Việc mở rộng, nâng cấp cửa khẩu là cần thiết

Vừa qua, Trung tâm Truyền thông tỉnh nhận được đơn của 13 hộ dân trú tại thôn Cửa Khẩu, xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu liên quan đến việc triển khai mở rộng sân bãi tập kết hàng hóa tại vị trí đầu đường thông quan tạm thuộc dự án xây dựng cầu qua cặp cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) - Động Trung (Trung Quốc).

Một góc Cửa khẩu Hoành Mô. Ảnh: La Lành (Trung tâm TTVH Bình Liêu)

Theo nội dung đơn trình bày, các hộ dân kiến nghị việc triển khai dự án từ năm 2015 không có thông báo, không tổ chức họp dân mà đã tiến hành kiểm đếm tài sản của các hộ; khi người dân có kiến nghị, thắc mắc nhưng không được làm rõ, không trả lời; đơn giá thấp; việc thu hồi đất có đúng thẩm quyền hay không...

Làm rõ nội dung kiến nghị

Dự án xây dựng cầu qua cặp cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) – Động Trung (Trung Quốc) đã được các bộ, ngành Trung ương chấp thuận đề xuất Chính phủ phê duyệt thực hiện, bao gồm: Văn bản số 8440/BQP-BĐBP ngày 31/8/2016 của Bộ Quốc phòng; Văn bản số 3307/BNG-UBNG ngày 05/9/2016 của Bộ Ngoại giao; Văn bản số 1485/BGTVT-KHĐT ngày 07/9/2016 của Bộ Giao thông - Vận tải; Văn bản số 462/BKHĐT-KTĐPLT ngày 12/9/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Văn bản số 2035/BXD-HĐXD ngày 15/9/2016 của Bộ Xây dựng và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý tại Văn bản số 189/TTg-CN ngày 07/02/2017 về đầu tư xây dựng cầu qua cặp cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) – Động Trung (Trung Quốc).

Theo đó, Dự án được HĐND tỉnh có Văn bản số 87/HĐND-KTNS ngày 22/02/2017 phê duyệt chủ trương đầu tư; UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 668/QĐ-UBND ngày 08/3/2017, trong đó có hạng mục mở rộng sân bãi tập kết hàng hóa tại vị trí đầu đường thông quan tạm cửa khẩu Hoành Mô và giao cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Quảng Ninh làm chủ đầu tư; UBND huyện Bình Liêu được giao nhiệm vụ phối hợp giải phóng mặt bằng.

Căn cứ Nghị định số 112/2014/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền; để triển khai thực hiện dự án đảm bảo đúng quy định; sau các bước và trình tự thủ tục triển khai, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 1854/QĐ-UBND ngày 14/8/2018 về việc phê duyệt kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Quyết định số 3406/QĐ-UBND ngày 21/8/2018 và Quyết định số 3407/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án.

Theo đó, có 13 hộ dân, 47 nhân khẩu hiện có nhà ở trong phạm vi dự án phải di dời để giải phóng mặt bằng, với tổng số diện tích đất thu hồi là 2.468,4 m2 (đất ở nông thôn).

Căn cứ Quyết định số 3000/2017/QĐ-UBND ngày 22/8/2017 của UBND tỉnh quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 4113/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 của UBND tỉnh về phê duyệt phương án giá đất cụ thể làm căn cứ thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án: Mở rộng sân bãi tập kết hàng hóa tại vị trí đầu đường thông quan tạm thuộc dự án xây dựng cầu qua cặp cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) - Động Trung (Trung Quốc); Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh, UBND huyện đã phê duyệt tổng kinh phí đền bù cho các hộ dân để giải phóng mặt bằng là trên 18,5 tỷ đồng.

Tuy nhiên, đến nay mới có 7 hộ đồng thuận và nhận tiền đền bù, còn 6 hộ chưa đồng thuận và có ý kiến đề nghị được xem xét, đo đạc, xác định lại diện tích thu hồi, giá đền bù về đất và tài sản trên đất. Do vậy, UBND huyện đang tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND xã Hoành Mô thực hiện việc rà soát phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đảm bảo theo đúng các quy định của pháp luật; đồng thời tập trung tuyên truyền, vận động các hộ dân đồng thuận để triển khai thực hiện dự án.

Được biết, UBND huyện Bình Liêu đã nhiều lần làm việc với các hộ dân. Gần đây nhất, tại buổi đối thoại ngày 20/7/2019, Trưởng ban Tiếp công dân của huyện một lần nữa thông tin trả lời cụ thể 6 nội dung kiến nghị của công dân; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn của huyện phát biểu làm rõ thêm một số nội dung ý kiến, kiến nghị, thắc mắc của các hộ dân liên quan đến việc triển khai dự án.

Đơn cử, đối với các ý kiến kiến nghị của các hộ dân về đơn giá đền bù thấp; áp dụng các chính sách đặc thù, ưu tiên trong việc bồi thường cũng như tái định cư thỏa đáng khi thu hồi đất, UBND huyện yêu cầu, bên cạnh áp dụng các quy định tại các văn bản của UBND tỉnh, Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất tiếp thu ý kiến của các hộ dân để tiếp tục kiểm tra rà soát lại các quy trình thủ tục, các bước triển khai thực hiện; đồng thời, xem xét vận dụng các cơ chế, chính sách có lợi nhất để hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng cho các hộ dân theo quy định.

Về đề xuất áp dụng các chính sách ưu tiên, đặc thù đối với các hộ thuộc đối tượng di dân biên giới trong việc bồi thường cũng như tái định cư, huyện luôn nhất quán quan điểm ưu tiên cho các hộ dân được tự lựa chọn thửa đất tại khu bố trí tái định cư trên nguyên tắc bình đẳng giữa các hộ. Sau khi các hộ đã lựa chọn xong thửa đất, phần các thửa còn lại UBND huyện mới đưa vào kế hoạch bán đấu giá theo quy định của nhà nước. Riêng đối với chính sách đặc thù về giá đất hoặc các chính sách ưu tiên khác..., hiện nay chưa có văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định về việc này, do đó chưa có cơ sở để thực hiện.

Đối với những nội dung kiến nghị thuộc trách nhiệm trả lời của UBND huyện nhưng chưa được trao đổi tại cuộc họp; những nội dung cần được cung cấp thông tin làm rõ thêm, huyện cũng đề nghị luật sư, người đại diện và các hộ gia đình chủ động trao đổi để được trả lời bằng văn bản gửi đến các hộ dân trong thời gian sớm nhất.

Việc mở rộng, nâng cấp cửa khẩu là cần thiết

Lãnh đạo UBND huyện ghi nhận những đóng góp của 13 hộ dân trong việc thực hiện chủ trương của tỉnh về di dân khu vực biên giới trong những năm 1997- 1998..., trong điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, tình hình biên giới có nhiều vấn đề phức tạp. Qua đó, các hộ dân tại đây đã đóng góp một phần công sức của mình để cùng với nhân dân các dân tộc trong huyện thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn và bảo vệ biên giới, phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, trước thực trạng bến bãi cửa khẩu Hoành Mô hiện nay còn rất chật hẹp và chưa được quy hoạch một cách hợp lý, khoa học theo hướng hiện đại, để phát triển tương xứng với cửa khẩu Động Trung của phía Trung Quốc trong thời gian tới. Vì vậy, việc đầu tư mở rộng, nâng cấp cửa khẩu Hoành Mô là nhiệm vụ rất cần thiết và quan trọng, nhằm từng bước cụ thể hóa các chủ trương chỉ đạo của Chính phủ và tỉnh Quảng Ninh về phát triển kinh tế- xã hội, hội nhập quốc tế, trong đó có các thỏa thuận song phương giữa huyện Bình Liêu và khu Phòng Thành (Trung Quốc) về phát triển nâng cấp cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) - Động Trung (Trung Quốc) thành cửa khẩu song phương vào năm 2020.

Việc mở rộng, nâng cấp cửa khẩu Hoành Mô cũng là ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân huyện Bình Liêu đã được gửi đến các cấp chính quyền trong thời gian qua. Do đó, việc thu hồi đất để mở rộng sân bãi tập kết hàng hóa vừa đáp ứng nguyện vọng của cử tri, nhân dân; đồng thời cũng là nhiệm vụ thiết thực đảm bảo đúng với chủ trương, định hướng của Trung ương và của tỉnh về hoạt động xuất nhập khẩu, giao thương trao đổi hàng hoá, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế biên mậu, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân biên giới.

Thanh Hoa