Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Các địa phương cần quyết liệt hơn

Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai theo Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội thì trong năm 2013 cả nước sẽ phải hoàn thành mục tiêu cấp xong giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu quý III-2013 sẽ hoàn thành. Đây là nhiệm vụ đòi hỏi phải có sự vào cuộc rất tích cực của các địa phương, ngành và sự chủ động của hộ dân mới có thể về đích đúng tiến độ.

Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai và các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, đồng thời giúp cho cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước, trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm chỉ đạo sát sao. Tính đến hết năm 2012 toàn tỉnh đã cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân đối với đất ở nông thôn đạt 85,43% diện tích, đất ở đô thị đạt 89,95%, đất lâm nghiệp đạt 78,2%, đất sản xuất nông nghiệp đạt 80,9%, đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 70,72% diện tích cần cấp. Đối với tổ chức: Sử dụng đất lâm nghiệp đã cấp đạt 48,5%; nuôi trồng thuỷ sản đạt 52,04%; sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đạt 64,68%; an ninh quốc phòng đạt trên 61,75%. Một số địa phương đạt tỷ lệ cao như: Uông Bí, Cẩm Phả... Kết quả trên có được là do các ngành liên quan và chính quyền địa phương các xã, phường kịp thời tháo gỡ khó khăn trong cấp giấy CNQSDĐ; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất đai để người dân nhận thức rõ trách nhiệm và quyền lợi trong việc đăng ký đất đai, từ đó tự giác làm các thủ tục cấp giấy CNQSDĐ.

Bộ phận một cửa xã Hạ Long (Vân Đồn) thực hiện thủ tục cấp giấy CNQSDĐ cho các hộ dân trên địa bàn.

Dù đã có sự cố gắng vào cuộc tích cực nhưng nhìn chung tiến độ cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn vẫn còn chậm. Đến nay chỉ có đất ở đô thị và đất ở nông thôn đạt tỷ lệ trên 85% diện tích cần cấp, các loại đất còn lại vẫn đạt thấp. Đồng chí Nguyễn Mạnh Cường, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết: Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ, song dễ thấy nhất là do nhiều địa phương chưa quan tâm đôn đốc, chỉ đạo quyết liệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và số lượng cán bộ làm công tác tài nguyên và môi trường còn thiếu và yếu. Khối lượng cấp giấy CNQSDĐ của các loại đất nhiều, đặc biệt là đối với hộ gia đình, cá nhân; chính sách đất đai về cấp giấy chứng nhận còn nhiều bất cập luôn thay đổi và không đồng bộ gây nhiều khó khăn cho việc cấp giấy CNQSDĐ. Công tác giao đất cho hộ gia đình, các nhân những năm trước đây của các địa phương do nhiều cơ quan thực hiện, thiếu sự quản lý thống nhất, hồ sơ lưu trữ không đầy đủ, giấy tờ về việc giao đất bị thất lạc.

Cụ thể việc cấp giấy cho đất lâm nghiệp bị chậm do trước đây giao đất cho các hộ gia đình dựa trên bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000 làm cơ sở để giao đất do đó độ chính xác không cao, hình thể, ranh giới thửa đất giữa sơ đồ giao đất và thực địa khác nhau, ranh giới đất giữa các chủ sử dụng đất trên thực địa chưa được xác định rõ ràng dẫn đến phát sinh nhiều tranh chấp, gây khó khăn trong công tác lập hồ sơ, xét duyệt cấp GCNQSDĐ. Theo quy hoạch lại 3 loại rừng thì diện tích rừng sản xuất chuyển sang rừng phòng hộ là 11.142ha, chiếm 8,2% diện tích cần cấp, diện tích này vướng mắc trong công tác cấp giấy vì chế độ sử dụng đất và rừng khác nhau ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ích của người dân. Bên cạnh đó, tỷ lệ cấp giấy CNQSDĐ nuôi trồng thuỷ sản đạt tỷ lệ chưa cao do: Diện tích thửa đất nuôi trồng thuỷ sản lớn, nhiều diện tích nằm ở khu vực chưa được đo vẽ bản đồ địa chính nên khi cấp giấy chứng nhận phải thực hiện việc đo vẽ bằng tay mất nhiều thời gian và không đảm bảo độ chính xác. Ngoài ra, đối với đất kinh tế trang trại thì tiêu chí đạt tiêu chuẩn kinh tế trang trại theo quy định tại Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn còn cao so với một số hộ gia đình, cá nhân đang phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh, do đó rất nhiều hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế trang trại không đạt tiêu chí để được chứng nhận kinh tế trang trại. Mặt khác, tỷ lệ đất quốc phòng được cấp giấy cũng đạt tỷ lệ thấp do các khu đất quốc phòng đa số có diện tích lớn, ranh giới không rõ ràng khi tiến hành cấp giấy CNQSDĐ phải đo bản đồ hiện trạng giao đất và cấp giấy chứng nhận nhưng hiện nay các đơn vị quốc phòng chưa có kinh phí để đo bản đồ hiện trạng giao đất và cấp giấy chứng nhận nên việc cấp giấy CNQSDĐ cho đất quốc phòng gặp khó khăn.

Để đảm bảo tiến độ cấp giấy CNQSDĐ hoàn thành vào quý III năm nay, rất nhiều giải pháp đã được đưa ra, trong đó theo đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường các địa phương đã có bản đồ địa chính phải sử dụng triệt để cho cấp giấy chứng nhận; nơi chưa có bản đồ địa chính thì tận dụng các loại bản đồ, sơ đồ giải thửa cũ, bản đồ quy hoạch xây dựng chi tiết hoặc thực hiện trích đo địa chính để cấp giấy chứng nhận mà không chờ đo vẽ bản đồ địa chính. Đối với đất lâm nghiệp: Rà soát lại quỹ đất hiện có, làm việc với các tổ chức đang sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn để thống nhất diện tích giao lại cho địa phương; khảo sát, đánh giá cụ thể nhu cầu thực sự của người dân về giao đất trồng rừng để từ đó lập phương án giao đất, giao rừng kịp thời để giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân khi được UBND tỉnh giao lại đất cho địa phương.

Thời gian để hoàn thành theo tiến độ đã đặt ra không còn nhiều, vì vậy các địa phương, ngành cần quyết liệt hơn trong công tác cấp giấy CNQSDĐ, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy CNQSDĐ.

Trang Thu