TP Hạ Long: Sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả

Sau hơn 1 năm triển khai thực hiện Quyết định số 1886-QĐ/TU (ngày 28-2-2015) của BTV Tỉnh uỷ và Nghị quyết số 19-NQ/TU (ngày 3-3-2015) của BCH Đảng bộ tỉnh, TP Hạ Long đã có nhiều đổi mới, đột phá về tư duy, quyết tâm, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đặc biệt, thành phố đã thực hiện các giải pháp tinh giản bộ máy, biên chế trong Đề án 25 một cách nghiêm túc, quyết liệt. Đến nay, Đề án đã được triển khai đúng lộ trình, tiến độ, mục tiêu, yêu cầu đề ra, đạt kết quả rõ nét, nổi bật, nhiều chỉ tiêu vượt so với yêu cầu. Quá trình thực hiện đã tạo được sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng bộ; sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và cán bộ đảng viên, công chức, viên chức; được nhân dân đồng tình ủng hộ; bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch, phù hợp với thực tiễn. Từ đó, giải quyết hiệu quả những vấn đề cụ thể đang đặt ra tại địa phương, góp phần quan trọng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương; chất lượng và hiệu quả hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội từ thành phố đến cơ sở ngày càng được nâng lên.

Trong đó, thành phố sắp xếp, tổ chức lại bộ máy theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, rõ nhiệm vụ. Cụ thể: Đã giải thể, sáp nhập, hợp nhất các phòng, ban chuyên môn, chi cục, đơn vị trực thuộc địa phương

Lãnh đạo TP Hạ Long trao quyết định bổ nhiệm một số lãnh đạo cấp phòng của thành phố. Ảnh: Đỗ Hương (Đài Hạ Long)

có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Đồng thời sắp xếp, cơ cấu lại các đơn vị thuộc ngành Giáo dục: Trung tâm, trường, điểm trường, lớp học, y tế học đường. Đến nay, thành phố đã sáp nhập Trường Mầm non Hoa Mai vào Trường Mầm non Hà Lầm; sáp nhập 5 điểm trường lẻ vào điểm trường chính, gồm: Hà Khánh 1 điểm (điểm trường Làng Khánh sáp nhập về Trường TH Nguyễn Viết Xuân); Việt Hưng 1 điểm (điểm trường Nhà in sáp nhập về Trường TH Việt Hưng); Hùng Thắng 3 điểm (các điểm trường Ba Hang, Cửa Vạn, Vung Viêng sáp nhập về Trường TH&THCS Minh Khai). Cùng với đó, ngành giáo dục cũng hoàn thành việc điều chỉnh sĩ số học sinh các lớp THCS, Tiểu học phù hợp để giảm số lớp nhằm sử dụng hiệu quả các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục hiện có. Kết quả giảm được 16 lớp (Tiểu học Hùng Thắng: 10 lớp, Tiểu học Việt Hưng: 3 lớp, Tiểu học Nguyễn Viết Xuân: 3 lớp). Cùng với sắp xếp, tổ chức lại bộ máy của ngành giáo dục, TP Hạ Long cũng cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp, các trung tâm như: Sáp nhập Đài TT-TH với Trung tâm Văn hoá - Thể thao và Tổ Website thuộc Văn phòng HĐND&UBND vào một đầu mối để Thành lập Trung tâm Truyền thông và Văn hoá thành phố (theo Quyết định số 4130/QĐ-UBND ngày 22-12-2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh); thành lập Trạm Thú y và Bảo vệ thực vật trên cơ sở tiếp nhận và chuyển bộ phận thực hiện nhiệm vụ về công tác thú y, thực vật cho Phòng Kinh tế quản lý (theo Quyết định số 3690/QĐ-UBND ngày 20-11-2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh); giải thể Ban Quản lý rừng đặc dụng và cảnh quan môi trường Hạ Long theo Quyết định số 1046/QĐ-UBND ngày 7-4-2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh và chuyển nhiệm vụ của đơn vị về các phòng, ban liên quan và các phường có rừng. Để các đơn vị đã sắp xếp lại tổ chức hoạt động hiệu quả, thành phố đã điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ, việc quy định mối quan hệ công tác, quy chế phối hợp sau sắp xếp, tổ chức lại tổ chức bộ máy. Cụ thể: UBND thành phố đã xây dựng Đề án vị trí việc làm đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp; đồng thời điều chỉnh, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các phòng, ban chuyên môn theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 5-5-2014 của Chính phủ; cơ cấu, sắp xếp lại tổ chức bộ máy đảm bảo tinh gọn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn, nâng cao chất lượng hoạt động.

Song song với đó, TP Hạ Long cũng chuyển đổi mô hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp sang loại hình doanh nghiệp. Đồng thời, đổi mới cơ chế quản lý và định hướng hoạt động của các hội. Đặc biệt, hiện nay thành phố đang nghiên cứu chuyển các đơn vị tự chủ 100% kinh phí sang mô hình doanh nghiệp khi có hướng dẫn của Trung ương, trước mắt chuyển sang phương thức thuê trụ sở đối với các đơn vị sự nghiệp như: Trung tâm Phát triển quỹ đất; Ban Quản lý dự án công trình; Trung tâm Quy hoạch thiết kế kiến trúc thành phố, Ban Quản lý chợ Hạ Long I. Hạ Long cũng là địa phương đầu tiên trong tỉnh tiến hành mô hình đấu thầu các dịch vụ công ích như: Chiếu sáng đô thị; vệ sinh môi trường đô thị; quy hoạch cây xanh... Các tổ chức hội quần chúng được đổi mới hoạt động heo hướng khắc phục tình trạng “hành chính hoá”, thực hiện đúng nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí hoạt động và tuân thủ pháp luật.

Mặc dù đã khá “mạnh tay” trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng quá trình triển khai của TP Hạ Long đang vấp phải một số vướng mắc, đặc biệt là về hành lang pháp lý trong việc hợp nhất các cơ quan giúp việc của cấp uỷ và cơ quan chuyên môn của chính quyền có cùng chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Vấn đề này đang được thành phố kiến nghị với tỉnh và các ngành liên quan để có giải pháp tháo gỡ nhằm thúc đẩy thực hiện Đề án 25 hiệu quả hơn nữa.

Hà Chi