Phát biểu bế mạc Kỳ họp thứ 23, HĐND tỉnh Khóa XII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Kính thưa các vị đại biểu

Kính thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Sau 1 ngày làm việc nghiêm túc, với tinh thần dân chủ, trách nhiệm cao, kỳ họp thứ 23, kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2011-2016 của HĐND tỉnh Khóa XII đã hoàn thành nội dung chương trình đề ra.

Trên cơ sở xem xét, thảo luận các báo cáo tổng kết hoạt động nhiệm kỳ 2011-2016 của HĐND, UBND, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tình và báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác tham gia xây dựng chính quyền, HĐND tỉnh đã thống nhất đánh giá:

5 năm qua, trong bối cảnh có những thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, song được sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương; sự lãnh đạo sát sao của Tỉnh ủy, sự ủng hộ, giúp đỡ và giám sát của cử tri và nhân dân trong tỉnh; kế thừa, phát huy những thành quả, những bài học kinh nghiệm của các khóa trước, HĐND, UBND tỉnh và các cơ quan chức năng đã nỗ lực phấn đấu, tiếp tục đổi mới cả về tổ chức, phương thức hoạt động, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Hiến pháp và Pháp luật.

HĐND tỉnh đã hoàn thành tốt chương trình hoạt động toàn khóa, đáp ứng vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Các kỳ họp ngày càng dân chủ, thiết thực và hiệu quả, quyết định nhiều vấn đề quan trọng ở địa phương, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.

Công tác giám sát có nhiều đổi mới, kịp thời phát hiện kiến nghị với các cấp có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc, yếu kém và bổ sung, hoàn thiện các chủ trương, giải pháp trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền, đem lại nhiều kết quả và hiệu ứng tích cực. Hoạt động tiếp xúc cử tri có nhiều cải tiến về phương thức, hình thức.

Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, đúng luật. Các vấn đề phát sinh giữa 2 kỳ họp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ kế hoạch kinh tế-xã hội được giải quyết chủ động, kịp thời.

Bám sát các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; dưới sự chỉ đạo của Chính phủ và Tỉnh ủy, với vai trò là cơ quan chấp hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung, dân chủ, thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành; kịp thời phối hợp với các cơ quan chức năng đề xuất, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định nhiều nội dung và tổ chức triển khai đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết của HĐND tỉnh để phát huy tiềm năng, thế mạnh địa phương trong phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao phúc lợi, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân và xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền.

Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh đã từng bước đổi mới theo lộ trình cải cách tư pháp và có nhiều tiến bộ trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, kiểm sát hoạt động tư pháp. Ủy ban MTTQ tỉnh tích cực tham gia chuẩn bị và tham dự các kỳ họp của HĐND tỉnh; theo dõi nắm bắt, báo cáo với HĐND tỉnh về kết quả công tác tham gia xây dựng chính quyền và kiến nghị, phản biện xã hội về nhiều vấn đề cũng như các cơ chế, chính sách được nhiều cử tri quan tâm.

Những kết quả đó đã đóng góp to lớn vào những thành tựu của tỉnh giai đoạn 2011-2015 trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, tạo tiền đề quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã đề ra. Nhân dịp này, HĐND tỉnh ghi nhận, biểu dương và đánh giá cao những đóng góp quan trọng của các cơ quan trong bộ máy chính quyền, cơ quan tư pháp và Ủy ban MTTQ các cấp trong 5 năm qua.

Tại kỳ họp này, để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước của địa phương, HĐND tỉnh cũng đã quyết nghị thành lập Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh trên cơ sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, biên chế của Sở Văn hóa – Thể thao – Du lịch; điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính tỉnh Quảng Ninh là đơn vị hành chính cấp tỉnh loại I; cơ chế và nguyên tắc xác định đơn giá xử lý chất thải rắn đối với dự án Trung tâm xử lý chất thải rắn tại hai xã Vũ Oai, Hòa Bình, huyện Hoành Bồ; quy định một số nội dung đặc thù của tỉnh đối với đội tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long.

Kính thưa Hội đồng !

Với tinh thần cầu thị, HĐND tỉnh cũng thẳng thắn nhìn nhận và tiếp thu những ý kiến tham gia về những kết quả, thành tựu, cũng như những hạn chế, tồn tại trong quá trình hoạt động của bộ máy chính quyền và các cơ quan chức năng nhiệm kỳ qua; thống nhất một số bài học kinh nghiệm, xác định các giải pháp để tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh trong nhiệm kỳ tiếp theo, trong đó đề nghị HĐND tỉnh nhiệm kỳ tới (2016 – 2021) tiếp tục quan tâm một số nội dung hoạt động cụ thể sau:

Thứ nhất, tiếp tục chủ động triển khai các nhiệm vụ củng cố, xây dựng chính quyền theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Kết luận số 64 Hội nghị lần thứ bảy của BCH Trung ương Đảng (Khóa XI) về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị; Nghị quyết số 19 của BCH Đảng bộ tỉnh Khóa XIII về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế.

Thực tiễn vừa qua cho thấy, bắt đầu từ những rà soát, phát hiện ra các bất cấp, tồn tại, hạn chế, yếu kém trong tổ chức, bộ máy ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động công vụ và nhiệm vụ cải cách hành chính của tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan đơn vị trong toàn tỉnh đã thống nhất, quyết tâm đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở bằng nhiều nhóm giải pháp và đang từng bước có hiệu quả trên thực tế.

Nhiệm kỳ qua, HĐND tỉnh khóa XII, theo nhiệm vụ, quyền hạn của mình đã quyết nghị nhiều nội dung quan trọng, là một trong nhiệm kỳ 5 năm có nhiều kỳ họp nhất (23 kỳ họp, nhiệm kỳ trước 7 năm cũng tổ chức 23 kỳ họp), ban hành nhiều nghị quyết nhất (242 nghị quyết;nhiệm kỳ trước là 189 Nghị quyết), giám sát nhiều nhất (85 cuộc; nhiệm kỳ trước là 47 cuộc), các quyết định tạo được sự đồng thuận cao trong xã hội như: các quy hoạch, đề án chiến lược đồng bộ tự tỉnh đến các ngành, các địa phương, các cơ chế chính sách thu hút đầu tư, sản xuất kinh doanh, xây dựng nông thôn mới và Đề án 25 của tỉnh về sáp nhập, điều chỉnh một số cơ quan chuyên môn, thôn, bản khu phố ở một số địa phương.

Quy định lại số lượng, chức danh những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, khu phố; thực hiện khoán quỹ phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, bản, khu phố; khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội, các thôn, bản, khu phố..., giảm phụ cấp thường xuyên đối với hàng ngàn cán bộ không chuyên trách ở cơ sở, tăng khả năng tự chủ ngân sách ở cấp xã.

Kết quả, giữ nguyên số lượng biên chế toàn tỉnh từ năm 2012 đến nay, đổi mới phương thức giao biên chế, khắc phục được tình trạng phân bổ ngân sách cho ngành y tế, giáo dục từ định mức biên chế, số giường bệnh, lớp học sang hợp đồng và khoán quỹ lương dựa trên hiệu quả công việc; thực hiện khoán kinh phí hoạt động, tăng cường khả năng tự chủ cho các cơ quan, đơn vị, nhất là các đơn vị sự nghiệp; thực hiện lộ trình “đặt hàng, mua hàng” với các đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội xã hội, xã hội - nghề nghiệp..., để tiết kiệm chi thường xuyên, dành nguồn lực cho đầu tư phát triển, năm 2015 chi đầu tư phát triển bằng 52,6% tổng chi ngân sách địa phương. Để có công trình động lực cho tỉnh phát triển trong thời gian tới.

Những kết quả trên là tiền đề quan trọng, kế thừa cần thiết để HĐND tỉnh trong nhiệm kỳ tới tiếp tục có những quyết nghị kịp thời, phù hợp trong xây dựng hệ thống chính quyền, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả.

Thứ hai, tiếp tục đổi mới phương thức và hình thức tiếp xúc cử tri. Mặc dù hoạt động tiếp xúc cử tri trong nhiệm kỳ vừa qua đã có nhiều đổi mới như: mở rộng việc tiếp xúc tới các thôn, bản, khu phố; giảm dần tình trạng “cử tri chuyên nghiệp”, giảm thời gian báo cáo để lắng nghe ý kiến của cử tri, nhân dân, song nhìn chung hình thức còn đơn điệu, việc tiếp xúc cử tri tại nơi cư trú, nơi làm việc và tiếp xúc theo chuyên đề còn ít; tính đối thoại, gợi mở để cử tri tham gia hiến kế vào công tác quản lý và phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh chưa được chú trọng, thành phần cử tri tham dự còn hẹp nên lượng thông tin thu được còn hạn chế, chủ yếu là các kiến nghị về quyền lợi hoặc đề nghị hỗ trợ ngân sách đầu tư mang tính cục bộ địa phương...

Vì vậy, trong nhiệm kỳ tới, HĐND tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới công tác tiếp xúc cử tri theo hướng: đại biểu là lãnh đạo tỉnh cần tiếp xúc cử tri ở tất cả các địa phương trong tỉnh, không nhất thiết chỉ tiếp xúc theo địa bàn ứng cử, để có thể nắm bắt, chỉ đạo kịp thời các bất cập của đời sống kinh tế - xã hội; khuyến khích đại biểu tăng cường tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, theo nhóm đối tượng và tại nơi cư trú, nơi làm việc; luân phiên đại biểu tiếp xúc ở các khu vực khác nhau thay vì cục bộ ở một địa bàn; tăng thời gian đối thoại, chú ý việc gợi mở để cử tri, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, hiến kế các giải pháp thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh.

Thứ ba, tiếp tục đổi mới công tác giám sát theo hướng tăng cường phối hợp giữa hoạt động giám sát của Thường trực và các Ban của HĐND tỉnh với các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để tránh trùng chéo, tiết kiệm thời gian, nhân lực, kinh phí và đánh giá được toàn diện hơn tình hình chấp hành chính sách pháp luật trên địa bàn tỉnh; chú trọng công tác giám sát thường xuyên, đột xuất vào những vấn đề được cử tri và dư luận quan tâm...

Nội dung giám sát không chỉ tập trung đánh giá công tác triển khai, kết quả chấp hành chính sách, pháp luật, Nghị quyết của HĐND tỉnh, mà còn phải chú trọng đến nắm bắt, đánh giá tình hình tư tưởng nhân dân đối với các chủ trương, các chính sách đã được ban hành, có như vậy chúng ta mới có thể kiểm chứng được tính khả thi của chính sách, nắm được mức độ hài lòng của người dân để điều chỉnh kịp thời, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ KTXH được HĐND tỉnh đề ra.

Các đại biểu trao đổi bên lề hội nghị

Kính thưa Hội đồng!

Sau kỳ họp này, cùng với việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, HĐND tỉnh về kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh…, HĐND tỉnh đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương quan tâm thực hiện nghiêm túc một số công việc sau đây:

Một là, UBND tỉnh, VKS nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến xác đáng của đại biểu để hoàn thiện báo cáo tổng kết đã trình tại kỳ họp này, đồng thời đề ra các giải pháp tích cực để khắc phục những hạn chế, yếu kém, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động trong thời gian tới.

Nhất là công tác chỉ đạo, lãnh đạo hoàn thành một số mục tiêu đã đề ra như: Báo cáo TW sớm quyết định xây dựng Đặc khu kinh tế Vân Đồn, đảm bảo tiến độ các dự án trọng điểm như Đường cao tốc Hải Phòng – Hạ Long, Hạ Long – Vân Đồn, Sân Bay Vân Đồn, Cung quy hoạch, triển lãm tỉnh, các dự án hạ tầng du lịch tại TP Hạ Long, Vân Đồn, Cẩm Phả, Quảng Yên, Móng Cái,...Xây dựng nông thôn mới chất lượng, bền vững, tiếp tục cải cách hành chính, thu hút đầu tư, quản lý nhà nước về tài nguyên, đất đai, xây dựng, đô thị,..

Hai là, Các cấp, các ngành tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị và tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Đây là đợt sinh hoạt chính trị dân chủ sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân, một nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong sáu tháng đầu năm của tỉnh, vì vậy các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương cần phối hợp chặt chẽ để bảo đảm cuộc bầu cử diễn ra dân chủ, đúng luật, an toàn, tiết kiệm, thực sự là ngày hội lớn của toàn dân. Các vị đại biểu HĐND tỉnh trên mỗi vị trí công tác của mình tích cực tham gia công tác chuẩn bị bầu cử, giám sát hoạt động bầu cử và tuyên truyền cho công tác bầu cử.

Ba là, theo quy định của pháp luật, kỳ họp thứ nhất, HĐND tỉnh khóa XIII nhiệm kỳ 2016 – 2021 sẽ được khai mạc chậm nhất vào ngày 7/7/2016 (chậm nhất 45 ngày kể từ ngày bầu cử đại biểu HĐND). Kỳ họp thứ nhất là kỳ họp có ý nghĩa quan trọng để bầu các chức danh lãnh đạo trong Thường trực HĐND tỉnh, các cơ quan của HĐND tỉnh; các chức danh lãnh đạo, ủy viên UBND tỉnh - cơ quan chấp hành của HĐND tỉnh,  để điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh. Đây cũng là thời điểm tỉnh ta tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19 của BCH Đảng bộ tỉnh, triển khai đề án 25 nhằm tinh gọn bộ máy, gọn nhẹ, hiệu quả. Vì vậy, các cơ quan hữu quan cần chủ động, phối hợp chuẩn bị tốt các nội dung kỳ họp.

Bốn là, HĐND và UBND tỉnh khóa 12 tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ đến kỳ họp thứ nhất của HĐND tỉnh khóa XIII, trong thời gian chuyển giao nhiệm vụ giữa hai nhiệm kỳ, đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh trên từng cương vị công tác tiếp tục phát huy vai trò trách nhiệm và tích cực hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ theo luật định.

HĐND tỉnh giao Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh ở địa phương và các cơ quan hữu quan, trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện cần thiết để chuyển giao tiếp nối các nhiệm vụ, bài học kinh nghiệm, góp phần tích cực để HĐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021 tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động.

Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội,

Kính thưa các vị đại biểu khách mời,

Kính thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Nhiệm kỳ HĐND tỉnh khóa XII đang dần kết thúc, chắc chắn còn đọng lại nhiều dấu ấn tốt đẹp về chất lượng, hiệu quả hoạt động. Nhìn lại chặng đường gần 5 năm hoạt động, các vị đại biểu HĐND tỉnh đã luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, gắn bó mật thiết với cử tri, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị chính đáng của cử tri để phản ánh với HĐND tỉnh; tích cực nghiên cứu, tham gia quyết định các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội của tỉnh.

Dù trong mỗi đại biểu vẫn còn có những băn khoăn, trăn trở về những việc chưa làm được, nhất là giải quyết các kiến nghị của cử tri và nhân dân, nhưng với kết quả trong nhiệm kỳ qua, mỗi đại biểu đã cố gắng phấn đấu, đóng góp sức lực, trí tuệ của mình trong thực hiện trách nhiệm của người đại biểu nhân dân. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, tôi chân thành cảm ơn và nhiệt liệt chúc mừng các vị đại biểu HĐND tỉnh Khóa XII đã hoàn thành trọng trách của mình trong nhiệm kỳ 2011-2016. Cũng là bài học kinh nghiệm cho các vị đại biểu tái cử và đại biểu khóa mới hoàn thành trách nhiệm đại biểu HĐND trước tỉnh và cử tri, nhân dân.

Nhân dịp này, thay mặt HĐND tỉnh, tôi xin chân thành cảm ơn sự lãnh đạo sâu sát, thường xuyên của Trung ương và Tỉnh ủy; ý thức chấp hành HĐND tỉnh rất nghiêm túc của UBND tỉnh; tinh thần cộng tác phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả của Đoàn ĐBQH tỉnh, các cơ quan tư pháp, Ủy ban MTTQ tỉnh và các tổ chức thành viên, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp; các bậc lão thành cách mạng, cử tri, nhân dân trong tỉnh, đội ngũ công chức, viên chức tham mưu, phục vụ, các cơ quan thông tấn, báo chí…, đã đồng hành, ủng hộ, giúp đỡ để HĐND tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ trước cử tri và nhân dân.

HĐND tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống anh hùng, bất khuất, “kỷ luật và đồng tâm”, chung sức, đồng lòng, ra sức thi đua, phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, trước mắt là tổ chức thực hiện thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp và phấn đấu hoàn thành toàn diện nhiệm vụ KTXH năm 2016.

Trong những ngày tháng 4 lịch sử này, nhân dịp kỷ niệm 41 năm ngày giải phóng miền Nam, thống nhất nước; 61 năm Ngày giải phóng Khu mỏ và 130 năm ngày quốc tế lao động 1/5, thay mặt lãnh đạo tỉnh, tôi xin gửi lời thăm hỏi, tri ân, lời cám ơn chân thành đến các Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, các thế hệ cán bộ lãnh đạo, chiến sỹ, các cựu quân nhân, các thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với nước và các thế hệ cán bộ, công nhân, người lao động, đã cùng nhau vượt qua mọi khó khăn, thách thức để chung tay xây dựng tỉnh Quảng Ninh ngày càng phát triển, giàu mạnh.

Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 23, kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2011- 2016 của HĐND tỉnh khoá XII.

Xin chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh và các vị đại biểu sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!