Về việc giải quyết đền bù dự án Nam ga Hạ Long: Khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Thiết không có cơ sở

Ông Nguyễn Ngọc Thiết, trú tại tổ 80, khu 8, phường Hà Khẩu (TP Hạ Long) có đơn gửi các cơ quan chức năng của tỉnh khiếu nại quyết định số 930/QĐ-UBND ngày 23-6-2010 của UBND thành phố về việc giải quyết bồi thường đền bù cho gia đình ông tại dự án Nam ga Hạ Long; đề nghị bồi thường hết diện tích 1.139,5m2 là đất ở; bồi thường, hỗ trợ các thửa: 37, 21, 22, 26, 18 thuộc tờ bản đồ địa chính 93 là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư khi nhà nước thực hiện dự án Nam ga Hạ Long.

Chúng tôi đã trao đổi nội dung vụ việc ông Thiết khiếu nại với Thanh tra Sở TNMT và được biết, sau khi nhận được đơn thư của ông, Sở Tài nguyên - Môi trường đã thành lập đoàn thanh tra, xác minh lại toàn bộ nội dung khiếu nại. Kết quả xác minh cho thấy, căn cứ hồ sơ thu thập xác định diện tích, nguồn gốc thửa đất là do ông Nguyễn Ngọc Khuê (bố ông Thiết) khai hoang và sử dụng từ năm 1977 để ở, theo bản đồ địa chính đo vẽ năm 1998, thửa 19, tờ bản đồ 93, diện tích 1.339,4m2. Tổng diện tích gia đình ông đang quản lý sử dụng tại thời điểm đo vẽ lập phương án bồi thường GPMB là 1.731,6m2, diện tích thu hồi để thực hiện dự án là 1.263,0m2, trong đó có 1.139,5m2 diện tích trùng khớp với thửa đất số 19, tờ bản đồ địa chính số 93, phần còn lại (123,5m2) chồng lên các thửa đất khác. Ngày 28-6-2005, UBND phường Hà Khẩu đã họp có đại diện tổ dân, khu phố và đại diện gia đình để xác nhận nguồn gốc thửa đất của bà Đàm Thị Trà (chồng là Nguyễn Ngọc Khuê) khai hoang và sử dụng từ năm 1977, mục đích để ở; diện tích thực hiện nghĩa vụ thuế hàng năm 70m2.

Tại thời điểm lập phương án bồi thường GPMB, thửa đất mang tên ông Nguyễn Ngọc Khuê chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Theo quy định hạn mức đất ở tại đô thị quy định tại Điểm 2, Khoản 2, Điều 3, Quyết định 3717/2005/QĐ-UBND, ngày 30-9-2005 của UBND tỉnh đối với trường hợp hộ gia đình cá nhân không có các loại giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 và 5, Điều 50, Luật Đất đai năm 2003. “Khu vực có hạn mức không quá 200m2/hộ bao gồm: Khu đất có địa thế tương đối bằng phẳng, tập trung đông dân cư, chưa có đường ô tô, có đường đi lại thuận lợi, chiều rộng mặt đường nhỏ hơn 3m”, UBND TP Hạ Long đã lập phương án bồi thường GPMB cho gia đình bà Đàm Thị Trà (vợ ông Nguyễn Ngọc Khuê), diện tích bồi thường đất ở theo hạn mức là 200m2.

Việc ông Nguyễn Ngọc Thiết cho rằng thửa đất diện tích 1.139,5m2 của gia đình ông đã có tên trong sổ mục kê, sổ địa chính là một trong các loại giấy tờ tại Khoản 1,2, Điều 50 Luật Đất đai 2003, gia đình đã ở từ năm 1977 phải được bồi thường toàn bộ diện tích là đất ở.

Kết quả xác minh của Sở Tài nguyên - Môi trường cho thấy năm 1997 thành lập bản đồ địa chính phường Hà Khẩu, sau khi đo vẽ đã thống kê các hộ đang sử dụng đất vào sổ mục kê (chưa qua khâu xét duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai và chưa có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền vào sổ mục kê). Theo nội dung văn bản số 1568/BTN-MT-ĐKTK ĐĐ, ngày 25-4-2007 của Bộ Tài nguyên - Môi trường về việc sử dụng sổ dã ngoại, sổ mục kê, trong đó có nội dung: “...Sổ mục kê đất được lập để phục vụ cho Nhà nước nắm đầy đủ ruộng đất và thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định của pháp luật đất đai; do đó sổ mục kê phải thể hiện toàn bộ các thửa đất (gồm cả thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (dưới đây gọi là giấy chứng nhận) và thửa chưa được cấp giấy chứng nhận), các công trình thuỷ lợi và sông ngòi, kênh rạch suối trong phạm vi địa giới hành chính từng xã, phường, thị trấn. Những thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận, những thửa đất chưa cấp giấy chứng nhận thì thông tin của thửa đất thể hiện theo kết quả điều tra đo đạc hiện trạng đang sử dụng đất mà chưa có giá trị pháp lý về quyền sử dụng đất. Vì vậy sổ mục kê đất cũng không được coi là một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai”. Như vậy nội dung ông Nguyễn Ngọc Thiết đề nghị được bồi thường hết diện tích 1.139,5m2 là đất ở vì gia đình ông đã có tên trong sổ mục kê là một trong các loại giấy tờ theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 50, Luật Đất đai là không có cơ sở.

Về nội dung ông đề nghị bồi thường và hỗ trợ 100% các thửa đất 37, 21, 22, 26, 18, tờ bản đồ địa chính số 93 là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, Thanh tra Sở Tài nguyên - Môi trường kết luận: Theo bản đồ hiện trạng đền bù GPMB, gia đình ông Nguyễn Ngọc Khuê quản lý sử dụng thửa đất 115 có diện tích 1.731,6m2, diện tích thu hồi thực hiện dự án là 1.263,0m2, lồng ghép với bản đồ địa chính đo vẽ năm 1998, bị trùng với các thửa với tổng diện tích chồng lấn các thửa là 123,5m2, UBND TP Hạ Long lập phương án tính hỗ trợ đất nông nghiệp trong đô thị 123,5m2 x 52.000 đồng/m2 x 70% = 4.495.400 đồng (gia đình không nộp thuế).

Thực hiện văn bản số 2847/UBND-QLĐĐ, ngày 31-7-2009 của UBND tỉnh “về việc giải quyết vướng mắc tồn tại trong công tác GPMB khu đô thị Nam ga Hạ Long” trong đó có nội dung: “Các trường hợp trước đây đã được phê duyệt bồi thường là đất nông nghiệp với giá 52.000 đồng/m2 (theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ) thì nay được lập phương án hỗ trợ bổ sung theo giá 210.000 đồng/m2 (như đối với đất nông nghiệp do HTX nông nghiệp giao cho xã viên) theo quy định tại quyết định 1896/2004/QĐ-UB ngày 9-6-2004 của UBND tỉnh nhưng phải trừ đi giá bồi thường đã phê duyệt trước là 52.000 đồng/m2. Từ quy định trên, UBND TP Hạ Long đã lập phương án bổ sung hỗ trợ đất nông nghiệp cho ông là 1.320m2 với số tiền hỗ trợ là 208.560.000 đồng. Tiếp theo ngày 16-7-2010 UBND TP Hạ Long ban hành quyết định số 1058/QĐ-UBND bổ sung hỗ trợ đất nông nghiệp thêm 1.320m2 một mức hạn điền (trong đó có các thửa 37, 21, 22, 26, 18, bản đồ địa chính diện tích 123,5m2 (thửa 115 bản đồ GPMB)), số tiền hỗ trợ là 208.560.000 đồng. Như vậy phần diện tích 123,5m2 đã được hỗ trợ trong mức hạn điền (1.320m2) ông Nguyễn Ngọc Khuê đề nghị bồi thường hỗ trợ 100% các thửa đất 37, 21, 22, 26, 18, tờ bản đồ địa chính số 93 là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Từ những căn cứ trên, Sở Tài nguyên - Môi trường cho rằng thành phố đã giải quyết đúng chế độ chính sách trong bồi thường, đền bù GPMB cho gia đình ông Nguyễn Ngọc Thiết. Được biết, vừa qua UBND tỉnh đã đồng ý với QĐ 930/QĐ-UBND của TP Hạ Long và không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Thiết về việc đề nghị được bồi thường hết diện tích 1.139,5m2 là đất ở và bồi thường, hỗ trợ các thửa đất: 37, 21, 22, 26, 18, tờ bản đồ địa chính số 93, là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, vì các phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung, đã lập cho gia đình bà Đàm Thị Trà, để GPMB, thu hồi đất thực hiện dự án khu đô thị Nam ga Hạ Long là đúng quy định của pháp luật tại thời điểm lập phương án.

Phòng Bạn đọc