Nhìn từ cuộc giám sát công tác quản lý thu ngân sách nhà nước

Thời gian qua, HĐND tỉnh đã chủ động tổ chức nhiều cuộc khảo sát, giám sát trên lĩnh vực kinh tế, ngân sách. Nổi bật gần đây, HĐND tỉnh đã tổ chức giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật trong công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2016 ở các ngành hữu quan, các địa phương trong tỉnh. Tham gia cùng đoàn giám sát, chúng tôi đã có quá trình thực tế nắm bắt việc triển khai công tác này tại TP Hạ Long và TP Cẩm Phả.

Đoàn giám sát của HĐND tỉnh giám sát việc thu NSNN tại Chi cục Thuế TP Hạ Long, ngày 4-5-2017.

Theo báo cáo của Chi cục Thuế TP Hạ Long, đơn vị hiện quản lý 95.775 đối tượng nộp thuế, trong đó 3.021 doanh nghiệp, 8.893 hộ cá nhân kinh doanh. Thời gian qua, đơn vị đã chủ động triển khai nhiều giải pháp để tăng thu NSNN. Năm 2016, đơn vị thu được 1.843,55 tỷ đồng, đạt 159% dự toán tỉnh giao, 134% dự toán thành phố giao, bằng 132% so với năm 2015. Qua công tác giám sát của đoàn giám sát HĐND tỉnh cho thấy, việc thực hiện các chính sách pháp luật liên quan đến công tác thu NSNN trên địa bàn TP Hạ Long còn một số tồn tại: Ý thức chấp hành pháp luật của một số hộ dân, chủ doanh nghiệp chưa cao, còn tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế kéo dài; đánh giá tình hình phát triển kinh tế ở địa phương chưa sát với thực tế, dẫn đến tỷ lệ tăng thu vượt cao so với dự toán ngân sách đầu năm... Tại buổi giám sát, Chi cục Thuế TP Hạ Long đã phân tích, làm rõ một số nội dung liên quan đến công tác thanh, kiểm tra thuế; cơ chế quản lý, luân chuyển cán bộ; rà soát, quản lý thông tin người nộp thuế, nhất là đối với các hộ kinh doanh nhà hàng, khách sạn, dịch vụ vui chơi giải trí; sự phối hợp với các đơn vị liên quan trong thu hồi nợ đọng thuế; các giải pháp tăng thu NSNN...

Giám sát công tác này tại TP Cẩm Phả, đoàn giám sát đã ghi nhận những giải pháp cụ thể của thành phố trong chỉ đạo, triển khai đồng bộ các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế để tăng thu, đôn đốc, thu hồi nợ thuế, đồng thời tăng cường kiểm soát và khai thác triệt để các nguồn thu. UBND TP Cẩm Phả đã chỉ đạo chủ động rà soát, nắm chắc các nguồn thu và đối tượng thu nộp NSNN trên địa bàn để kịp thời tìm ra các yếu tố tác động đến nguồn thu của địa phương và khai thác triệt để các nguồn thu mới phát sinh, bù đắp các phần giảm giá do thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thời hạn nộp thuế. Đồng thời, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ các doanh nghiệp tổ chức kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử; đẩy mạnh tuyên truyền các nội dung về chính sách thuế, nhất là chính sách mới có hiệu lực thi hành. Giai đoạn 2014-2016, thu NSNN trên địa bàn TP Cẩm Phả đạt trên 1.000 tỷ  đồng.

Đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã linh hoạt trong công tác giám sát, thông qua việc khảo sát tại một số doanh nghiệp, cơ sở dịch vụ du lịch để nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh thực tế, từ đó đối chiếu với số nộp thuế hằng năm. Qua nắm bắt tình hình tại cơ sở, đoàn giám sát đã đề nghị với TP Hạ Long và TP Cẩm Phả triển khai ngay một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý địa bàn, doanh nghiệp; có các giải pháp chống thất thu, đặc biệt là biện pháp mạnh trong thu hồi giấy phép kinh doanh, cưỡng chế thu hồi thuế đối với những trường hợp cố tình nợ đọng thuế...

Theo đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng đoàn giám sát: Qua giám sát còn thấy được một số bất cập trong quy định của pháp luật đối với việc tự khai, tự tính, tự nộp thuế của các tập thể, cá nhân sản xuất, kinh doanh. Như ở TP Hạ Long và TP Cẩm Phả, hiện số thuế thu được từ các cơ sở dịch vụ, du lịch, nhà hàng, khách sạn, cho thuê tài chính và kinh tế hộ gia đình chiếm tỷ lệ rất thấp trong cơ cấu thu ngân sách của 2 địa phương này. Thông qua cuộc giám sát, đoàn sẽ đánh giá một cách toàn diện những mặt mạnh, điểm còn hạn chế trong công tác thu thuế để kiến nghị với Trung ương sớm chỉnh sửa những điểm còn bất cập trong các quy định, trong cơ chế quản lý thuế; đồng thời đưa ra những giải pháp để tăng cường công tác thu thuế đối với lĩnh vực dịch vụ, nhà hàng, khách sạn, kinh tế hộ gia đình...

Quang Minh