Những quyết sách tạo động lực bứt phá

Năm 2023 tỉnh tiếp tục đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là bất ổn kinh tế vĩ mô toàn cầu, biến động chính trị - an ninh thế giới, tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu... Với tinh thần đổi mới, sáng tạo, HĐND tỉnh tiếp tục phát huy tốt vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ở địa phương, ban hành kịp thời nhiều quyết sách quan trọng sát thực tiễn, mang lại hiệu quả thiết thực. Qua đó góp phần duy trì đà tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.

Tiếp tục đổi mới cả về tổ chức, nội dung và phương thức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, Thường trực HĐND tỉnh luôn bám sát chủ trương, chỉ đạo của Tỉnh ủy, nêu cao tinh thần chủ động, quyết tâm, thể hiện sự nhạy bén trong dự báo sát tình hình. Tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND tỉnh tiếp tục được khẳng định, nhằm hướng tới xây dựng chính quyền kiến tạo phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Đặc biệt, Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo các ban HĐND tỉnh chủ động tiếp cận, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh trong chuẩn bị nội dung các kỳ họp; tích cực tham dự cuộc họp do các ngành, UBND tỉnh tổ chức để thông tin, tham gia góp ý kiến ngay từ khâu soạn thảo báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh. Các dự thảo nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật đều được xem xét thận trọng quy trình, trình tự, thủ tục và yêu cầu Sở Tư pháp thẩm định chặt chẽ.

Song song với đó, công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết của các ban HĐND tỉnh được thực hiện đúng quy trình, có nhiều đổi mới. Các ban đã chủ động khảo sát, thu thập thông tin, tham vấn ý kiến để phục vụ hoạt động thẩm tra, nâng cao chất lượng thẩm tra các báo cáo, dự thảo nghị quyết. Các báo cáo thẩm tra đảm bảo tính khách quan, rõ tính phản biện, rõ quan điểm cung cấp nhiều thông tin, đặc biệt là những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, tạo thuận lợi cho đại biểu trong quá trình xem xét, quyết nghị tại kỳ họp. Nhiều ý kiến tham gia của các ban HĐND tỉnh được UBND tỉnh tiếp thu, chỉ đạo chỉnh sửa vào tài liệu trình kỳ họp; nhiều đề xuất, kiến nghị trong báo cáo thẩm tra được cơ quan trình thống nhất đưa vào nghị quyết của HĐND tỉnh.

Trong năm 2023, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 3 kỳ họp (2 kỳ họp thường lệ, 1 kỳ họp chuyên đề), ban hành 40 nghị quyết về các cơ chế, biện pháp, chính sách để điều hành phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về các lĩnh vực... Nổi bật: Đối với lĩnh vực điều hành thu, chi ngân sách nhà nước, HĐND tỉnh đã bổ sung, điều chỉnh, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2023 và một số nội dung thuộc lĩnh vực tài chính - ngân sách để quản lý sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn ngân sách nhà nước; tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực tăng chi đầu tư phát triển, tập trung cho an sinh xã hội, thu hẹp khoảng cách chênh lệch vùng miền. Trong đó dành nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất trường học, mua sắm thiết bị dạy học và các nhiệm vụ của ngành giáo dục; tăng cường vật chất, trang thiết bị nâng cao năng lực cơ sở y tế; bổ sung kinh phí hỗ trợ sản xuất chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, chính sách thực hiện cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy và hỗ trợ lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh...

Đặc biệt, thực hiện 3 đột phá chiến lược, HĐND tỉnh đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 303/2020/NQ-HĐND về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025, nhằm phân bổ, quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính ngân sách của địa phương... Trong đó giữ vững quan điểm tăng cường phân cấp, phân quyền nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, giám sát, kiểm tra, kiểm soát, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực “lợi ích nhóm”... Qua đó đã điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với một số dự án vốn ngân sách tỉnh; chủ trương đầu tư đối với 4 dự án giao thông quan trọng trên địa bàn vùng cao TP Hạ Long và TX Đông Triều, như: Đường tỉnh 327; nút giao cổng tỉnh đến đường trục chính trung tâm TX Đông Triều; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 345; đường nối QL279 (tỉnh Quảng Ninh) đến đường tỉnh 291 (tỉnh Bắc Giang); cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342 đoạn thuộc địa phận TP Hạ Long.

Trước những khó khăn của doanh nghiệp, tại kỳ họp giữa năm 2023, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 155/NQ-HĐND (ngày 12/7/2023) về một số giải pháp trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và phát triển bền vững đến năm 2025. Nghị quyết đề ra 7 mục tiêu cụ thể, 10 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm; tập trung vào nắm bắt, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc thực hiện các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng, phòng cháy chữa cháy; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; thúc đẩy chuyển đổi số, ứng dụng KHCN... Theo đánh giá của nhiều doanh nghiệp, đây là chủ trương kịp thời trong hỗ trợ doanh nghiệp chủ động thích ứng, phục hồi nhanh và phát triển bền vững, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân...

Tại kỳ họp chuyên đề mới đây, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 22/2023/NQ-HĐND về việc tiếp tục thực hiện chính sách đặc thù của tỉnh quy định tại Nghị quyết số 204 và Nghị quyết số 248 của HĐND tỉnh cho đối tượng ở các xã ra khỏi vùng khó khăn và các xã, thôn ra khỏi vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh. Theo đó, tỉnh tiếp tục hỗ trợ trên 31,3 tỷ đồng/năm để quan tâm chăm lo học sinh dân tộc thiểu số. Đây là nguồn hỗ trợ kịp thời ý nghĩa, tạo động lực để học sinh DTTS vươn lên trong học tập và cuộc sống.

Kỳ họp thứ 16 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2023) sắp diễn ra, dự kiến HĐND tỉnh xem xét thông qua 30 nghị quyết quan trọng. Trong đó tập trung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 cùng nhiều cơ chế, chính sách quan trọng. Những quyết sách quan trọng sẽ là tiền đề, định hướng đưa Quảng Ninh tiếp tục bứt phá, nâng cao đời sống nhân dân.