Nhìn từ một cuộc giám sát chuyên đề

Trong tháng 9 và 10 vừa qua, đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức giám sát chuyên đề “Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản và trang thiết bị y tế được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2016 trên địa bàn tỉnh”. Qua giám sát tại các địa phương, cơ sở, đoàn đã kịp thời đề xuất nhiều nội dung, nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước trong đầu tư trang thiết bị y tế, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh thực hiện giám sát tại Khoa Huyết học - Truyền máu, Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Ảnh: Nguyễn Hoa

Đoàn đã giám sát tại 6 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh; 6 trung tâm y tế cấp huyện; 12 trạm y tế cấp xã; Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh; Sở Y tế. Theo đó, giai đoạn 2011-2016, tỉnh ưu tiên dành nguồn lực đáng kể đầu tư cho phát triển y tế; chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác lập kế hoạch, triển khai và đưa các dự án vào sử dụng, đảm bảo quy định, đáp ứng yêu cầu về chất lượng và tiến độ đề ra. Các cơ sở y tế trong tỉnh được đầu tư 16 dự án xây dựng cơ bản, 14 dự án trang thiết bị y tế, tổng mức đầu tư trên 2.200 tỷ đồng, trong đó ngân sách tỉnh 2.056 tỷ đồng. Các công trình và trang thiết bị y tế được đầu tư tương đối đồng bộ, hiện đại, sử dụng đúng mục đích, phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng trong công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

Đến nay, các cơ sở y tế tuyến tỉnh, huyện cơ bản thực hiện được từ 40-50% danh mục kỹ thuật của tuyến trên; số bệnh nhân phải chuyển tuyến trên giảm rõ rệt; công suất sử dụng giường bệnh tại các cơ sở y tế tăng từng năm. Các cơ sở y tế, địa phương đã chủ động bố trí nguồn chi thường xuyên để nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế thiết yếu. Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nội bộ của ngành Y tế về đầu tư cơ sở hạ tầng, mua sắm, quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế được thực hiện thường xuyên. Ngành Y tế đã tích cực ứng dụng phần mềm quản lý trang thiết bị y tế tại các đơn vị; chú trọng đào tạo, luân chuyển cán bộ quản lý, đưa bác sĩ tuyến trên xuống tuyến dưới công tác nhằm phát huy hiệu quả sử dụng các công trình, trang thiết bị y tế được đầu tư...

Nhiều phòng bệnh tại Trung tâm Y tế TP Móng Cái diện tích nhỏ, nhưng kê đến 4 giường bệnh. Ảnh: Nguyễn Dung

Qua giám sát cũng chỉ ra những tồn tại: Một số bệnh viện, trung tâm y tế cấp huyện, như Hải Hà, Móng Cái, Bình Liêu, Bệnh viện Y dược cổ truyền… được đầu tư xây dựng từ lâu, hiện đã quá tải, các khoa, phòng xuống cấp không đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh ngày càng cao của nhân dân; một số trạm y tế cấp xã, như Ka Long (TP Móng Cái), Thanh Sơn (huyện Ba Chẽ)… chưa phát huy hiệu quả đầu tư, số lượng bệnh nhân đến khám và điều trị rất ít (từ 5-7 lượt/ngày), dẫn đến lãng phí về cơ sở vật chất và nhân lực; xử lý chất thải y tế còn nhiều khó khăn, xây dựng các cụm xử lý rác thải y tế tập trung theo vùng còn chậm, nên đa số đơn vị phải ký hợp đồng xử lý rác thải với các doanh nghiệp tỉnh ngoài với giá dịch vụ tương đối cao; xã hội hóa trong công tác đầu tư mua sắm, quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế chưa đáp ứng nhu cầu…

Qua giám sát, Thường trực HĐND tỉnh đã đề nghị Bộ Y tế nghiên cứu giao các tỉnh, thành phố căn cứ định hướng phát triển và nhu cầu sử dụng để xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế của các trạm y tế; tiếp tục thực hiện Đề án bệnh viện vệ tinh, Đề án 1816 về việc luân phiên cán bộ từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới; có giải pháp hướng dẫn các tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc liên quan đến thanh toán khám, chữa bệnh BHYT để phát huy có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị được đầu tư.

Đoàn giám sát cũng đề nghị UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo đổi mới công tác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền đối với việc thực hiện các dự án y tế được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước; xây dựng cơ chế đầu tư đặc thù đối với bệnh viện, trung tâm y tế, trạm y tế các xã khó thực hiện xã hội hóa;  Sở Y tế phối hợp rà soát trang thiết bị, nhân lực các trạm y tế để có phương án điều chuyển phù hợp giữa các trạm, phát huy tối đa trang thiết bị được đầu tư; tiếp tục hoàn thiện, đưa vào sử dụng phần mềm quản lý trang thiết bị y tế để giảm tải hồ sơ sổ sách cho các cơ sở y tế; phối hợp thực hiện các dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.

Nguyễn Huế