Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Đỗ Danh Dũng

Vừa qua, ông Đỗ Danh Dũng (trú khu 1, phường Cửa Ông, TP Cẩm Phả) khiếu nại liên quan việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông. Nội dung khiếu nại của ông đã được các cấp chính quyền thụ lý, giải quyết theo quy định.

Theo đó, ông Dũng khiếu nại việc UBND TP Cẩm Phả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, thi hành cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng đối với gia đình ông tại khu đất thuộc tổ 5, khu 1, phường Cửa Ông. Nội dung khiếu nại của ông không được UBND TP Cẩm Phả chấp nhận, do vậy, ông tiếp tục khiếu nại lên tỉnh.

Theo xác minh của Thanh tra tỉnh, khu đất tại tổ 5, khu 1, phường Cửa Ông mà hộ ông Dũng cùng một số hộ dân khác xây nhà tạm, trước đây là mặt nước (thuộc Vịnh Bái Tử Long). Từ nhiều năm trước, dân đi biển làm âu thuyền để neo đậu tránh trú bão. Tại bản đồ địa chính phường Cửa Ông đo vẽ năm 2003 thể hiện là đất mặt nước, ký hiệu trên bản đồ là Vịnh Bái Tử Long.

Phần diện tích này (khu vực đất các hộ lấn chiếm, xây dựng công trình vi phạm) giáp với đất của Công ty CP Tập đoàn INDEVCO đã được cấp giấy CNQSDĐ năm 2012. Năm 2018, các hộ dân đã tự ý đổ thêm đất và hình thành mặt bằng như hiện tại.

Tại bản đồ địa chính phường Cửa Ông đo vẽ năm 2017 thể hiện, khu đất hộ ông Dũng (cùng các hộ dân khác) xây nhà tạm là đất bằng chưa sử dụng (ký hiệu BCS). Khu đất này cách khu vực đất ở đô thị của tổ 5, khu 1 là một con đường dân sinh.

Tại Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 12/6/2019 của UBND phường Cửa Ông về việc xác minh thời điểm diễn ra hành vi vi phạm tại tổ 5, khu 1, phường Cửa Ông, đã xác định hộ ông Đỗ Danh Dũng (trú tổ 87, khu 8, phường Cửa Ông) đã xây dựng nhà cấp 4 diện tích 32m², kết cấu tường gạch xi măng, mái tôn. Thời điểm bắt đầu diễn ra hành vi vi phạm khoảng tháng 12/2018 đến tháng 1/2019.

Sau khi phát hiện hành vi xây dựng trái phép của ông Dũng thời điểm tháng 1, 2/2019, UBND phường Cửa Ông đã ban hành các thông báo về việc xử lý công trình vi phạm quy định về trật tự xây dựng đối với hộ ông Dũng. Tuy nhiên, ông Dũng vẫn tiếp tục hành vi xây dựng công trình trái phép trên thửa đất.

Trong tháng 4/2019, UBND phường Cửa Ông, UBND TP Cẩm Phả đã thực hiện xử phạt vi phạm hành chính và tổ chức cưỡng chế buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, tháo dỡ nhà cấp 4 của ông Dũng tại tổ 5, khu 1, phường Cửa Ông (cùng 16 hộ dân khác có hành vi xây dựng trái phép trên tổng diện tích 8.554m².  

Theo kết quả xác minh, ông Dũng (cùng với 16 hộ dân khác) đã xây dựng công trình nhà tạm không phép tại tổ 5, khu 1, phường Cửa Ông để ở. Khu đất này thể hiện trên bản đồ địa chính năm 2017 là đất bằng chưa sử dụng. Ông Dũng không có bất cứ giấy tờ chứng minh về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất. Do hoàn cảnh khó khăn về chỗ ở nên phải tự tôn tạo để xây dựng nhà. Khi phát hiện ông Dũng cùng các hộ dân khác xây dựng công trình vi phạm, UBND phường Cửa Ông đã ban hành 3 thông báo yêu cầu các hộ dân tự tháo dỡ công trình, nhưng ông Dũng cùng các hộ dân khác không chấp hành. Do đó, UBND phường Cửa Ông tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi tổ chức thi công công trình nhà ở không có giấy phép xây dựng theo quy định. Sau đó, UBND TP Cẩm Phả đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế đối với ông Dũng.

Căn cứ vào khoản 1, khoản 2, Điều 89; khoản 3, Điều 103 Luật Xây dựng năm 2014, đoàn xác minh nhận định, việc ông Dũng xây dựng công trình không thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng, do đó, ông Dũng xây dựng công trình khi không có giấy phép xây dựng là chưa đúng quy định.

Ngoài ra, theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, không quy định thời gian tối đa hoặc tối thiểu kể từ ngày ban hành quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đến ngày tiến hành cưỡng chế cụ thể là bao nhiêu ngày. Khi UBND TP Cẩm Phả tiến hành cưỡng chế, đã chỉ đạo tổ cưỡng chế tiến hành kiểm tra, xem xét, trong nhà ông Dũng không có tài sản gì, ông Dũng cũng đã ký xác nhận vào biên bản kiểm kê tài sản. Do đó, việc UBND TP Cẩm Phả tiến hành cưỡng chế là đúng quy định của pháp luật.

Ngày 27/8/2020, UBND tỉnh có Quyết định số 3299/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Đỗ Danh Dũng.

Trần Thanh