Tất cả chuyên mục
Thứ Sáu, 29/03/2024 09:06 (GMT +7)
Công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng còn nhiều bất cập
Thứ 6, 05/04/2013 | 06:19:00 [GMT +7] A A
Thị trấn Cái Rồng (huyện Vân Đồn) trong những năm qua có bước phát triển toàn diện về kinh tế, văn hoá, xã hội, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng chính quyền địa phương đang gặp nhiều khó khăn do tình trạng cấp đất chồng lấn; người dân sử dụng đất để xây dựng không có giấy phép diễn ra phổ biến.
Được cấp đất triển khai dự án nhưng chủ đầu tư không tuân thủ đúng các nguyên tắc quản lý
Năm 2007, bà Lê Thị Tiễn, trú tại khu 7, thị trấn Cái Rồng có mua lại 2 ô đất thuộc dự án khu dân cư cảng Cái Rồng do Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng làm chủ đầu tư, cả 2 ô đều có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), ô 16, số sổ 238, UBND huyện Vân Đồn cấp ngày 12-4-2002; ô 17, số sổ 158, UBND huyện Vân Đồn cấp ngày 10-1-2003 của ông, bà Lê Thị Thanh - Trần Đông Phong (Công an Hà Nội) với tổng diện tích 2 ô là 144m2. Sau đó bà Tiễn đã làm đầy đủ thủ tục chuyển nhượng đất. Như vậy có thể thấy 2 ô đất số 16 + 17 của bà Tiễn đã được thực hiện đầy đủ về mặt thủ tục pháp lý nhưng đến tháng 10-2010 thì xảy ra tranh chấp phần diện tích đất trên với hộ gia đình bà Liễu. Hiện tại gia đình bà Tiễn có GCNQSDĐ của UBND huyện Vân Đồn cấp, song không có đất tại thực địa, bà Tiễn đã làm đơn đề nghị bảo vệ quyền lợi gửi các cơ quan chức năng của tỉnh, của huyện nhưng đến nay vẫn chưa được xem xét giải quyết.
Tháo dỡ công trình xây dựng không có giấy phép tại khu 8, thị trấn Cái Rồng (Vân Đồn). |
Qua tìm hiểu được biết phần diện tích đất đang tranh chấp giữa bà Tiễn và bà Liễu là đất đã được em bà Liễu mua của ông Thân Văn Trụ (nhân viên của Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng) bán trái phép từ năm 2000 chưa được cấp GCNQSDĐ. Năm 2011, bà Liễu hợp thức hoá mua lại của Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng. Tuy nhiên 2 ô đất bà Liễu mua, Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng đã kê biên cho Ngân hàng TMCP Công thương - Chi nhánh Hải Phòng từ năm 1999. Theo ông Tô Xuân Thao, Phó Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn, nguyên nhân dẫn đến sự cấp đất chồng lấn là do sau khi được cấp đất triển khai dự án, Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng đã không tuân thủ đúng các nguyên tắc quản lý, dẫn đến để nhân viên tự ý bán trái phép 136 ô đất cho các hộ dân. Khi Ngân hàng TMCP Công thương - Chi nhánh Hải Phòng tiến hành kê biên để bán phát mại lại không được Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng bàn giao đầy đủ nên tiếp tục bán các ô đất đó, dẫn đến có sự chồng lấn, tranh chấp.
Hiện tại, việc sử dụng đất của các hộ dân thuộc dự án khu dân cư cảng Cái Rồng do Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng làm chủ đầu tư rất phức tạp do không có bản quy hoạch gốc được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không có mốc giới, chỉ giới tại thực địa nên nhiều hộ dân đã mua đất, được cấp GCNQSDĐ vẫn chưa xác định được cụ thể vị trí lô đất được cấp sổ ngoài thực địa. Hiện tại có hơn 200 hộ dân sử dụng đất của Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng đã xây dựng nhà cửa kiên cố, hàng năm vẫn nộp thuế đất, đã được lập hồ sơ địa chính, song đến nay vẫn chưa được làm thủ tục cấp GCNQSDĐ. Đặc biệt trong những năm qua, Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng chưa thực hiện nghiêm túc việc quản lý đất đai theo quy định của Luật Đất đai. Cụ thể, Công ty ký hợp đồng góp vốn, chuyển nhượng cho một số hộ dân diện tích đất thuộc mặt bằng giai đoạn 2 của dự án phía Đông cảng Cái Rồng, trong khi Công ty chưa hoàn thiện hồ sơ thủ tục pháp lý; chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; chưa đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng. Một số hộ dân sau khi mua đất của Công ty nhiều năm nay nhưng chưa được cấp sổ đỏ đã xây dựng nhà tạm, nhà kiên cố chiếm giữ đất…
Những vướng mắc trong việc sử dụng đất của nhiều hộ dân thuộc dự án khu dân cư cảng Cái Rồng đã kéo dài hơn 10 năm, song vẫn chưa được các cấp chính quyền tập trung giải quyết, gây khó khăn lớn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, làm ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Việc cấp phép xây dựng chưa đủ cơ sở thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng
Việc cấp phép xây dựng trên địa bàn thị trấn được triển khai thực hiện từ năm 2006 theo Quyết định số 437, ngày 23-6-2006 của UBND huyện. Tháng 3-2012, thị trấn Cái Rồng được UBND tỉnh công nhận là đô thị loại 5 nên việc cấp phép trên địa bàn thị trấn phải thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản liên quan. Theo Nghị định 64/2012/NĐ - CP của Chính phủ quy định thì điều kiện để cơ quan chức năng thực hiện việc cấp phép xây dựng phải có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, thiết kế đô thị; đối với khu dân cư ổn định chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng, việc cấp phép xây dựng phải phù hợp với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay trên địa bàn thị trấn Cái Rồng nhiều khu dân cư chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500, chưa có quy chế quản lý đô thị, thiết kế đô thị, kiến trúc đô thị để căn cứ thực hiện việc cấp phép xây dựng. Bên cạnh đó, nhiều hộ dân tại khu 8, khu 9 thị trấn tôn tạo đất lấn biển trái phép từ năm 2000 đến năm 2010 bị lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính. Mặc dù vậy, việc xử lý của các cấp chính quyền không kiên quyết, dứt điểm theo quy định của pháp luật, nên hiện nay một số hộ dân tiếp tục sử dụng mặt bằng xây dựng... Như vậy, việc cấp phép xây dựng trên địa bàn thị trấn chưa có đủ cơ sở đảm bảo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, các vướng mắc về đất đai chưa được giải quyết gây khó khăn lớn trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương, đặc biệt là việc xác định hành vi xử lý các vi phạm. Trong khi đó nhu cầu sử dụng đất xây dựng trên địa bàn thị trấn là rất lớn, do vậy không tránh khỏi tình trạng xây dựng trái phép.
Lời kết
Để kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực hiện tốt công tác quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng trên địa bàn thị trấn Cái Rồng, UBND huyện Vân Đồn và các phòng, ban chuyên môn cần tập trung rà soát, lập các quy hoạch xây dựng chi tiết đối với các điểm dân cư trên địa bàn thị trấn chưa có quy hoạch. Đồng thời triển khai xác định ngoài thực địa các mốc giới, chỉ giới xây dựng, chỉ giới hạ tầng kỹ thuật… đối với các quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai đã được phê duyệt để thực hiện việc cấp phép xây dựng, giám sát thực hiện việc xây dựng các công trình theo giấy phép đảm bảo đúng quy định. Bên cạnh đó, huyện cần tập trung giải quyết ngay các vướng mắc trong quản lý đất đai thuộc dự án do Công ty CP Đầu tư bất động sản Hải Phòng làm chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai, đặc biệt là việc cấp GCNQSDĐ đối với các trường hợp nhận chuyển nhượng hợp pháp.
Ngọc Anh
Liên kết website
Ý kiến ()