Đất công sao lại đòi bồi thường?

Năm 2018, thực hiện Dự án phát triển tổ hợp cảng biển và khu công nghiệp tại khu vực Đầm Nhà Mạc, UBND TX Quảng Yên đã thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường GPMB cho các hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó có hộ ông Nguyễn Đức Trọng (khu 4, phường Phong Cốc). Tuy nhiên, không đồng ý với phương án bồi thường, ông Trọng đã có đơn khiếu nại.

Phối cảnh Dự án tổ hợp cảng biển và khu công nghiệp tại khu vực đầm Nhà Mạc.

Theo phương án bồi thường GPMB được UBND TX Quảng Yên phê duyệt, diện tích đất thu hồi của hộ ông Nguyễn Đức Trọng là 790,1m², được UBND phường Phong Cốc xác định là đất nông nghiệp trồng cây lâu năm thuộc quỹ đất công ích của UBND phường, nên không được bồi thường về đất mà chỉ được hỗ trợ (30% giá đất nông nghiệp); hỗ trợ 80% giá trị công trình kiến trúc (xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất, xây dựng trước ngày 15/10/1993); cây trồng bồi thường 100% giá trị. Ông Trọng khiếu nại đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích 790,1m² bị thu hồi là đất ở và bố trí tái định cư. Ngày 17/10/2019, Chủ tịch UBND TX Quảng Yên có quyết định không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông. Không đồng ý với kết quả giải quyết, ông Trọng tiếp khiếu lên tỉnh.

Kết quả xác minh của Sở TN&MT cho thấy, về nguồn gốc, diễn biến quá trình sử dụng của phần diện tích đất khiếu nại trên không phải gia đình ông Trọng khai hoang, mà là đất của một số hộ gia đình khác sử dụng, sau đó thực hiện chủ trương dồn dân vào làng ở tập trung để dành quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp; HTX Minh Tiến giao cho đội 4 quản lý khu đất trên, sử dụng làm nhà trông đồng và giao cho ông Nguyễn Đức Ổn (bố đẻ ông Trọng) thực hiện việc trông đồng. Ông Ổn già yếu, việc trông đồng được giao cho ông Tô Tiến Ký (thương binh). Năm 1992 ông Ký do điều kiện sức khỏe, không trông đồng nữa, nhà trông đồng và toàn bộ diện tích đất trên để hoang. Năm 1996 thành lập bản đồ địa chính, tại tờ bản đồ số 9, khu đất trên thể hiện là thửa 236 là đất hoang và các thửa 231, 232, 233, 234, 235 thể hiện là đất 2 lúa (đến năm 2008 thành lập lại bản đồ địa chính thửa đất trên thể hiện là thửa 500, 501 tờ BĐĐC số 11).

Năm 2003, Trưởng xóm 4 ký hợp đồng với ông Trọng khôi phục lại việc trông đồng và giao toàn bộ nong nước và hai mảnh vườn (là các thửa 500, 501, lập năm 2008) trên cánh đồng Dầu Dầu cho ông Trọng quản lý thực hiện trông đồng.

Gia đình ông Trọng chỉ đăng ký sử dụng đất được thể hiện trong sổ mục kê của xã Phong Cốc (nay là phường Phong Cốc) gồm các thửa đất số: 337, tờ BĐĐC số P2 là đất ở đã được Nhà nước cấp GCNQSDĐ; 248, 480, 497, 623 tờ BĐĐC số 9, đất sản xuất nông nghiệp của hộ ông Trọng tại xứ đồng Dầu Dầu; 101, 360 tờ BĐĐC số 12 tại xứ đồng Đồng Khê. Thửa đất mà ông Trọng đang khiếu nại không có tên trong các thửa đất mà ông Trọng đã đăng ký.

Liên quan đến nội dung văn bản nhượng đất của ông Ổn cho con là ông Trọng lập ngày 3/11/1977 (người khiếu nại cung cấp bản photocopy có chứng thực của UBND xã Liên Hòa ngày 28/10/2019, trong đó có chữ ký của ông Vũ Thuộc, Ủy viên Thường trực UBND xã Phong Cốc) bị tẩy xóa, sửa chữa, một số câu chữ không rõ ràng; văn bản không rõ vị trí, ranh giới thửa đất cụ thể trên xứ đồng Dầu Dầu. Người khiếu nại cũng không cung cấp được bản gốc để đối chứng theo quy định.

Đoàn xác minh Sở NN&PTNT cũng nhận thấy, văn bản ông Trọng giao tặng nhà đất cho con trai là Nguyễn Đức Chiến lập ngày 30/8/2010 là chưa đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 106 Luật Đất đai 2003 về quyền tặng cho người sử dụng đất.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cao Tường Huy kiểm tra công tác GPMB Dự án Phát triển Tổ hợp cảng biển và KCN tại khu vực Đầm Nhà Mạc, tháng 10/2019. Ảnh: Phạm Tăng

Từ kết quả xác minh, Sở TN&MT nhận thấy việc ông Trọng khiếu nại đề nghị được bồi thường là đất ở đối với phần diện tích 790,1m² bị thu hồi tại các thửa 500, 501 (tờ BĐĐC 11) là không có cơ sở. Do phần diện tích đất Nhà nước thu hồi của hộ ông Trọng không được công nhận là đất ở; 2 mảnh vườn này thuộc quỹ đất công ích do UBND phường Phong Cốc quản lý, vì vậy, việc ông đề nghị được bố trí tái định cư không có cơ sở xem xét giải quyết.

Ngày 12/2/2020, đoàn xác minh đã tổ chức đối thoại với đại diện được ông Trọng ủy quyền khiếu nại. Tại buổi đối thoại đã thống nhất đề nghị UBND phường Phong Cốc tổ chức lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc, diễn biến quá trình sử dụng đất của ông Trọng. Ngày 14/2/2020, Sở TN&MT có văn bản báo cáo UBND tỉnh về việc giải quyết khiếu nại. Ngày 10/6/2020, UBND tỉnh có văn bản giao Chủ tịch UBND TX Quảng Yên chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, xác minh lại nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ ông Trọng, trên cơ sở đó xem xét lại việc giải quyết khiếu nại lần đầu do phát sinh chứng cứ, tình tiết mới.

Ngày 7/7/2020, UBND TX Quảng Yên có báo cáo, trong đó khẳng định nguồn gốc quá trình sử dụng đất đã được UBND phường Phong Cốc tổ chức lấy lại ý kiến khu dân cư và xác định lại, phù hợp với nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đã được xác định trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu. Đối với tình tiết mới là “văn bản nhượng đất cho con” đề ngày 3/11/1977 mang tên ông Nguyễn Đức Ổn không phải là một trong các loại giấy tờ về quyền quản lý sử dụng đất quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013 và Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Căn cứ hồ sơ, tài liệu, nhận thấy phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho hộ ông Trọng đúng quy định, ngày 4/8/2020 UBND tỉnh có Quyết định số 2785/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Đức Trọng.

Trần Thanh

[links()]