Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức và cán bộ, tinh giản biên chế

Đổi mới công tác tổ chức và cán bộ, tinh giản biên chế được Quảng Ninh xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình phát triển.

Để tập trung cho nhiệm vụ này, năm 2014, Quảng Ninh bắt đầu thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TU về đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (gọi tắt là Đề án 25). Tiếp đó, ngày 3/3/2015, tỉnh ban hành Nghị quyết 19-NQ/TU của Tỉnh ủy về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”; ngày 25/01/2017 ban hành Kết luận số 38-KL/TU của Tỉnh ủy và ngày 5/2/2018 ban hành Chương trình hành động số 21-CTr/TU thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW về “một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW về “tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”.

Tỉnh Quảng Ninh công bố quyết định thành lập Cơ quan Khối MTTQ và các tổ chưc chính trị - xã hội tỉnh.

Tỉnh đã kiên trì các mục tiêu nhằm đổi mới công tác tổ chức và cán bộ, tinh giản biên chế. Trong đó, tiếp tục sắp xếp, kiện toàn, tinh giản tổ chức bộ máy theo hướng giảm những tổ chức, đơn vị có sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, ít hiệu quả hoặc chưa phù hợp về mô hình quản lý, cơ cấu tổ chức; bảo đảm phù hợp với thực tiễn, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Đến nay, các sở, ngành của tỉnh đã giảm 24 phòng chuyên môn, 2 chi cục; giải thể 3 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; hợp nhất, sát nhập giảm 18 đơn vị trực thuộc sở, ban ngành; chuyển giao 17 đơn vị về UBND cấp huyện quản lý. UBND cấp huyện giảm 4 phòng chuyên môn; giải thể 4 đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện. Cùng với đó, tỉnh cũng sắp xếp lại các Ban quản lý dự án cấp tỉnh theo Luật Xây dựng và Nghị định 59/2015/NĐ-CP, này chỉ còn 2 BQL cấp tỉnh (BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Ninh và BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Ninh). Đồng thời, thành lập mới, chuyển đổi mô hình quản lý đối với những cơ quan, đơn vị cần thiết cho sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, địa phương. Cụ thể là thành lập Sở Du lịch, Trường Cao đẳng nghề Việt Hàn và Trường cao đẳng nghề Giao thông cơ điện; thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh và 14/14 địa phương cấp huyện; quyết định về phê duyệt Đề án và hợp nhất Ban Tổ chức với Phòng Nội vụ 12/14 địa phương và Cơ quan UBKT với Thanh tra cấp huyện 13/14 địa phương.

Song song với đó, Quảng Ninh cũng rà soát công tác quản lý biên chế toàn hệ thống chính trị; điều chỉnh giao biên chế các năm. Đặc biệt, tỉnh đã ban hành Quy định chung về quản lý thống nhất biên chế của hệ thống chính trị trên cơ sở thực hiện nghiêm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế; vai trò quản lý và điều hành của chính quyền; thẩm định, giám sát của HĐND. Công tác quản lý, sử dụng, tuyển công chức, viên chức, hợp đồng lao động được quản lý chặt chẽ. Đến năm 2018, toàn tỉnh đã giảm 489 công chức, 1.314 người làm việc so với năm 2015; thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với 775 công chức, viên chức theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ (nghỉ hưu trước tuổi: 739 trường hợp, chuyên sang cơ sở khác 2 trường hợp, thôi việc ngay 34 trường hợp). Ngày 28/5/2018, UBND tỉnh cũng ban hành Đề án tinh giản biên chế, số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh đến năm 2021.

Cùng với đó, Quảng Ninh cũng ban hành quy định thống nhất số lượng cấp phó trong các cơ quan đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện (Quyết định số 676-QĐ/TU, ngày 8/8/2017 của Thường trực Tỉnh ủy quy định số lượng cấp phó trong các cơ quan đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội cấp tỉnh, cấp huyện). Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; rà soát, luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ, phát huy năng lực cán bộ, sớm bảo đảm số lượng cấp phó theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương.

Thực hiện Đề án 25, Quảng Ninh đã tiên phong trong cả nước thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh từ cấp xã tới huyện và nay mô hình này tiếp tục phát huy được hiệu quả. Tỉnh đã thực hiện nhất thể hóa chức danh bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND 7/14 (50% đơn vị cấp huyện), 75/186 xã (40,32% cấp xã); bí thư đồng thời là chủ tịch UBND tại 2/14 đơn vị cấp huyện, 76/186 xã (đạt 40,9% cấp xã); người đứng đầu cơ quan tham mưu giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn cấp huyện; cơ quan uỷ ban kiểm tra - thanh tra 13/14 (92,8%), ban tổ chức - phòng nội vụ 12/14 (85,7%); tuyên giáo - trung tâm bồi dưỡng chính trị 14/14 (100%); ban dân vận - MTTQ ở 13/14 (92,8%) địa phương; chánh văn phòng 3 bên (văn phòng cấp ủy, HĐND, UBND) ở 2/14 huyện (14,2%); bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố ở 1.536/1.565 thôn, khu (chiếm 98,15%).

Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ được quan tâm; chất lượng, hiệu quả của đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được nâng lên. 2 năm qua, tỉnh đã rà soát, bổ sung quy hoạch 47 lượt cán bộ lãnh đạo quản lý vào các chức danh chuẩn bị nhân sự đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp (nhiệm kỳ 2016-2021); kiện toàn, bố trí sắp xếp, luân chuyển cán bộ sau bầu cử HĐND các cấp là 65 đồng chí; rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp giai đoạn 2015 - 2020 (2016-2021) bảo đảm đúng nguyên tắc, quy định, chất lượng, tính kế thừa giữa các độ tuổi, cơ cấu cần thiết (cơ cấu nữ, tuổi trẻ, dân tộc) và cán bộ quy hoạch; chủ động nguồn cán bộ, để đào tạo, bồi dưỡng, thẩm định kỹ các tiêu chuẩn chính trị, phẩm chất.

Bảo Bình