Không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Văn Mừng

Thực hiện dự án xây dựng Trường TH&THCS Hùng Thắng, Nhà nước đã thu hồi của hộ ông Nguyễn Văn Mừng (trú tại tổ 6A, khu 2, phường Hùng Thắng, TP Hạ Long) 237,3m² đất ở.

Ông Mừng cho rằng, thửa đất của gia đình ông có vị trí tiếp giáp với đường nhánh từ 2m đến 3m nên phải được áp dụng đơn giá 5.050.000 đồng/m² chứ không phải 4.090.000 đồng/m² như quyết định của TP Hạ Long, ông Mừng đã có đơn khiếu nại. Ngày 23/4/2019 UBND TP Hạ Long có Quyết định số 2434/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại trên. Không đồng ý với quyết định giải quyết của TP Hạ Long, ông Mừng tiếp khiếu lên tỉnh.

Theo kết quả xác minh của Thanh tra tỉnh, dự án Trường TH&THCS Hùng Thắng đã thực hiện công tác GPMB từ tháng 8/2005. Cập nhật hiện trạng thửa đất của ông Mừng đang quản lý và sử dụng thể hiện ngõ đi cũ vào thửa đất của ông Mừng thuộc thửa 65 tờ BĐĐC số 26 phường Hùng Thắng là đất giao thông do nhà nước quản lý, có chiều dài 8,44m, rộng từ 1,36m đến 1,4m.

Do dự án đình hoãn giãn tiến độ nên đến năm 2015, UBND TP Hạ Long tiếp tục triển khai công tác GPMB đối với các trường hợp còn lại, trong đó có hộ ông Mừng. Đến đầu năm 2016, UBND TP Hạ Long mới phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ dân. Trong thời gian đình hoãn giãn tiến độ, năm 2008, hộ ông Mừng và hộ ông Nguyễn Hữu Chỉnh (anh rể ông Mừng) đã tự ý hoán đổi ngõ đi cho nhau. Ngõ đi cũ (thuộc thửa 65 tờ BĐĐC số 26), gia đình ông Nguyễn Hữu Chỉnh đã xây dựng nhà ở và nằm trong GCNQSDĐ của ông Chỉnh, được UBND TP Hạ Long cấp ngày 5/11/2018. Cũng theo GCNQSDĐ này, ngõ đi mới hiện tại của hộ ông Mừng thể hiện là “phần diện tích 15,9m² đất trồng cây lâu năm cắt bỏ làm ngõ đi chung” từ thửa đất của hộ ông Chỉnh.

Cũng tại biên bản làm việc ngày 12/7/2018 của liên ngành TP Hạ Long về việc xác định cung đường của thửa đất GPMB làm cơ sở áp dụng đơn giá bồi thường đối với hộ ông Mừng, xác định đường đi hiện tại vào thửa đất số 97, tờ BĐĐC 26 của hộ ông Mừng thuộc thửa đất số 145, tờ BĐĐC số 26 của hộ ông Chỉnh được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ năm 2012, có sơ họa kích thước rộng từ 1,85m đến 1,9m.

Kết quả kiểm tra hiện trạng ngõ đi mới của hộ ông Mừng do Đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh cùng với đại diện UBND phường Hùng Thắng và hộ ông Mừng thực hiện ngày 4/6/2019 cho thấy: Chiều dài của ngõ từ đường nhánh đến sân nhà ông Mừng là 8,65m, chiều rộng 1,89m. Đường nhánh hiện có 3 hộ gia đình đang sử dụng có chiều rộng lớn nhất là 2,4m, hẹp nhất là 1,48m.

Tại hội nghị liên ngành của tỉnh ngày 30/8/2019 về việc xác định đường nhánh để làm cơ sở cho việc áp dụng đơn giá bồi thường cho hộ ông Mừng, đã thống nhất việc UBND TP Hạ Long áp dụng đơn giá 4.090.000 đồng/m² là phù hợp với quy định tại Quyết định số 4030/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 của UBND tỉnh. Tuy nhiên, các thành phần tham gia hội nghị cũng đề nghị Thanh tra tỉnh báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh mức giá bồi thường đất ở giữa 4.090.000 đồng/m² (vị trí bám đường nhánh nhỏ hơn 2m) và 5.050.000 đồng/m² (vị trí bám đường nhánh từ 2-3m) cho hộ ông Mừng.

Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã có văn bản giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với UBND TP Hạ Long, thực hiện việc điều chỉnh lại mức giá đất ở phù hợp giữa đơn giá đất ở 4.090.000 đồng/m² và 5.050.000 đồng/m² để làm cơ sở bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Mừng. Ngày 31/12/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 8318/TNMT-ĐKĐĐ đề xuất không điều chỉnh giá đất cụ thể để bồi thường đất ở cho hộ ông Nguyễn Văn Mừng. Vì, thửa đất ở của hộ ông Mừng tại thời điểm thu hồi đất chưa được cấp GCNQSDĐ, có vị trí tiếp giáp với Trường Tiểu học Hùng Thắng và các thửa đất ở liền kề, có lối đi duy nhất ra đường Hùng Thắng là ngõ đi dài 8,61m và rộng 1,89m. Ngõ đi này kết nối với ngõ đi chung rộng trên 2m và dài khoảng 30m để đi ra đường Hùng Thắng. Theo GCNQSDĐ cấp ngày 5/11/2018 cho hộ ông Dương Hữu Chỉnh (thửa đất tiếp giáp với thửa đất ở của hộ ông Mừng) cũng thể hiện ngõ đi này là ngõ đi chung.

Như vậy, thửa đất ở của hộ ông Mừng có vị trí ở phía trong có lối đi duy nhất rộng 1,89m để đi ra ngõ rộng trên 2m. Lối đi này nằm ngoài ranh giới thu hồi đất. Hộ ông Mừng tiếp tục sử dụng phần diện tích đất còn lại sau thu hồi để ở và sử dụng ngõ đi này để đi lại. Sau khi rà soát, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng liên ngành đã kết luận việc xác định giá đất cụ thể tại dự án Trường TH&THCS Hùng Thắng được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4030/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 đã đảm bảo được thực hiện đúng theo hướng dẫn tại Thông tư số 36/2014/TT- BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Trên cơ sở kết quả xác minh, UBND tỉnh nhận định thửa đất ở của hộ ông Mừng không tiếp giáp trực tiếp với đường nhánh có chiều rộng 2m. Từ thửa đất này ra đường nhánh có chiều rộng 2m là một lối đi chung của 3 hộ có chiều dài 8,61m và rộng 1,89m. Vì vậy, theo Quyết định số 4030/QĐ-UBND, việc UBND TP Hạ Long áp dụng đơn giá 4.090.000 đồng/m² bồi thường đất ở cho hộ ông Mừng là đúng quy định. UBND tỉnh đã có Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 8/1/2020 không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Mừng.

Trần Thanh