các khoản chi ngân sách đảm bảo tính chi đúng, chi đủ, hạn chế tối đa các khoản chi dàn trải, lãng phí ngân sách;...

Kế hoạch thực hiện thì đã có. Tuy nhiên, để hiện thực hoá các nội dung này nhằm tiến tới mục tiêu tăng thu ngân sách ở mức cao nhất vẫn là một việc làm khó khăn. Đặc biệt, đối với các giải pháp hỗ trợ thị trường; phục hồi sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp. Đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh cho biết: “Thực tế, các doanh nghiệp luôn trông chờ vào chính sách hỗ trợ của địa phương vì những tác động của những chính sách này tới doanh nghiệp trực tiếp hơn và hiệu quả hơn. Thế nhưng, rất nhiều doanh nghiệp phản ánh là gặp khó khi tiếp cận chính sách ưu đãi tại địa phương. Cụ thể, về mặt giấy tờ, thủ tục còn nhiều khâu rắc rối, thời gian thẩm định còn mất nhiều thời gian, chưa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp...”. Thiết nghĩ, về vấn đề này, các cấp, ngành của tỉnh cần nghiên cứu và sớm có thêm những giải pháp hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp.  

Hồng Nhung