Nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công từ công tác dân vận

Ngày 25-5 vừa qua, Tỉnh uỷ đã ban hành Quyết định số 624-QĐ/TU, về việc phê duyệt Đề án “Tăng cường vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công”.

Đây là đề án do Ban Dân vận Tỉnh ủy nghiên cứu xây dựng và chủ trì thực hiện, trong đó đã đưa ra một số giải pháp tăng cường vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công. Mục tiêu của Đề án là nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng về công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong việc tạo điều kiện để MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân giám sát, đánh giá, phản biện, góp ý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, chất lượng phục vụ của các cơ quan nhà nước. Đồng thời, vận động để người dân thực sự là chủ thể tích cực, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền... Đề án được đánh giá là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI).

Tổ công tác của Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tỉnh kiểm tra, nắm tình hình về nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công tại xã Quảng Nghĩa, TP Móng Cái. Ảnh: Hữu Việt

Chỉ số PAPI là một bộ chỉ số đo lường khách quan về hiệu quả công tác quản trị, hành chính công và cung ứng dịch vụ công tại địa phương dựa trên kinh nghiệm thực tiễn của người dân khi tương tác với các cấp chính quyền và trong sử dụng dịch vụ công. Nội dung đánh giá của PAPI dựa trên 3 quá trình có tác động lẫn nhau, đó là xây dựng chính sách, thực thi chính sách và giám sát việc cung ứng các dịch vụ công và được đánh giá trên 6 trục nội dung: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công. Có thể nói đây cũng là “thước đo” việc thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Chỉ số PAPI được tiến hành khảo sát tại tỉnh Quảng Ninh từ năm 2011 đến nay. Trong ba năm từ năm 2011 đến 2014, chỉ số PAPI của tỉnh Quảng Ninh còn đạt ở mức trung bình và thấp. Năm 2015, chỉ số PAPI của tỉnh đã có sự chuyển biến, vươn lên xếp hạng thứ 32/63 tỉnh, thành phố. Tuy nhiên, đến năm 2016, chỉ số PAPI của Quảng Ninh đã tụt dốc, xếp thứ 62/63 tỉnh thành trong cả nước.

Trong bối cảnh này, việc Đề án “Tăng cường vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công” đã thể hiện quyết tâm vào cuộc mạnh mẽ của hệ thống dân vận. Cụ thể, đề án đã đề ra nhiều giải pháp quan trọng như: Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và phát huy vai trò chủ thể của nhân dân; thực hiện chức năng giám sát, phản biện, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý của chính quyền các cấp; tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên. Trong đó, tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết cho cán bộ, công chức, nhân dân về chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công và tác động của nó đến sự phát triển bền vững của tỉnh, từ đó người dân nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong chấp hành các quy định của pháp luật, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và thực hiện trách nhiệm công dân ở cộng đồng dân cư. Cùng với đó là nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, nhất là đội ngũ tiếp xúc trực tiếp với dân, hướng đến xây dựng chính quyền phục vụ nhân dân, đảm bảo sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

Căn cứ vào chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, đặc biệt là Đề án “Tăng cường vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công”, cuối tháng 5-2017, Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của tỉnh đã thành lập Tổ công tác nắm tình hình nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công trên địa bàn. Tổ gồm 6 đồng chí, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, nắm tình hình vào các nội dung: Việc thực hiện công khai, minh bạch để nhân dân biết, dân bàn và quyết định; những nội dung nhân dân giám sát ở cơ sở; trách nhiệm của chính quyền địa phương và của nhân dân trong tỉnh theo quy định của hệ thống pháp luật; tổ chức và hoạt động của các Trung tâm hành chính công các cấp, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã, hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; đời sống văn hoá ở cơ sở; tình hình an ninh trật tự, các mô hình tổ chức quần chúng tự quản, về an ninh trật tự tại địa bàn dân cư; sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở.

Cùng với hoạt động của tổ công tác, hệ thống dân vận các cấp cũng đang tích cực triển khai thực hiện các giải pháp của Đề án “Tăng cường vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công”. Hy vọng rằng đề án sẽ góp phần nâng cao chỉ số PAPI của tỉnh.

Hà Chi