Thu nội địa: Sát sao, khẩn trương trong những tháng cuối năm

6 tháng đầu năm, thu nội địa trên địa bàn tỉnh đạt 17.968 tỷ đồng, bằng 46% dự toán, bằng 99% cùng kỳ, tăng 2,9% kịch bản. Theo đánh giá của cơ quan chuyên môn, để hoàn thành nhiệm vụ thu nội địa của cả năm 2021, những tháng cuối năm, tỉnh cần tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách. Trong đó, tập trung đảm bảo các nguồn thu lớn, khai thác tốt dư địa thu trong các ngành, lĩnh vực, đẩy mạnh chống thất thu ngân sách...

Do diễn biến phức tạp từ dịch Covid-19, đã ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng trong các ngành, lĩnh vực kinh tế; các doanh nghiệp, trong đó có nhiều doanh nghiệp trọng điểm tăng trưởng chậm. Điều này cũng đã có tác động không nhỏ tới số thu nội địa của tỉnh. Cụ thể, trong cơ cấu thu nội địa 6 tháng đầu năm, chỉ có 6/17 khoản thu đạt tốc độ thu bình quân theo dự toán (từ 50% trở lên).

Đáng lưu ý, một số khoản thu lớn của tỉnh không đạt kỳ vọng. Đại diện lãnh đạo TKV chia sẻ: Lợi nhuận năm 2020 của TKV không đạt kế hoạch dự kiến, nên số thuế nộp trong năm 2021 giảm; một số doanh nghiệp cổ phần thuộc TKV được bù trừ số đã nộp của năm 2017, 2018 trong vòng 5 năm do tính lại chi phí lãi vay ngân hàng theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP, dẫn đến thuế thu nhập của doanh nghiệp cũng sẽ giảm theo.

Hay như thu từ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 6 tháng đạt 723 tỷ đồng, bằng 48% dự toán. Nguyên nhân không đạt tiến độ dự toán chủ yếu do số thu từ Công ty Nhiệt điện AES-TKV giảm do sản lượng điện thương phẩm đạt thấp (6 tháng đầu năm nộp 271 tỷ đồng, giảm 40 tỷ đồng so với cùng kỳ); số thu từ doanh nghiệp kinh doanh casino gần như không phát sinh do không có khách nước ngoài. Đối với thu lệ phí trước bạ cũng chỉ đạt 460 tỷ đồng, bằng 41% dự toán, bằng 117% cùng kỳ, bằng 84% kịch bản thu. Nguyên nhân do chính sách miễn giảm lệ phí trước bạ theo Nghị định số 70/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định mức thu lệ phí trước bạ đối với ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước hết hiệu lực từ ngày 1/1/2021 khiến nhu cầu mua ô tô của doanh nghiệp và người dân giảm.

Ngoài ra, một số khoản thu không đạt tốc độ thu bình quân, như: Thu phí, đặc biệt là phí tham quan tăng trưởng chậm do ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19, hoạt động du lịch, dịch vụ đình trệ; công tác chuẩn bị thủ tục đấu giá đất ở các địa phương còn chậm, dẫn đến số thu từ đất chưa đạt kế hoạch...

Về số thu địa phương, cơ bản đều gặp khó khăn trong hoạt động thu ngân sách. Theo đó, tính trong 6 tháng đầu năm, chỉ có 7/13 địa phương đạt và vượt tiến độ thu bình quân (Quảng Yên, Đầm Hà, Ba Chẽ, Uông Bí, Đông Triều, Bình Liêu, Cô Tô); còn lại không đạt tiến độ bình quân. Riêng TP Hạ Long - địa phương có tỷ lệ số thu hàng năm bằng tất cả các địa phương khác trong tỉnh cộng lại, đang đứng trước tình trạng hụt thu lớn. Tính trong 6 tháng đầu năm, thành phố thực hiện thu ngân sách đạt trên 2.056 tỷ đồng, chỉ bằng 27% dự toán tỉnh giao. Theo báo cáo của Chi cục Thuế TP Hạ Long, từ đầu năm tới nay, toàn thành phố có 511 doanh nghiệp giải thể và bỏ, ngừng kinh doanh có thời hạn; 636 hộ cá nhân ngừng hẳn kinh doanh; gần 16.000 lượt hộ cá nhân kinh doanh tạm ngừng kinh doanh. Cùng với đó, Chính phủ đã triển khai một số cơ chế chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong bối cảnh ảnh hưởng của dịch Covid-19 cũng đã làm chậm, giảm số thu tiền thuế của thành phố. Đối với số thu phí tham quan Vịnh Hạ Long - vốn là nguồn thu rất lớn của thành phố, thì từ đầu năm tới nay chỉ đạt 6,3 tỷ đồng (hụt gần 594 tỷ đồng so với dự toán tỉnh giao). Dự kiến, đây cũng là số thu của cả năm 2021 do từ ngày 18/6/2021, phí tham quan Vịnh Hạ Long được miễn theo Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.

Tại kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khoá XIV diễn ra trung tuần tháng 7/2021, liên quan đến nhiệm vụ điều hành ngân sách 6 tháng cuối năm, nhất là đảm bảo số thu nội địa, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tường Văn cho biết: UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương trong 6 tháng cuối năm tập trung khai thác nguồn thu mới để bù đắp được các khoản giảm thu, thất thu ở ngành dịch vụ, du lịch và các ngành kinh tế khác. Tiếp tục siết chặt quản lý các khoản thuế, phí từ hoạt động kinh doanh, sử dụng, tiêu thụ xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với các dự án đã có chủ trương đầu tư. Kiên quyết thực hiện nguyên tắc “có thu thì mới có chi” và phải bảo đảm ưu tiên cân đối cho nhiệm vụ chi thường xuyên, chi an sinh xã hội và bố trí dự phòng ngân sách để bù đắp hụt thu. Các cấp ngân sách phải rà soát, cân đối thu - chi, cắt giảm tối đa các khoản chi chưa thực sự cấp bách. Ngân sách tỉnh sẽ không cấp bù kinh phí chi thường xuyên cho các địa phương trong trường hợp hụt thu. UBND tỉnh cũng đã giao nhiệm vụ trực tiếp cho người đứng đầu các sở, ngành, địa phương, các chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm và trực tiếp phụ trách chỉ đạo, kiểm tra, rà soát tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đối với từng dự án cụ thể, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, nhất là về thủ tục hành chính, GPMB, thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư... đẩy nhanh tiến độ giải ngân; phòng chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm trong đầu tư công.

Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, hiện các sở, ngành chức năng, UBND các địa phương đang tích cực phối hợp cùng ngành Thuế xây dựng kế hoạch, kịch bản cụ thể về thu ngân sách các khoản thu từ đất theo từng tháng gắn với từng dự án, ô đất, thửa đất cụ thể; các khoản thu thuế, phí từ nguồn đất đá thải mỏ sử dụng để san lấp mặt bằng các dự án theo hướng đề xuất cấp có thẩm quyền đối với từng dự án cụ thể. Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh cho biết: Cùng với việc phối hợp nhiệm vụ với các sở, ngành, địa phương, cơ quan Thuế cũng đang tích cực triển khai theo dõi chặt chẽ các yếu tố tác động đến tiến độ thu ngân sách, phân tích cụ thể từng địa bàn thu, từng khu vực thu, từng sắc thuế, tập trung vào các khu vực kinh tế, các sắc thuế cơ bản để có phương án chỉ đạo, điều hành thu kịp thời. Bám sát việc kê khai của doanh nghiệp, nắm bắt kịp thời các khoản thu phát sinh tháng, quý; đôn đốc nộp vào NSNN các khoản thu đến hạn quyết toán và các khoản phát sinh; khai thác tăng thu để bù cho các khoản hụt thu từ dịch vụ, du lịch. Đồng thời, tăng cường các biện pháp thu tại khu vực ngoài quốc doanh, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân, tiền thuê đất, thuế tài nguyên, thuế từ hoạt động kinh doanh xăng dầu...