Đất thu hồi của hộ bà Hồng Oanh không đủ điều kiện bồi thường

Thực hiện Dự án “Xây dựng công trình hạ tầng ngoài hàng rào Trường THPT Chuyên Hạ Long, hạng mục đấu nối họng đường từ đường gom Nguyễn Văn Cừ với đường giáp Trường Đại học Hạ Long cơ sở 2 tại phường Hồng Hải, TP Hạ Long”, TP Hạ Long đã lập, phê duyệt phương án bồi thường GPMB đối với hộ bà Phạm Thị Hồng Oanh (tổ 8A, khu 2B, phường Hồng Hải, TP Hạ Long).

Tuy nhiên, bà Oanh không đồng ý với phương án bồi thường này, có đơn đề nghị được bồi thường 45,4m² đất thu hồi là đất ở, bồi thường 100% giá trị công trình xây dựng trên đất, được bố trí đất tái định cư cho gia đình bà theo quy định. Sau khi nhận đơn, Chủ tịch UBND TP Hạ Long đã có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1, nhưng bà Oanh không đồng ý, tiếp tục khiếu nại lên tỉnh.

Khu vực thu hồi, giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án.

Qua xác minh vụ việc của cơ quan chức năng cho thấy, thửa đất số 40/01/GPMB, diện tích 45,4m² thu hồi vĩnh viễn, tương ứng với thửa số 273, tờ bản đồ địa chính số 14 (E7-IV-D-d), tỷ lệ 1:5000 ghi Công ty Phú Thịnh, có nguồn gốc như sau: Ngày 26/12/1992, Hội CCB phường Hồng Hải có đơn xin phép UBND phường được đổ đất lấn biển tạo thêm diện tích, nhằm mở rộng sản xuất giải quyết công ăn việc làm cho hội viên. Đơn đã được UBND phường đồng ý và ghi với nội dung: “Khi nào Nhà nước cần thu hồi lại thì yêu cầu Hội chủ động trả để sử dụng (không được xây dựng các công trình kiến trúc kiên cố).

Tuy nhiên, tháng 1/1995, Công ty TNHH Phú Thịnh xây dựng dãy nhà 8 gian. Tại thời điểm xây dựng đã bị các cơ quan chức năng TP Hạ Long, UBND phường Hồng Hải lập biên bản và đã có văn bản yêu cầu Hội CCB phường và Công ty TNHH Phú Thịnh phá dỡ. Ngày 22/3/1995, UBND phường Hồng Hải tiếp tục có Thông báo số 11/TB-UB “Về việc tự tháo dỡ công trình nhà ở xây dựng trái phép”. Tuy nhiên, Công ty TNHH Phú Thịnh không thực hiện việc phá dỡ công trình vi phạm này.

Năm 1997, Nhà nước đo vẽ thiết lập bản đồ địa chính, diện tích đất trên thửa 273, tờ bản đồ địa chính số 14 (E7-IV-D-d) tỷ lệ 1:5000 có thể hiện chủ sử dụng: Công ty TNHH Phú Thịnh. Cuối tháng 10/2013, bà Phạm Thị Hồng Oanh có bản tự kê khai với nội dung: Đất được Công ty Phú Thịnh giao năm 1995, để ở; tại hồ sơ tài liệu xác minh thể hiện bà Oanh có góp cổ phần với Công ty TNHH Phú Thịnh để đổ đất lấn biển (có phiếu thu ngày 8/1/1995 và giấy xác nhận của Công ty TNHH Phú Thịnh ngày 22/6/2011).

Qua xác minh trên cho thấy, toàn bộ thửa đất GPMB (trong đó có 45,4m² gia đình bà Oanh sử dụng) không có bất cứ một văn bản, quyết định nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho hộ bà Oanh và Hội CCB phường hoặc Công ty TNHH Phú Thịnh quản lý sử dụng. Thửa đất trên là do UBND phường Hồng Hải quản lý. Bởi vậy, căn cứ Khoản 1, Điều 75 Luật Đất đai năm 2013  thì diện tích 45,4m² đất thu hồi thực hiện Dự án thuộc thửa 273/14/BDĐC của hộ bà Oanh không đủ điều kiện được bồi thường và không đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất.

Với  nội dung đề nghị bồi thường 100% giá trị công trình trên đất: Việc xây dựng 8 gian nhà của Công ty TNHH Phú Thịnh sau ngày 15/10/1993; các công trình này xây trái quy định của pháp luật, đã bị UBND phường Hồng Hải và Phòng Quản lý đô thị TP Hạ Long lập biên bản xử lý vi phạm và có Thông báo tự tháo dỡ công trình nhà ở xây dựng trái phép. Bởi vậy, căn cứ Khoản 2, Điều 92 Luật Đất đai 2013; Điểm a, Khoản 3, Điều 25 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 3000/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 của UBND tỉnh, thì việc UBND TP Hạ Long phê duyệt phương án hỗ trợ 30% giá trị công trình kiến trúc là đúng quy định pháp luật.

Do diện tích 45,4m² đất gia đình bà Oanh đang quản lý, sử dụng không phải là đất ở và không đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên không đủ điều kiện bố trí tái định cư.

Thanh tra tỉnh đã chủ trì phối hợp cùng UBND TP Hạ Long tổ chức đối thoại với hộ bà Oanh về các nội dung trên. Căn cứ các quy định của pháp luật và kết quả xác minh của các cơ quan chức năng, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4500/QĐ-UBND (ngày 25/10/2019) về việc giải quyết khiếu nại của bà Phạm Thị Hồng Oanh, trú tại tổ 8A, khu 2B, phường Hồng Hải, TP Hạ Long. Theo đó, không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Oanh; đồng ý với Quyết định số 6897/QĐ-UBND của UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với bà Oanh.

Cầm Khuê