Giải quyết dứt điểm nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Tình

Năm 2017, thực hiện dự án đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, hộ gia đình bà Vũ Thị Tình (thôn 5, xã Quảng Nghĩa, TP Móng Cái) bị thu hồi một phần diện tích đất. Tuy nhiên, không đồng ý với phương án bồi thường GPMB, bà Tình đã có đơn khiếu nại gửi các cấp chính quyền.

Bà Vũ Thị Tình trình bày nội dung kiến nghị tại buổi tiếp công dân định kỳ của UBND tỉnh, tháng 8/2020.

Cụ thể, hộ bà Tình bị thu hồi 23.718,1/144.648,6m2 đất nông nghiệp; gồm đất nuôi trồng thủy sản (NTTS), đất trồng rừng, đất chưa sử dụng. Bà Tình khiếu nại đề nghị được bồi thường, hỗ trợ 100% theo đơn giá bồi thường về đất đối với 14.096,7m2 đất NTTS và một số nội dung khiếu nại khác.

Theo xác minh của Thanh tra tỉnh, trong số 14.096,7m2 đất NTTS, phần 975,4m2 và 1.720,1m2 là những diện tích đất sử dụng từ trước ngày 1/7/2004, ổn định, không có tranh chấp, phù hợp quy hoạch là đất NTTS (thuộc nhóm đất nông nghiệp). Căn cứ khoản 2, Điều 77 Luật Đất đai 2013, thì đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 1/7/2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy CNQSDĐ theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp. Nội dung bà Tình đề nghị được bồi thường về đất đối với phần diện tích trên có cơ sở.

Đối với phần 8.629,6m2 đất đầm có nguồn gốc do nhận chuyển nhượng từ ông Nguyễn Văn Lên, diện tích này trước đó ông Lên có đơn xin giao đất và được UBND xã Quảng Nghĩa xác nhận, nhưng chưa được UBND TP Móng Cái quyết định giao đất. Từ khi có đơn xin giao đất, hộ ông Lên cũng không sử dụng diện tích trên. Vì vậy, Thanh tra tỉnh xác định diện tích đất trên vẫn thuộc UBND xã Quảng Nghĩa quản lý. Việc ông Lên tự ý lấy đất chưa được giao và do UBND xã quản lý để chuyển nhượng cho hộ bà Tình được xác định là hành vi chiếm đất và vi phạm pháp luật về đất đai. Căn cứ quy định pháp luật thì diện tích trên không đủ điều kiện cấp Giấy CNQSDĐ. Theo hướng dẫn tại Văn bản số 7050/UBND-QLĐĐ1 ngày 25/9/2018 của UBND tỉnh, thì diện tích này không đủ điều kiện để được bồi thường về đất, mà chỉ được tính hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại theo mức hỗ trợ bằng 30% giá đất nông nghiệp theo bảng giá đất do UBND tỉnh quy định.

Đối với 1.678,4m2 là đất khai hoang sử dụng trồng lúa từ năm 1998 đến 2003, từ năm 2003-2013 hộ dân không sử dụng đất (do bị nhiễm mặn). Năm 2013 hộ dân sử dụng đắp đầm NTTS cho đến khi bị thu hồi làm đường cao tốc. Như vậy, từ thời điểm năm 2003-2013 (sau 10 năm) hộ dân mới tiếp tục sử dụng là vi phạm quy định tại Điều 64 Luật Đất đai 2013; tuy nhiên việc vi phạm không bị lập biên bản và không bị xử phạt vi phạm hành chính. Đồng thời căn cứ khoản 4, Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, thì diện tích đất trên được xác định sử dụng ổn định từ năm 2013, thuộc trường hợp sử dụng từ ngày 1/7/2004 đến trước 1/7/2014. Theo quy định pháp luật, phần diện tích này hộ bà Tình sử dụng đủ điều kiện được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và khi Nhà nước thu hồi đất sẽ được bồi thường. Do vậy, khiếu nại của bà đề nghị được bồi thường về đất đối với diện tích 1.678,4m2 là có cơ sở.

Đối với 1.093,3m2 được xác định là loại đất chưa sử dụng và không trong quy hoạch đất NTTS, do UBND xã Quảng Nghĩa quản lý; năm 2013 hộ bà Tình xây dựng công trình nhà cấp 4 để trông coi và năm 2017 tiếp tục xây dựng một số công trình khác. Việc tự ý xây dựng khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép là vi phạm pháp luật về đất đai, đặc biệt là việc xây dựng năm 2017 đã bị UBND xã lập biên bản vi phạm hành chính. Theo quy định pháp luật, diện tích đất này không đủ điều kiện được cấp  Giấy CNQSDĐ, việc bà Tình đề nghị được bồi thường đối với diện tích trên không có cơ sở.

UBND tỉnh họp giải quyết cơ chế chính sách hỗ trợ đền bù GPMB dự án Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, ngày 4/8/2020. Ảnh: Nguyễn Thơm

Đoàn xác minh cũng đã làm rõ các nội dung khiếu nại: Đề nghị được bồi thường một số công trình, tài sản trên đất đã kiểm đếm nhưng không được tính bồi thường, hỗ trợ; được hỗ trợ 100% giá trị công di dời máy móc sử dụng để phục vụ việc NTTS; được hưởng chính sách hỗ trợ về ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm; được bồi thường diện tích đất đầm bị thu hồi theo đơn giá đầm nội địa; được bồi thường 100% giá trị máy móc, thiết bị, tài sản trên đất phục vụ NTTS gia đình đã đầu tư trên diện tích đất bị thu hồi.

Trên cơ sở hồ sơ tài liệu, kết quả xác minh và làm việc với công dân, ngày 4/6/2020, UBND tỉnh có Quyết định số 1844/QĐ-UBND, chấp nhận phần nội dung khiếu nại của hộ bà Tình về đề nghị: Được bồi thường, hỗ trợ theo quy định đối với diện tích đất NTTS 4.373,8m2 theo đơn giá đầm nội địa 23.000 đồng/m2; hỗ trợ 100% giá trị tài sản gắn liền với đất trên diện tích 8.629,6m2 đất NTTS; được hưởng chính sách hỗ trợ về đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với diện tích 4.373,8m2 đất NTTS bị thu hồi; hỗ trợ công di dời máy móc phục vụ việc NTTS trên toàn bộ diện tích đất đầm bị thu hồi theo quy định tại khoản 2, Điều 26 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Tình về các đề nghị: Được bồi thường một số công trình, tài sản trên đất đã kiểm đếm nhưng không được tính bồi thường, hỗ trợ; bồi thường, hỗ trợ 100% đất NTTS theo đơn giá đất đầm nội địa và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm đối với diện tích 8.629,6m2, 800,1m2 và 293,2m2. Giữ nguyên mức hỗ trợ 30% chi phí đầu tư vào đất còn lại theo đơn giá đất đầm nội địa đối với diện tích 8.629,6m2; 30% chi phí đầu tư vào đất còn lại theo đơn giá đất rừng sản xuất đối với diện tích 800,1m2 và 293,2m2.

Theo báo cáo của UBND TP Móng Cái, sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 của UBND tỉnh đối với trường hợp của bà Vũ Thị Tình, thành phố đã giao các phòng, ban chức năng lập phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung đối với các nội dung giải quyết khiếu nại; phương án đang được thẩm định. Lãnh đạo UBND TP Móng Cái cam kết hoàn thành dứt điểm trong tháng 8/2020.

Trần Thanh

[links()]