"Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện những nhiệm vụ còn lại của năm 2022"

Bế mạc Kỳ họp thứ 11 (kỳ họp chuyên đề) HĐND tỉnh khóa XIV, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: "Toàn tỉnh phải tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ trong triển khai các nhiệm vụ còn lại của năm 2022...".

Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu bế mạc Kỳ họp của đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

Sau 1 ngày làm việc nghiêm túc, phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, tranh luận, giải trình làm rõ với tinh thần trách nhiệm cao trước cử tri, nhân dân toàn tỉnh, Kỳ họp thứ 11 (kỳ họp chuyên đề) HĐND tỉnh khóa XIV đã hoàn thành nội dung, chương trình đề ra và thông qua 07 nghị quyết về các lĩnh vực Kinh tế - Ngân sách, Pháp chế, Văn hóa - Xã hội với sự đồng thuận cao của các đại biểu HĐND tỉnh tham dự Kỳ họp.

Đây đều là những vấn đề cấp thiết, trực tiếp liên quan đến an sinh xã hội đáp ứng các yêu cầu mới đặt ra trong thực tiễn, khắc phục những bất cập, hạn chế trong công tác điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 và những năm tiếp theo. Để các quyết sách của HĐND tỉnh đi ngay vào cuộc sống, có hiệu lực và hiệu quả, thay mặt Chủ tọa Kỳ họp tôi xin phát biểu một số vấn đề để kết thúc Kỳ họp như sau:

Một là, chúng ta đều biết, khi đã có nghị quyết đúng đắn và nghị quyết đó có hiệu lực, hiệu quả hay không thì trọng tâm nằm ở khâu lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt; bao quát toàn diện các nhiệm vụ chính trị (nhất là 3 chương trình mục tiêu quốc gia gắn với thực hiện Nghị quyết 06 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Quyết định 409-QĐ/TU ngày 01/11/2021 của BTV Tỉnh ủy, Nghị quyết 50 và Nghị quyết 115 của HĐND tỉnh càng phải có tư duy liên thông, tổng thể, tập trung nguồn lực, cần phải có Đề án tổng thể ở cấp huyện và tích hợp ở cấp tỉnh để xem xét bố trí nguồn lực, điều phối, giám sát, đánh giá hiệu quả) phải xác định rõ trọng tâm, trọng điểm; rõ người, rõ việc, rõ kết quả và rõ lộ trình hoàn thành từng công việc, phân cấp tối đa để các địa phương chủ động, tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình gắn với hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, khen, chê rõ ràng; vừa tập trung vào những vấn đề cấp bách đặt ra, khắc phục các điểm nghẽn, vừa chú trọng các chủ trương lớn mang tính chiến lược, lâu dài nhằm hoàn thành mục tiêu của cả giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; xác định rõ nội lực là căn bản, ngoại lực là quan trọng, kết hợp chặt chẽ nội lực với ngoại lực tạo ra nguồn lực tổng hợp tối ưu.

Đối với tỉnh ta, là địa phương có quy mô vốn đầu tư công rất lớn, có vai trò đặc biệt quan trọng vừa tạo ra nguồn lực vừa là động lực thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nhanh, bền vững và là một trong những trụ cột quan trọng bảo đảm tăng trưởng GRDP. Thực tiễn hiện nay áp lực giải ngân rất lớn dồn về các tháng cuối năm, chỉ khi UBND các cấp và các cơ quan quản lý tập trung cao độ, quyết liệt khắc phục có hiệu quả khâu yếu kém, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đầu tư công, quản lý dự án đầu tư; tổ chức thực hiện của các Ban quản lý dự án, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, giám sát chúng ta mới hoàn thành mục tiêu phấn đấu đến 31/12/2022 theo đúng chỉ đạo của Trung ương và Nghị quyết của HĐND tỉnh; nâng cao hiệu quả chi ngân sách địa phương; kiên quyết không để lặp lại tình trạng tồn dư dự toán lớn, chuyển nguồn như năm 2021 và cần cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu, lấy kết quả, hiệu quả giải ngân vốn đầu tư công làm căn cứ quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao năm 2022, nhất là các đồng chí đứng đầu. Càng những ngày cuối năm nhiệm vụ đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình; chủ động phòng, chống lãng phí, tiêu cực càng trở lên cấp bách.

Toàn tỉnh phải tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ trong triển khai các nhiệm vụ còn lại của năm 2022. Trong đó, phải ưu tiên cao nhất cho việc triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp kích cầu, phục hồi du lịch, khai thác dư địa của khu vực xây dựng còn dư địa rất lớn, hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt trên 11%, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn không thấp hơn 52.600 tỷ đồng, trong đó thu nội địa phải đạt dự toán HĐND tỉnh giao đầu năm 42.000 tỷ.

Tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về thủ tục hành chính, công tác GPMB đối với các dự án mới, dự án mở rộng sản xuất của tập đoàn TKV; phát triển sản xuất kinh doanh đối với ngành Than, ngành Điện, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, tạo thuận lợi hoàn thành nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh quý IV/2022 và chủ động triển khai nhiệm vụ năm 2023. Tập trung rà soát, thúc đẩy thu hút đầu tư, triển khai các dự án đầu tư hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch, dịch vụ mới, kinh tế đêm, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn.

Tiếp tục rà soát các dự án có sử dụng đất vốn ngoài ngân sách, nhất là dự án lấn biển để xác định đúng, đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, không để xảy ra hoặc tiềm ẩn nguy cơ lãng phí, thất thu ngân sách nhà nước. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách gắn với làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu ở các cấp ngân sách, các cơ quan quản lý liên quan trong việc không triển khai và để chậm triển khai các dự án y tế, chưa thực sự tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngành Y tế, Giáo dục trong mua sắm thiết bị, thuốc men, vật tư y tế... làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; tăng cường giám sát, kiểm soát các khoản dự toán chi thường xuyên đã bố trí, phân bổ trong dự toán.

Các địa phương phải tập trung cao độ đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng trong triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, Nghị quyết số 06-NQ/TU của Tỉnh ủy, Nghị quyết số 16-NQ/HĐND của HĐND tỉnh bảo đảm thực chất, hiệu quả; phấn đấu hoàn thành vững chắc mục tiêu 04 đơn vị cấp huyện và tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trong năm 2022, khắc phục tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn lực ngân sách tỉnh và nặng về tư tưởng đầu tư hạ tầng, xem nhẹ phát triển sản xuất, văn hóa, xã hội, con người.

Hai là, tại kỳ họp này HĐND tỉnh đã ra Nghị quyết về một số giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh gắn với chuyển đổi số tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, trong đó xác định cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư công là cấp bách; cải thiện chất lượng các chỉ tiêu, tiêu chí của các chỉ số PCI, PAR Index, PAPI, SIPAS, nâng cao tính minh bạch, cạnh tranh lành mạnh với mục tiêu cao nhất là tăng cường niềm tin và nâng cao sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với chất lượng phục vụ, chất lượng điều hành của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp tỉnh đến các cấp cơ sở. Dẫu đã chậm so với mục tiêu đặt ra tại Nghị quyết 108 của HĐND tỉnh, nhưng trong quý IV này chúng ta phải quyết tâm hoàn thành phê duyệt Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 và đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung thành phố Hạ Long, quy hoạch vùng huyện; không để vì quy hoạch trở thành điểm nghẽn phát triển.

Kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, con người, bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Đổi mới căn bản, toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nhất là giáo dục phổ thông; có giải pháp cơ cấu lại gắn với lộ trình giảm số người hưởng lương từ NSNN trong các đơn vị sự nghiệp công lập, chăm lo phát triển đúng mức đối với cán bộ quản lý giáo dục và đội ngũ nhà giáo. Giữ vững thành quả phòng chống dịch, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chiến lược tổng thể thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19, chủ động, sẵn sàng trong mọi tình huống.

Bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền an ninh biên giới trên đất liền, trên biển đảo; ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong đối thoại, tiếp công dân, giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo, các kiến nghị, phản ánh chính đáng của Nhân dân, nhất là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, tái định cư.

Ba là, tích cực, chuẩn bị tốt các nội dung Kỳ họp thường lệ cuối năm 2022, trọng tâm là tập trung xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023; Kế hoạch đầu tư công năm 2023 - năm giữa nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, có tính bản lề, năm kỷ niệm 60 năm Ngày thành lập tỉnh có ý nghĩa quan trọng đối với việc hoàn thành các mục tiêu mà Đại hội đã đề ra.

Trong đó, phải tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém, trong công tác chuẩn bị đầu tư công theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Đề xuất cơ chế, biện pháp nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách phù hợp với tình hình mới theo hướng tăng cường phân cấp sát với đặc thù của các địa phương.

Về kế hoạch biên chế năm 2023, cần tập trung nghiên cứu xây dựng xuyên suốt cho cả giai đoạn 2021-2026: Các cơ quan tham mưu cần nghiên cứu sâu, tham mưu các giải pháp để điều hòa, cân đối hiệu quả nhất việc tuyển dụng mới, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và tinh giản biên chế đảm bảo thực hiện đúng theo quy định và lộ trình tinh giản biên mới của Trung ương, nhất là đối với biên chế ở khu vực sự nghiệp công.

Tập trung rà soát, giải quyết thấu đáo, dứt điểm các kiến nghị của cử tri, nhân dân; nhất là các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan, chất vấn và trả lời chất vấn của HĐND tỉnh.

Khác với các năm trước, kết thúc năm 2022, đón chào năm 2023 cũng là lúc Tết Nguyên đán Quý Mão đến rất gần (nửa cuối tháng 1/2023), để có thời gian tập trung lo cho nhân dân được vui Tết, đón xuân; yêu cầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung tổng kết, đánh giá, xây dựng phương hướng, nhiệm vụ năm 2023 và thực hiện kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp năm 2022, hoàn thành dứt điểm trước ngày 31/12/2022.

Năm nay cũng là đúng 75 năm Chủ tịch Hồ Chí Minh viết tác phẩm Sửa đổi lối làm việc. Những chỉ dẫn của Người trong tác phẩm vẫn còn nguyên giá trị, ý nghĩa thiết thực đối với mỗi cán bộ, công chức, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong tỉnh. Từ tư tưởng của Bác, chúng ta càng thấm thía hơn trong thực tiễn: “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”; chúng ta càng phải chăm lo hơn nữa xây dựng đội ngũ cán bộ hết lòng tin cậy nhân dân, rất mực trung thành, phục vụ nhân dân để từ đó nỗ lực hơn nữa, nêu cao ý thức trách nhiệm, tâm huyết, tận tụy với công việc; năng động, đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn thử thách vì lợi ích chung.

Nhân kỷ niệm 86 năm ngày “Miền Mỏ bất khuất” (12/11/1936 - 12/11/2022), qua thời gian chúng ta càng trân quý, gìn giữ giá trị của truyền thống văn hóa cách mạng “Kỷ luật và Đồng tâm”; từ diễn đàn được nhân dân và cử tri quan tâm, Hội đồng nhân dân kêu gọi mỗi cán bộ, đảng viên, công chức viên chức, toàn thể nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh luôn tự nhắc nhủ mình càng phải có bổn phận lớn hơn, trách nhiệm cao hơn với quê hương, đất nước, xứng đáng với các thế hệ đi trước, xứng đáng với sự tin cậy của Đảng, Nhà nước; tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, văn hóa, sự năng động, tự lực, tự cường và khát vọng đổi mới, sáng tạo, phát triển, tiếp tục chung sức, đồng lòng, chủ động, tích cực, tập trung mọi nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững đà tăng trưởng hai con số; kiên trì mục tiêu phát triển nhanh, bền vững gắn với phát triển văn hóa, con người, xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh; bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát huy giá trị di sản; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và cùng phát triển; từng bước thực hiện thắng lợi Nghị quyết XV Đảng bộ tỉnh, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, là một trong những trung tâm phát triển năng động, toàn diện của phía Bắc vào năm 2025 và là tỉnh kiểu mẫu giàu đẹp, văn minh, hiện đại, nhân dân ngày càng có cuộc sống ấm no, bình yên và hạnh phúc.

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc Kỳ họp thứ 11 (kỳ họp chuyên đề), HĐND tỉnh khóa XIV. Chúc các đại biểu và gia đình sức khỏe, hạnh phúc và thành công!