Tiếp tục hoàn thiện thể chế

Tiếp tục xây dựng thể chế là một nội dung trong chủ đề năm 2015 của Quảng Ninh: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xây dựng thương hiệu, tiếp tục hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực cạnh tranh”.

Về vấn đề này, trong bài phát biểu tại kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khoá XII, Bí thư Tỉnh uỷ Phạm Minh Chính đã khẳng định: “Đây là công tác trọng tâm Quảng Ninh đã thực hiện từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đến nay. Thời gian tới, chúng ta cần tiếp tục đẩy mạnh thông qua chuẩn bị mọi điều kiện cần thiết và chuẩn bị kỹ các nội dung, cơ chế, thể chế đột phá để hoàn thiện, trình duyệt Đề án xây dựng Đặc khu kinh tế Vân Đồn và tiếp tục nghiên cứu mô hình phát triển của Khu Kinh tế Móng Cái; tiếp tục cụ thể hoá các nhóm cơ chế chính sách đặc thù theo chỉ đạo của Bộ Chính trị trong Thông báo 108 ngày 1-10-2012; đẩy mạnh áp dụng mô hình hợp tác công - tư theo các hình thức: “Lãnh đạo công, quản trị tư”, “đầu tư công, quản lý tư”, “đầu tư tư, sử dụng công”; đẩy mạnh xây dựng, sửa đổi và ban hành các quy chế quy định về tăng cường dân chủ ở cơ sở, về hoạt động để ổn định tổ chức bộ máy theo các nội dung của Đề án 25”.

Cải cách thể chế là nhiệm vụ đầu tiên trong 6 nhiệm vụ của Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 (Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hoá hành chính).

Theo Báo cáo của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), chỉ số năng lực cạnh tranh của Việt Nam năm 2013 xếp thứ 70/148 nền kinh tế, tăng 5 bậc so với năm 2012. Hầu hết các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh của nước ta đều ở dưới mức trung bình, nhất là thể chế (xếp thứ 98), hạ tầng (xếp thứ 82), giáo dục đào tạo bậc cao (xếp thứ 95), phát triển doanh nghiệp (xếp thứ 98), mức độ sẵn sàng về công nghệ (xếp thứ 102), thị trường tài chính (xếp thứ 93). Vì vậy cải cách thể chế phải được tập trung thực hiện.

Giải pháp đầu tiên để Việt Nam cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh đã được Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng báo cáo tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội Khoá XIII là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường. Cụ thể là: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường và chủ động đẩy mạnh hội nhập quốc tế. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho doanh nghiệp và người dân”.

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng từng nhấn mạnh tại một cuộc họp Chính phủ: “Cải cách thể chế không chỉ cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia mà còn giúp phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy Nhà nước”.

Có thể nói, Quảng Ninh là tỉnh đi đầu trong cải cách thể chế, cải cách hành chính, đồng hành cùng doanh nghiệp. Môi trường đầu tư, kinh doanh của Quảng Ninh đã được cải thiện rõ nét, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh năm 2013 tăng 16 bậc, đứng thứ 4 trong bảng xếp hạng 63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Quan trọng hơn cả là các nhà đầu tư, các tổ chức kinh tế quốc tế đã cảm nhận được quyết tâm đổi mới của Quảng Ninh. Việc Quảng Ninh chủ động đề xuất và được Chính phủ quan tâm ủng hộ đã tạo cho Quảng Ninh giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho các công trình trọng điểm của tỉnh, đặc biệt là công trình điện lưới ra huyện đảo và các xã đảo; công trình giao thông… Việc Quảng Ninh chủ động, sáng tạo trong huy động nguồn lực đầu tư phát triển, đẩy mạnh mô hình hợp tác “công - tư” là thực tiễn sinh động để hoàn thiện thể chế về sở hữu, đồng thời khẳng định sự tồn tại khách quan, lâu dài của các hình thức sở hữu: Sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân, đảm bảo quyền và các lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu khác nhau trong nền kinh tế.

Năm 2014, Quảng Ninh tiếp tục đạt được các kết quả quan trọng, đặc biệt tổng thu ngân sách ước đạt 33.000 tỷ đồng, tăng 2% so với dự toán, trong đó thu nội địa ước đạt 16.000 tỷ đồng, đạt mức cao nhất từ trước tới nay (tăng 16,4% dự toán). Quảng Ninh vẫn giữ vững vị trí là một trong 5 tỉnh, thành phố thu ngân sách cao nhất toàn quốc. Quảng Ninh đã thực hiện thành công chủ đề công tác năm 2014: “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế và đồng hành cùng doanh nghiệp”.

Hy vọng, Quảng Ninh sẽ thành công thực hiện chủ đề công tác năm 2015 của mình, trong đó có nội dung tiếp tục hoàn thiện thể chế.

Nguyên Đan