Giải quyết dứt điểm khiếu nại của công dân

Năm 2019, thực hiện Dự án tạo cảnh quan tuyến đường Hạ Long khu vực từ khách sạn Hoàng Gia đến cây xăng Bãi Cháy (phường Bãi Cháy), phục vụ Năm du lịch quốc gia, hộ bà Nguyễn Thị Tuyến (khu 5A, phường Bãi Cháy, TP Hạ Long) bị thu hồi 176,4m² đất. Do không đồng ý với phương án bồi thường GPMB, bà Tuyến đã có đơn khiếu nại gửi cơ quan chức năng.

Theo đó, bà Tuyến khiếu nại các nội dung: Yêu cầu bồi thường diện tích 48,3m² đất tại thửa 10/152/BĐĐC, 1,7m² đất thuộc khu đo tỷ lệ 1/5.000, 0,3m² đất thuộc thửa 8/152/ĐC và 13,5m² đất thuộc thửa 10/152/ĐC là đất ở với đơn giá 85.230.000 đồng/m²; bổ sung chính sách hỗ trợ cho gia đình có người đang hưởng trợ cấp phải di chuyển chỗ ở khi bị thu hồi đất theo quy định tại khoản 2, Điều 17, Quyết định 3000/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh; đối với diện tích 6,1m² đất thuộc thửa 5/152/ĐC và thửa 11/152/ĐC chưa được TP Hạ Long phê duyệt phương án bồi thường, gia đình bà Tuyến đề nghị được bồi thường với đơn giá đất ở; đề nghị được xét mua 2 ô đất tái định cư cho 2 hộ gia đình là 2 con trai có hộ khẩu riêng, có nhà riêng sống chung cùng thửa đất GPMB; yêu cầu bổ sung việc bồi thường các hạng mục chưa đưa vào phương án, vì chưa có đơn giá được duyệt.

Nội dung khiếu nại của bà Tuyến không được UBND TP Hạ Long chấp nhận, do vậy, bà tiếp khiếu đến tỉnh. Ngày 29/10/2020, UBND tỉnh có văn bản giao Sở TN&MT xác minh, làm rõ nội dung khiếu nại, trên cơ sở đó tham mưu, kiến nghị giải quyết theo quy định pháp luật. Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, Sở TN&MT đã thành lập đoàn xác minh, tiến hành xác minh vụ việc. Kết quả xác minh cho thấy, nội dung khiếu nại đề nghị được bồi thường 48,3m² đất ở tại thửa 10/152/ĐC có cơ sở xem xét, giải quyết.

Để giải quyết thấu tình đạt lý, dứt điểm vụ việc, sau khi xem xét nội dung hồ sơ, tỉnh tiếp tục có văn bản yêu cầu các đơn vị làm rõ thêm một số thông tin, nội dung liên quan đến vị trí xây dựng nhà, nội dung các giấy tờ chuyển nhượng về diện tích, loại đất chuyển nhượng; kiểm tra, rà soát lại nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của hộ bà Tuyến...

Ngày 19/8/2021, UBND TP Hạ Long đã có báo cáo số 7533/UBND về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ bà Tuyến. Cụ thể, phần diện tích 48,3m² thuộc thửa đất số 10/152/ĐC gia đình khiếu nại bồi thường về đất ở, trong đó có 13,5m² tại thửa 10/152/ĐC (diện tích thu hồi năm 2000), phần diện tích này nằm trong mốc lộ giới năm 1995.

Đối với phần diện tích 34,8m² đang bồi thường là đất nông nghiệp, UBND phường Bãi Cháy xác định vị trí phần diện tích này như sau: Tại bản đồ địa chính năm 1998, nhà G do bà Tuyến xây dựng trên thửa đất số 10 tờ bản đồ địa chính 152, phía sau cách vách đồi (hiện trạng là vách đồi dựng đứng) khoảng 2,1m², phía trước cách đường Hạ Long khoảng 2,7m². Như vậy, có thể nói công trình kiến trúc gia đình xây dựng về phía bên trong thửa đất thuộc thửa số 10 tờ bản đồ địa chính 152. Phần diện tích đất trong mốc lộ giới năm 1995 ngoài công trình kiến trúc nhà G (theo bản đồ địa chính năm 1998) đối với thửa đất số 10 tờ bản đồ địa chính 152 có diện tích khoảng 91,4m². Mặt khác, căn cứ biên bản kiểm kê đền bù công trình mở rộng đường Bãi Cháy - Kênh Đồng đoạn bến tàu du lịch Hạ Long ngày 1/2/2000 đã được hộ gia đình ký nhận. Phần diện tích chiếm dụng (diện tích thu hồi) dự án là 2,2mx12m=26,4m² (toàn bộ diện tích chiếm dụng này nằm trong mốc lộ giới năm 1995), tuy nhiên, diện tích sân đầm xỉ có 12m². Vì vậy, ngoài diện tích sân đầm xỉ còn có một phần diện tích đất không có công trình kiến trúc.

Theo Sở TN&MT, căn cứ văn bản rà soát lại nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của UBND TP Hạ Long, phần diện tích trước mặt nhà bà Tuyến được xác lập bởi bản đồ địa chính năm 1998 có phần diện tích sân đầm gạch xỉ có diện tích 12m² (được xác định xây dựng trước năm 2000) đây được xác định là công trình phục vụ đời sống, do đó phải được xác định là nhà ở. Về thực tế, gia đình bà Tuyến phải xây dựng nhà phía trong, nên phải sử dụng sân hoặc đường đi thì mới ra được mặt đường chính từ khi bắt đầu sử dụng đất. Sở cũng đề xuất phương án giải quyết vụ việc phù hợp và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

Trên cơ sở đề xuất của Sở TN&MT, ngày 26/10/2021, UBND tỉnh có văn bản 7628/UBND-TD1 giao Sở TN&MT thống nhất với UBND TP Hạ Long để lập và phê duyệt lại phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Tuyến theo đúng nguồn gốc và quá trình sử dụng diện tích đất đã được xác định lại tại văn bản 7533/UBND ngày 19/8/2021 của UBND TP Hạ Long.