Quản lý bãi triều Quảng Minh: Chưa nghiêm, chưa minh

Thứ 2, 18/07/2011 | 12:34:32 [GMT +7] A A

Từ nhiều năm nay gần 200ha diện tích bãi triều của xã Quảng Minh (Hải Hà) bị người dân lấn chiếm và sử dụng vào mục đích trái với quy định của pháp luật mà không được các cơ quan chức năng xử lý dứt điểm. Đây là một thách thức đối với dư luận nếu cơ quan quản lý Nhà nước của huyện này vẫn “đứng ngoài cuộc”.

“Phát canh, thu tô”

Ngược từ Hạ Long, vượt qua gần 150 cây số chúng tôi về đến xã Quảng Minh, huyện Hải Hà. Trời mưa to, nước biển lớn, cũng chính vì vậy mà phần lớn người dân nơi đây có thời gian… ở nhà tiếp báo chí.

Nhiều diện tích bãi triều ở Quảng Minh bị chiếm dụng.

Vây quanh tôi là hàng trăm người dân. Họ muốn tiếp cận để trình bày những bức xúc mà bấy lâu nay kiến nghị nhiều lần lên các cấp chính quyền địa phương nhưng chưa được giải quyết. Một chị trông đã trung tuổi tên H. cho biết, ở đây lúc nông nhàn, bà con chỉ biết đi biển đào sá sùng để có thêm thu nhập, có tiền lo cho con cái học hành. Thế nhưng hiện nay hầu hết vùng bãi triều có tiềm năng của xã đều bị các “chủ chòi” nuôi ngao, nghêu khoanh vùng lấn chiếm. Người dân vốn dựa vào nguồn lợi của biển để sinh sống thì nay lại bị “chủ chòi” bóc lột bằng cách để lại một nửa hoặc bán với giá rất rẻ những sản phẩm bà con thu hoạch được. Một người khác khẳng định, việc khuyến khích các hộ nuôi trồng thuỷ sản đầu tư, khoanh vùng bãi triều để nuôi trồng là một chủ trương đúng nhằm phát huy hiệu quả diện tích bãi triều. Điển hình như hộ các anh Lưu Văn Quẩn và Dương Xuân Cai ở thôn 1. Chỉ với khoảng 20ha bãi triều, hai hộ này đã giải quyết được vài chục lao động và cho doanh thu tương đối lớn. Tuy nhiên trên thực tế, số hộ nuôi trồng thực sự thì ít mà chủ yếu là trường hợp đứng lên nhận phần rồi cho thuê lại kiếm lời. Nhiều trường hợp khoanh vùng nhưng không nuôi trồng mà chủ yếu để “kinh doanh” sức lao động của người đi biển. Sự việc khiến người dân rất bức xúc. Đơn thư gửi đi khắp nơi nhưng tới nay vẫn chưa nhận được sự hồi âm nào của cơ quan có thẩm quyền…

Nhiều người khác còn nhận định thêm, mọi việc xuất phát từ sự quản lý yếu kém của cơ quan quản lý Nhà nước. Sự việc rõ như ban ngày và đã được nhân dân phát giác, nhưng không thấy cơ quan chức năng giải quyết.

Trách nhiệm thuộc về chính quyền

Xã Quảng Minh có khoảng 1.500ha đất bãi triều chạy dài từ thôn 4 đến thôn Minh Tân. Theo quy hoạch, vùng bãi triều này được chia thành 2 vùng rõ rệt. Một vùng dành cho nuôi trồng và một vùng dành cho khai thác tự nhiên. Tuy nhiên thời gian qua, các hộ nuôi trồng giáp ranh với vùng khai thác tự nhiên đã tự ý lấn chiếm thêm gấp nhiều lần diện tích được giao và cũng có những trường hợp tự ra cắm chòi nhận phần.

Khai thác thuỷ sản trên bãi triều Quảng Minh.

Theo số liệu thống kê của UBND xã Quảng Minh, hiện có 153 trường hợp đang sử dụng đất bãi triều để nuôi trồng thuỷ sản với diện tích khoảng 370ha. Trong đó có 57 trường hợp với diện tích 181ha được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép nuôi trồng thuỷ sản; số hộ không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép lên tới 96 trường hợp với diện tích chiếm dụng khoảng 190ha. Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 6, Điều 28 Luật Thuỷ sản; Điều 12, 13 Nghị định 27/2005/NĐ-CP, cơ quan Nhà nước cấp huyện chỉ được phép giao cho mỗi trường hợp nuôi trồng thuỷ sản không quá 1ha diện tích bãi triều để nuôi trồng. Tuy nhiên, huyện Hải Hà lại giao cho trên 50 trường hợp với diện tích bãi triều là 2ha. Nhiều trường hợp hiện tại đã hết thời hạn giao đất tới 5 năm. Cũng có trường hợp được cấp 2ha nhưng khoanh vùng tới 10ha. Sự việc trái với quy định của Nhà nước rõ như ban ngày và lẽ đương nhiên có thể dễ dàng bị lột tẩy. Thế nhưng trái ngược, nó chỉ được các cơ quan chức năng của xã và huyện này phát hiện khi có kiến nghị của người dân? Và khi đã phát hiện rồi, giải quyết sự việc vẫn “bùng nhùng” khiến lòng dân chẳng đặng.

Trao đổi với ông Vũ Đình Loan, Chủ tịch UBND xã Quảng Minh, ông Loan thừa nhận, việc lấn chiếm bãi triều trên địa bàn xã diễn ra từ nhiều năm nay là có thật. Và những kiến nghị của người dân là hoàn toàn đúng. Nhiều trường hợp đã không nuôi trồng hoặc chỉ nuôi một phần nhỏ diện tích nhưng đã khoanh vùng rộng để chia sẻ lợi nhuận với người dân đi biển khi họ vào khu vực này khai thác. Tuy nhiên ông Loan cho rằng, vì đây là sự việc tồn tại từ trước, bản thân ông vừa nhận công tác chưa đầy một năm nên giải quyết sự việc không thể một sớm một chiều được mà cần có thời gian. Ông Loan lý giải, việc khoanh vùng của các “chủ chòi” mặc dù trái với quy định nhưng cũng là cách bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản khỏi các hành vi đào bới tuyệt chủng hoặc dùng các loại kích điện, thuốc nổ của một số người dân thiếu ý thức. Ông cho rằng, nếu cũng diện tích bãi triều ấy để khai thác tự nhiên, chắc chắn sẽ sớm cạn kiệt. Để muốn biết rõ hơn sự việc, tôi đã đăng ký làm việc với ông Kim Văn Chiến, Phó Chủ tịch UBND huyện Hải Hà nhưng không thành. Qua điện thoại, ông Chiến cho biết, huyện đã cử đoàn công tác liên ngành cùng phối hợp với xã Quảng Minh thống kê và rà soát lại toàn bộ diện tích nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn xã Quảng Minh. Trên cơ sở đó, đề xuất định hướng và có các giải pháp quản lý và sử dụng hợp lý hơn.

Sự việc diễn ra từ nhiều năm nay, nhưng đến thời điểm hiện tại các cơ quan chức năng huyện Hải Hà và xã Quảng Minh vẫn lúng túng chưa có cách giải quyết. Điều mà người dân quan tâm lo lắng không chỉ vì họ bị một số kẻ lợi dụng bãi triều để lấy đi một phần miếng cơm manh áo của họ mà quan trọng hơn cả là nguồn lợi chung rơi vào tay một số người, trong khi ngân sách Nhà nước không hề thu được một đồng.