Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh là cốt lõi để tỉnh Quảng Ninh phát triển bền vững

Sau 3 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, chiều 7/12, kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XIII đã thành công tốt đẹp. Trong phát biểu bế mạc Kỳ họp, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh là cốt lõi để tỉnh Quảng Ninh phát triển bền vững. Báo Quảng Ninh trân trọng trích đăng phát biểu bế mạc của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp phát biểu bế mạc kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XIII.

Năm 2016 chuẩn bị kết thúc, trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước do thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu... trong tỉnh do những khó khăn liên quan đến hoạt động sản xuất, tiêu thụ của ngành Than, song với sự quan tâm của Trung ương, sự quyết tâm của hệ thống chính trị của tỉnh ta, sự đóng góp của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, nên đến thời điểm này có thể khẳng định tỉnh ta đã đạt được kết quả toàn diện trên các lĩnh vực công tác, hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra ngay từ đầu năm. Với việc triển khai chủ động, linh hoạt, sáng tạo, đổi mới các Nghị quyết của T.Ư, BCH Đảng bộ tỉnh đã góp phần giữ được mức tăng trưởng, thu ngân sách cao, có nguồn lực để tỉnh đầu tư cơ sở hạ tầng, thực hiện các dự án trọng điểm. Nhiều chủ trương của tỉnh đã được Trung ương đánh giá cao và nhiều địa phương trong thời gian qua đã nghiên cứu, học tập và triển khai như: Triển khai Nghị quyết 19, Đề án 25 của tỉnh Quảng Ninh liên quan đến mô hình, bộ máy, nhất thể hoá chức danh; đồng thời triển khai thành công một số mô hình đầu tư công - tư trên địa bàn tỉnh; từng bước nâng cao hoạt động có hiệu quả của Trung tâm hành chính công cũng như tập trung chỉ đạo về xây dựng NTM, nổi bật là chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm, OCOP Quảng Ninh đã được Bộ NN&PTNT đánh giá cao và trong thời gian tới sẽ tiến hành nhân rộng ra các địa phương khác. Liên quan đến phân cấp quản lý ngân sách đầu tư; từng bước đầu tư không dàn trải, tập trung tiết kiệm chi...; thu hút đầu tư triển khai các dự án lớn trong thời gian qua. Đến nay, tỉnh đã thu hút được nhiều dự án thông qua mô hình hợp tác công - tư (PPP); đã huy động được trên 2 tỷ USD cho đầu tư hạ tầng, các công trình giao thông như đường cao tốc Hải Phòng - Hạ Long, Hạ Long - Vân Đồn; sân bay Vân Đồn...; đồng thời xây dựng nhiều dự án lớn trên 1 tỷ USD... Đây cũng là một nội dung quan trọng trong việc triển khai nhiệm vụ chính trị thời gian vừa qua và cho năm tới để tỉnh ta hoàn thành các mục tiêu xây dựng Quảng Ninh là tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp vào năm 2020. Đồng thời, tập trung chỉ đạo liên quan đến các công trình trọng điểm để đảm bảo hoàn thành vào những năm 2017, 2018; báo cáo với Trung ương từng bước có cơ chế chính sách đặc biệt cho Quảng Ninh, trong đó trọng tâm là xây dựng khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn; chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu... Về liên quan đến dịch vụ công nghiệp, tỉnh tích cực thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế chủ đạo chiếm tỷ trọng cao, đóng góp tích cực đối với thu ngân sách... Về văn hoá xã hội, trong năm 2016 tỉnh đã đặc biệt chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục, chấn chỉnh dạy thêm học thêm, hỗ trợ giáo dục đào tạo ngoài công lập, quan tâm chính sách xã hội, đầu tư kinh tế hạ tầng, đảm bảo đời sống an sinh xã hội. Công tác quản lý nhà nước liên quan đến quản lý đất đai, môi trường... được thực hiện nghiêm, tạo nhiều chuyển biến tích cực, nhất là trong quản lý việc vận chuyển, khai thác tài nguyên than, đất, sét, cát trên địa bàn. Trên cơ sở đảm bảo các yếu tố chỉ đạo của Trung ương liên quan đến việc quan tâm vùng sâu, vùng xa, đặc biệt đối với chính sách cho các hộ dân vùng sâu, vùng xa, chính sách hộ nghèo, từng bước phát triển bền vững, chênh lệch giàu nghèo giữa đô thị miền núi, nông thôn, vùng sâu, vùng xa từng bước được khắc phục, rút ngắn khoảng cách. Có thể nói rằng, trong báo cáo UBND tỉnh, HĐND tỉnh đã đánh giá kết quả năm 2016 của tỉnh ta đã hoàn thành toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, công tác quản lý nhà nước. Có được kết quả như vậy đó là sự quan tâm của Đảng, Trung ương, sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở và có sự đóng góp của cả cộng đồng, các doanh nghiệp, đặc biệt là của ngành Than. Năm nay, đã giữ được ổn định, không giảm sản xuất, đảm bảo đời sống, việc làm, thu nhập cho công nhân, góp phần giữ ổn định tình hình chung trên địa bàn. Tuy nhiên, kết quả đó chúng ta cũng chưa thật hài lòng vì còn nhiều tồn tại, hạn chế. Tôi đề nghị từ tỉnh đến các sở, ngành, cơ quan chức năng, địa phương, chúng ta sớm khắc phục những tồn tại trong báo cáo đã nêu và tôi xin nhấn mạnh một số nội dung sau đây:

Công tác chỉ đạo, triển khai của chúng ta đôi khi còn bị động, nhất là liên quan đến các chỉ tiêu của Trung ương, cấp cơ sở thì phụ thuộc, trông chờ vào chỉ đạo của cấp trên. Việc thực hiện Đề án 25, chính sách của Trung ương, tỉnh, cũng như cơ chế chính sách mà HĐND đã biểu quyết khi triển khai đến người dân còn chưa kịp thời. Trong quản lý đất đai, quản lý tài nguyên vẫn để xảy ra những sự việc vi phạm gây bức xúc trong dân. Nhiều vấn đề nhân dân, cử tri quan tâm nhưng chưa được giải quyết đến nơi đến chốn như vệ sinh an toàn thực phẩm, giải quyết khiếu nại tố cáo... Mong rằng, các địa phương, các cấp tham gia cần có trách nhiệm cao hơn nữa trong tất cả các lĩnh vực liên quan đến địa phương mình, trách nhiệm của mình. Đối với những vụ việc đã kéo dài nhiều năm, đề nghị các đồng chí lãnh đạo tỉnh vào cuộc hỗ trợ các địa phương giải quyết dứt điểm.

Về nhiệm vụ năm 2017, tôi đề nghị tập trung vào các nội dung sau đây: Tập trung triển khai hiệu quả chủ đề năm là tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh, gắn với thực hiện Nghị quyết T.Ư 4 (khoá XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ. Đây là một nội dung lớn, đòi hỏi cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc triển khai quyết liệt, hiệu quả trong thời gian tới. Ngay sau kỳ họp, yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai nội dung liên quan đến tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh. Đồng thời, tổ chức triển khai cụ thể từ trên tỉnh đến cơ sở để đảm bảo chủ đề năm thực hiện hiệu quả, tránh chung chung. Yêu cầu người đứng đầu phải thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và triển khai nghị quyết, xây dựng chương trình hành động, tổ chức thực hiện. Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ xây dựng chương trình giám sát việc thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu, đây cũng là một trong những chủ đề rất lớn của tỉnh năm 2017. Vì vậy, mong rằng các đại biểu HĐND tăng cường giám sát các nội dung chương trình, nghị quyết chung của cấp uỷ cũng như nghị quyết của HĐND và mong cử tri, nhân dân, cán bộ đảng viên tham gia giám sát nội dung việc thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp.

Trong kỳ họp này, ngoài đánh giá kết quả nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong năm, xây dựng nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 chúng ta còn có nhiệm vụ xây dựng cơ chế chính sách cho giai đoạn 2017-2020 như một số tiêu chí định mức phân bổ chi thường xuyên, toàn bộ nội dung chương trình nghị quyết... do vậy, tôi đề nghị một số vấn đề sau: Liên quan vấn đề tài chính thu- chi ngân sách, trong đó, thu nội địa, xuất nhập khẩu phải đạt dự toán Trung ương giao. Với những thay đổi trong điều hành ngân sách giai đoạn 2017-2020 thu nhiều thì chi nhiều. Vì vậy, khi xây dựng kế hoạch phải đảm bảo cân đối chi thường xuyên đồng thời dành nguồn lớn cho chi đầu tư phát triển. Tôi đề nghị các địa phương, đặc biệt các ngành chức năng tập trung thu đúng, thu đủ, không để thất thoát, nhất là liên quan đến thu các khoản phí, thu các nhà hàng, khách sạn... ngành Thuế rà soát tham mưu UBND tỉnh về tăng cường phân cấp trong thu thuế cho địa phương để tăng cường sự lãnh đạo của địa phương đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn, tập trung vận động những hộ kinh doanh, đơn vị, doanh nghiệp thực hiện nghiêm việc kê khai thuế. Về chi ngân sách, liên quan đến chi phục vụ hoạt động bộ máy thực hiện theo các nội dung Nghị quyết số 19, Đề án 25 đối với chi lương và các khoản phụ cấp... Quan điểm là tiết kiệm chi nhưng không giảm chi cho con người, chi đảm bảo an sinh xã hội. Do vậy, đối với chi bộ máy hành chính, chúng ta đảm bảo tiền lương và các khoản phụ cấp. Đối với chi cho hoạt động của bộ máy hành chính, tăng cường khoán, bao gồm khoán chi như khoán lương và phụ cấp, khoán chi hoạt động và phân cấp. Chúng ta cần thực hiện tiết kiệm các khoản chi ngoài tiền lương và phụ cấp liên quan đến hoạt động hội họp, lễ hội, đi nước ngoài... những khoản chi mang tính chất chưa thiết thực thì cần tiết kiệm.

Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương, HĐND đã biểu quyết giao UBND tỉnh chỉ đạo UBND các địa phương xây dựng về toàn bộ mức chi, nhiệm vụ chi, cơ chế chi để thông qua HĐND cấp huyện thống nhất và cụ thể hoá nhiệm vụ chi cho phát triển cũng như chi cho hoạt động của các cơ quan chức năng từ cấp xã đến thôn, khu. Riêng về chi đầu tư phát triển, năm nay, tỉnh dành gấp đôi vốn đầu tư phát triển cho các địa phương nên các địa phương cần chủ động về quyết định chủ trương đầu tư, về danh mục đầu tư để đảm bảo hiệu quả đầu tư, đảm bảo kinh phí từ tỉnh đến các địa phương được công khai, minh bạch, rõ trên - dưới. Đây cũng là giao trách nhiệm lớn đến các địa phương liên quan đến nhiệm vụ chi.

Vấn đề nữa chúng ta cần tập trung là chỉ đạo của Trung ương về biên chế. Trong giai đoạn 2015-2021, Trung ương chỉ đạo thực hiện giảm mỗi năm 1,5% biên chế của các địa phương và từ nay đến năm 2021 với mức giảm tối thiểu là 10% tổng biên chế công chức toàn tỉnh trong 5 năm (2017-2021). Riêng đối với tỉnh chúng ta trong thời gian qua thực hiện Nghị quyết số 19, Đề án 25 đây là nội dung mà Bộ Chính trị, Tổng Bí thư giao các cơ quan trung ương cùng tỉnh tổ chức sơ kết Đề án. Do vậy, đề nghị các đồng chí siết chặt biên chế, không tăng biên chế, nghiên cứu thí điểm chuyển công chức thành hợp đồng nhưng vẫn đảm bảo các chế độ, thu nhập cho người lao động, đồng thời, đảm bảo cơ chế chính sách về công tác cán bộ liên quan đến bổ nhiệm, quy hoạch...

Về xây dựng nông thôn mới, toàn tỉnh cần tập trung thực hiện mục tiêu đưa 22 xã và 11 thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn. Đây là một việc khó, cần có quyết tâm chính trị từ tỉnh đến các thôn, bản. Trong nghị quyết của BCH Đảng bộ đã giao trách nhiệm cho các đồng chí bí thư cấp uỷ các cấp về nhiệm vụ này và đưa ra nhiều giải pháp để thực hiện, trong đó có các chính sách đối với cán bộ, đối với người dân... Để thực hiện mục tiêu này còn rất nhiều khó khăn, tôi đề nghị các cấp nâng cao trách nhiệm, quyết tâm từ nay đến năm 2020 đưa 22 xã, 11 thôn ra khỏi diện 135.

Về mục tiêu lớn nhất của cả nhiệm kỳ là phấn đấu đến 2020 trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp, trong đó chủ yếu là dịch vụ. Chính vì thế, năm nay và những năm tiếp theo, tôi đề nghị các đồng chí đại biểu HĐND và cử tri, nhân dân trong toàn tỉnh thống nhất, đồng lòng triển khai các nội dung liên quan đến phát triển dịch vụ. Trước hết phải phát triển các lợi thế của tỉnh liên quan đến di tích, di sản của chúng ta, bao gồm Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, các trung tâm di tích liên quan đến Yên Tử, Đông Triều, Quảng Yên, Cửa Ông, liên quan đến việc xây dựng Khu hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, chúng ta hướng tới kinh tế biên mậu, liên quan đến cầu Bắc Luân, xây dựng khu biên mậu và hệ thống cảng biển... Thời gian tới, chúng ta tập trung cho hạ tầng giao thông, hạ tầng du lịch, hạ tầng thương mại, sân bay Vân Đồn và các dự án liên quan. Do vậy, mong rằng người dân sớm ổn định cũng như ủng hộ đối với các chủ trương của tỉnh, vì triển khai dự án không tránh khỏi đến vấn đề liên quan đến môi trường, liên quan đến sự cố, đặc biệt là các dự án trên địa bàn TP Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, liên quan đến môi trường, giải phóng mặt bằng... Tôi cũng đề nghị các cơ quan chức năng tập trung chỉ đạo dự án liên quan đến đường cao tốc, sân bay..., khắc phục các khó khăn, không để xảy ra những sự cố đáng tiếc. Cùng với đó, chúng ta cần nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch để giữ chân du khách...

Nhân dịp này, chúng tôi xin được bày tỏ tri ân sự hưởng ứng, giúp đỡ của cộng đồng doanh nghiệp, của nhân dân, cử tri đã quan tâm đối với Quảng Ninh; đã tin tưởng vào Quảng Ninh và đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh, từng bước đóng góp cho sự phát triển của tỉnh trong thời gian tới.

Kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khoá XIII đã hoàn thành nội dung chương trình đề ra, thay mặt cho Chủ toạ kỳ họp tôi xin chân thành cảm ơn sự tham gia đóng góp trực tiếp của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, các vị đại biểu HĐND, của cử tri; cảm ơn các cơ quan báo chí trung ương, địa phương và các cơ quan phục vụ đã góp phần quan trọng vào thành công kỳ họp.

Nhân dịp kỷ niệm thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam sắp tới và Ngày hội Quốc phòng toàn dân, HĐND tỉnh xin gửi lời thăm hỏi, tri ân, lời cám ơn chân thành đến các Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, các bậc lão thành, các thế hệ cán bộ, chiến sĩ, các cựu chiến binh, anh em thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với nước. HĐND tỉnh tin tưởng rằng, 50 học sinh, thanh - thiếu niên tiêu biểu trên địa bàn tỉnh tham dự buổi khai mạc kỳ họp cũng như toàn thể thanh thiếu niên trong toàn tỉnh sẽ luôn phấn đấu trong học tập, rèn luyện trở thành lớp kế cận có kiến thức, năng động, sáng tạo, tự tin, dám nghĩ, dám làm, sẽ có nhiều đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tương lai tới.

Chỉ còn gần 3 tuần nữa là bước sang năm mới 2017, thay mặt HĐND tỉnh, tôi kêu gọi toàn thể các cấp, các ngành, cán bộ, chiến sĩ, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc toàn tỉnh tập trung hoàn thành cao nhất kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2016, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng của Vùng mỏ đoàn kết, kỷ luật, đồng tâm, năng động, sáng tạo, vượt qua các khó khăn, thách thức để thực hiện tốt các Nghị quyết quan trọng mà HĐND tỉnh vừa thông qua, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm.

Với kết quả tốt đẹp của kỳ họp và niềm tin thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, thay mặt Chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khoá XIII.