Quản lý chặt nguồn thu từ kinh doanh xăng dầu

Những năm gần đây, số thu từ hoạt động kinh doanh xăng dầu đóng góp tỷ trọng không nhỏ vào tổng thu ngân sách nhà nước của tỉnh. Tuy nhiên hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh hiện còn tồn tại các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, tiêu thụ xăng dầu trái phép, mua bán hóa đơn bất hợp pháp, trốn thuế…

Hoạt động kinh doanh xăng dầu đóng góp tỷ trọng không nhỏ vào tổng thu ngân sách nhà nước của tỉnh.

Trên địa bàn tỉnh hiện có 120 doanh nghiệp đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu với 217 cửa hàng. Năm 2019, lượng xăng dầu bán lẻ ra thị trường trong tỉnh gần 1,2 triệu m3. Theo quy định, các công ty kinh doanh xăng, dầu đầu mối thực hiện kê khai, nộp thuế bảo vệ môi trường tại địa phương nơi đóng trụ sở chính - hiện là nguồn thu chính trong tổng thu NSNN từ hoạt động kinh doanh xăng dầu. Toàn tỉnh hiện có 5 doanh nghiệp đầu mối kê khai và và nộp thuế bảo vệ môi trường: Công ty CP Xăng dầu Dầu khí Cái Lân; Công ty TNHH Petro Bình Minh và các công ty con; Chi nhánh Công ty CP Xăng dầu Dầu khí Hà Nội tại Quảng Ninh; Chi nhánh Công ty TNHH Vận tải thủy bộ Hải Hà; Chi nhánh Công ty TNHH MTV Nhiên liệu hàng không Việt Nam.

Thống kê của cơ quan chức năng, số thu NSNN của doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng nhanh, năm sau cao hơn năm trước, dần chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng thu. Năm 2017, tổng số thu NSNN là 1.762 tỷ đồng (chiếm 7,2% tổng thu ngân sách nội địa); năm 2019 là 2.867 tỷ đồng (chiếm 8,3% tổng thu ngân sách nội địa); 7 tháng năm 2020 là 1.770 tỷ đồng (chiếm 8,5% tổng thu ngân sách nội địa). Tuy nhiên, việc kê khai, nộp thuế từ hoạt động này còn nhiều lỗ hổng, gây thất thoát ngân sách không nhỏ. Nguyên nhân là do một số doanh nghiệp thực hiện hành vi mua bán, tàng trữ, tiêu thụ xăng dầu trái phép; gian lận thương mại, buôn lậu, vận chuyển trái phép xăng dầu qua biên giới, thẩm lậu xăng dầu đã tái xuất vào nội địa; người nộp thuế có hành vi sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, mua bán hóa đơn, hợp thức hóa chứng từ; khai sai, khai thiếu dẫn đến thiếu thuế, trốn thuế, tránh thuế, nợ thuế.

Hoạt động kinh doanh xăng, dầu tại Công ty Xăng dầu B12.

Trước thực trạng này, Cục Thuế tỉnh đã tiến hành rà soát, kiểm tra, chỉ ra nguyên nhân là do sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương với cơ quan thuế chưa được thường xuyên, chặt chẽ và thiếu đồng bộ. Các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương chưa thực hiện trao đổi thông tin đầy đủ, kịp thời để cơ quan thuế làm tốt công tác quản lý, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trốn thuế, gian lận thuế, khai sai thuế; công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan thuế còn có nơi, có lúc chưa thực sự sâu sát, quyết liệt..

Để nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phục vụ quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh, ngày 3/9, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 163/UBND-KH về tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu. Chỉ sau một thời gian ngắn Kế hoạch được ban hành, việc quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này đã có nhiều chuyển động tích cực.

Cục QLTT tỉnh ký quy chế phối hợp với Công ty Xăng dầu B12 trong công tác quản lý thị trường xăng dầu, tháng 9/2020. Ảnh: Nguyễn Chiến

Điển hình như Sở Công Thương đã tổ chức làm việc với các đơn vị kinh doanh xăng dầu để kiểm tra các điều kiện kinh doanh; thống kê các đơn vị tiêu thụ xăng dầu lớn; triển khai dự án lắp đặt hệ thống quản lý, định vị đối với tàu kinh doanh xăng dầu trên biển; vận động, thuyết phục doanh nghiệp có trụ sở chính ngoài tỉnh thành lập chi nhánh tại Quảng Ninh; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức hội nghị tiếp xúc giữa các thương nhân đầu mối, phân phối xăng dầu với các đơn vị kinh doanh, sử dụng xăng dầu; làm việc với TKV và Tổng Công ty Đông Bắc để đảm bảo 100% các đơn vị trực thuộc và những doanh nghiệp trúng thầu hợp đồng thuê ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh sử dụng xăng dầu của các đơn vị kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.

Công an tỉnh đang lập kế hoạch, xây dựng chuyên án đấu tranh đối với hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp trong kinh doanh xăng dầu. Mục tiêu đề ra là đến hết năm 2020 sẽ điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc buôn lậu, tiêu thụ xăng dầu trái phép số lượng lớn.

Cục Thuế tỉnh đang đôn đốc người nộp thuế thực hiện kê khai, nộp các loại thuế, phí có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu; tăng cường công tác thanh kiểm tra; đảm bảo đến ngày 1/11/2020 trên 90% số doanh nghiệp, đến 1/7/2022 toàn bộ các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu sử dụng hóa đơn điện tử…

Với một loạt các giải pháp quyết liệt và phân rõ trách nhiệm thực hiện cho từng đơn vị, kế hoạch này được kỳ vọng góp phần tăng thu NSNN cho tỉnh trong năm 2020.

Hoàng Nga

[links()]