Tăng thu ngân sách: Giữ vững tốp đầu

Từ năm 1990, tỉnh Quảng Ninh đã tự cân đối được chi thường xuyên và dành được một phần để tích lũy đầu tư xây dựng cơ bản. Đáng chú ý, nhiều năm trở lại đây, tỉnh luôn nằm trong tốp những địa phương có số thu ngân sách nhà nước (NSNN) dẫn đầu cả nước. Trong bối cảnh nền kinh tế luôn vận động, cùng với những cơ chế, chính sách không phải lúc nào cũng thuận lợi cho hoạt động thu ngân sách địa phương, càng khẳng định và minh chứng rõ hơn về sự linh hoạt, sáng tạo trong điều hành ngân sách của tỉnh.

Cung văn hóa thanh thiếu nhi tỉnh được đầu tư trên 342 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh, đi vào hoạt động từ đầu năm 2019. Ảnh: Đỗ Phương

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bùi Văn Khắng đánh giá: Qua mỗi năm, nhiệm vụ thu NSNN của tỉnh lại khó khăn hơn, do dự toán số thu NSNN được Bộ Tài chính giao ngày càng cao. Không những vậy, tỉnh còn đặt mục tiêu phải đạt số thu NSNN hàng năm cao hơn số thu Bộ Tài chính giao. Chính vì vậy, tất cả các nhiệm vụ, đặc biệt là nhiệm vụ thu NSNN được triển khai ráo riết, quyết liệt ngay từ đầu năm. Tỉnh cũng lấy chỉ tiêu về hoàn thành số thu NSNN là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ phát triển KT-XH của các địa phương, ngành liên quan. Đây là động lực cũng là áp lực, đòi hỏi mỗi địa phương, sở, ban, ngành đều phải rất cố gắng, nỗ lực.

Có thể thấy, ở mỗi giai đoạn, tỉnh đều có giải pháp điều hành ngân sách phù hợp với tình hình. Đơn cử, tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện khai thác hiệu quả các nguồn thu như: Thực hiện thu phí tham quan Vịnh Hạ Long, tính thuế tài nguyên, khai thác khoáng sản; chống thất thu thuế đặc biệt là các khoản thuế trong lĩnh vực du lịch - dịch vụ; tập trung chỉ đạo thu các loại thuế ngoài quốc doanh.

Những năm gần đây, xác định dư địa một số nguồn thu khó tăng trưởng nhanh như trước, tỉnh đã xây dựng kịch bản thu NSNN theo từng quý, chỉ đạo các sở, ngành, địa phương xây dựng chương trình hành động, phương án thu, chi ngân sách cụ thể, phù hợp, tập trung triển khai ngay từ những tháng đầu năm; thành lập Ban Chỉ đạo chống thất thu NSNN và đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh.

Tỉnh cũng đã tập trung phân cấp nguồn thu, đẩy mạnh phân cấp nguồn thu cho các địa phương để tạo thế chủ động trong công tác quản lý, điều hành ngân sách, tăng khả năng tự cân đối; phấn đấu giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh. Song song với đó là các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; đề xuất với Chính phủ, các bộ, ngành về tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp.

Tỉnh Quảng Ninh tổ chức Hội nghị Tiếp xúc doanh nghiệp quý III/2019 để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Đối với 2 ngành chủ đạo nhận nhiệm vụ thực hiện số thu NSNN nội địa và thu thuế xuất nhập khẩu là Cục Thuế tỉnh và Cục Hải quan, thời gian qua đã tích cực, chủ động tăng cường các giải pháp tăng thu ngân sách từ: Đôn đốc, thu hồi nợ đọng thuế; cải cách hành chính, nhất là thực hiện hiện đại hóa ngành Thuế, Hải quan để tạo điều kiện tối đa cho người nộp thuế được thực hiện nghĩa vụ đóng thuế; khai thác các nguồn thu mới; tích cực rà soát thu hồi nợ thuế; chống thất thu thuế... Còn đối với các địa phương, hoạt động điều hành ngân sách ngày càng cụ thể, chặt chẽ hơn, gắn với trách nhiệm người đứng đầu.

Với những giải pháp này đã giúp Quảng Ninh duy trì số thu ngân sách cao qua các năm, và nằm trong tốp các địa phương có số thu cao nhất cả nước. Đặc biệt, giai đoạn 2016-2018, số thu ngân sách nội địa tăng bình quân 14,3%; thu XNK tăng cao hơn chỉ tiêu Bộ Tài chính giao. Số thu NSNN cũng chuyển dịch từ “nâu” sang “xanh” với việc tăng dần tỷ trọng thu từ khu vực dịch vụ trong tổng thu NSNN nội địa. Cụ thể, thu NSNN khu vực dịch vụ năm 2016 chiếm 14,2%, năm 2017 chiếm 16,3%, năm 2018 chiếm 18,9%.

Tính riêng 10 tháng năm 2019, tổng thu NSNN trên địa bàn đã đạt trên 37.400 tỷ đồng, bằng 90% dự toán năm 2019, tăng 13% cùng kỳ năm 2018; trong đó, thu XNK đạt trên 9.500 tỷ đồng, tăng 4% so cùng kỳ; thu nội địa đạt trên 28.340 tỷ đồng, tăng 16% so cùng kỳ. Dự kiến, số thu NSNN cả năm 2019 sẽ hoàn thành chỉ tiêu Bộ Tài chính giao, phấn đấu đảm bảo chỉ tiêu giao thu của HĐND tỉnh.

Thành công về số thu NSNN là động lực quan trọng để tỉnh triển khai thực hiện những ưu tiên trong nhiều mục tiêu phát triển KT-XH, đặc biệt là đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội tại địa phương.

Để hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN, tỉnh đang tiếp tục đặt trọng tâm vào việc tăng cường siết chặt kỷ cương về tài chính ngân sách ở tất cả các cấp, ngành; cân đối thu - chi, khai thác tối đa nguồn thu; tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế, chống thất thu ngân sách. Đồng thời, thực hiện triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung chi đầu tư phát triển; tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân trên địa bàn tỉnh... Mục tiêu đến năm 2020, phấn đấu thu ngân sách nội địa tăng tối thiểu 10%/năm, thu xuất nhập khẩu phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch Trung ương giao.

Vân Du

[links()]