Cần kiên quyết xử lý đối tượng không chấp hành

Năm 2018, TX Quảng Yên triển khai thi công Dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 331B đoạn chợ Rộc - bến Giang. Đây là tuyến đường kết nối trung tâm TX Quảng Yên với cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, có tổng chiều dài 4,7km đi qua 2 xã, phường là Tiền An và Tân An. Đoạn qua xã Tiền An ảnh hưởng đến hơn 200 hộ dân, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ngay từ khi triển khai dự án, đa phần các hộ dân đều tích cực phối hợp với cơ quan chức năng bàn giao mặt bằng. Tuy vậy, đến nay vẫn còn hộ ông Đàm Quang Lực chưa chịu tháo dỡ, bàn giao mặt bằng, làm ảnh hưởng đến công tác triển khai dự án.

Đơn xin mượn đất của ông Đàm Quang Tập (trái) và Hợp đồng mượn đất làm ki-ốt năm 2000 của hộ ông Lực (phải).

Đất khai hoang hay đất lấn chiếm?

Tại buổi đối thoại của UBND xã Tiền An với các hộ dân về công tác GPMB dự án, ông Lực có ý kiến thửa đất trên do bố mẹ ông khai hoang trồng khoai, sắn từ năm 1977, sau này cho vợ chồng ông để sản xuất, xây dựng nhà và mở dịch vụ. Ông Lực đề nghị, nếu phải tháo dỡ nhà thì chính quyền phải bố trí tái định cư và bồi thường cho ông...

Tìm hiểu về nguồn gốc thửa đất, được biết, phần đất trên là đất thuộc hành lang bảo vệ các công trình kênh N17, đường điện, đường giao thông. Năm 1989, ông Đàm Quang Tập (bố đẻ của ông Đàm Quang Lực) có đơn xin mượn đất làm dịch vụ (dịch vụ máy khâu), vị trí phía Bắc đường trục, ngõ thường trực HTX Tiền An 2 và được lãnh đạo xã ký duyệt với nội dung: Đồng ý cho mượn đất làm dịch vụ phục vụ nhân dân trên địa bàn xã. Điều kiện không làm ảnh hưởng đến trục đường giao thông liên xã và công trình thủy lợi, sản xuất nông nghiệp. Khi cần thiết phải tháo dỡ để quy hoạch, UBND xã Tiền An không chịu trách nhiệm bồi thường đất. Sơ đồ xác định diện tích đất mượn là 143m².

Sau năm 1995, ông Đàm Quang Lực có xây dựng nhà tạm với diện tích 48m² trên đất của cha mình (ông Tập) mượn năm 1989. Các năm sau này, ông Lực có sửa chữa lại căn nhà tạm trên. Ngày 25/1/2000, UBND xã Tiền An có ký hợp đồng với ông Đàm Quang Lực về cho mượn đất làm ki-ốt với diện tích 20m² tại vị trí đất trên để mở dịch vụ kinh doanh; thời gian cho mượn 5 năm kể từ ngày 1/1/2000 đến hết ngày 31/12/2004. Hợp đồng mượn đất có ghi: Khi nhà nước có nhu cầu trưng dụng đất phục vụ cho xây dựng cơ bản thì hộ dân phải thu hồi vật liệu, trả lại mặt bằng như trước và không được đền bù. Bên mượn đất giữ nguyên cấu trúc xây dựng hiện có, không được cơi nới, mở rộng diện tích được mượn, đảm bảo vệ sinh môi trường, trật tự trị an và an toàn giao thông. Nếu bên mượn vi phạm một trong những điều khoản trên thì bị thu hồi toàn bộ diện tích đã mượn và hủy bỏ hợp đồng.

Thời điểm năm 2006, xã Tiền An lập biên bản kiểm tra ki-ốt của hộ ông Lực thì hiện trạng sử dụng đất là 140,97m². Biên bản cũng xác lập nội dung: Sau này công trình nhà nước đi qua, gia đình tự tháo dỡ, không được bồi thường và đền bù kể cả ngày công và nguyên vật liệu.

Theo báo cáo số 12/BC-UBND ngày 15/6/2006 của UBND xã Tiền An về việc kiểm tra các ki-ốt cho mượn bán hàng, trong nội dung báo cáo nêu rõ có 4 hộ làm nhà cấp 4 bán kiên cố sai với quy định, trong đó có hộ ông Lực. Đồng thời, hộ ông Lực cũng là một trong những hộ làm công trình phụ lấn chiếm lưu thông đường mương.

Sau khi phát hiện việc UBND xã Tiền An cho dân mượn đất làm ki-ốt, UBND huyện Yên Hưng (nay là TX Quảng Yên) đã có công văn 493/CV-UBND ngày 27/7/2006 yêu cầu: Phòng Tài nguyên - Môi trường kiểm tra việc xã tự ý cho các hộ dân mượn đất làm ki-ốt kinh doanh bán hàng trên đất thuộc hành lang bảo vệ các công trình kênh N17, đường điện, đường giao thông; đối với xã Tiền An cần thực hiện chấm dứt hợp đồng ngay với các hộ dân đã được xã cho mượn đất trái thẩm quyền; thông báo cho các hộ ngừng việc xây dựng mới, cơi nới mở rộng nhà cửa, quán bán hàng vào đất hành lang giao thông, kênh N17, đường điện...

Thực hiện nội dung chỉ đạo trên, xã Tiền An đã có thông báo triển khai các phần việc. Năm 2012, xã có thông báo về việc GPMB triển khai thi công tuyến đường cây xăng Cộng Hòa - chợ Rộc - bến Giang, trong đó yêu cầu các hộ gia đình sử dụng hành lang đường để làm ki-ốt bán hàng phải tự tháo dỡ, trả lại mặt bằng. Điển hình là các hộ có ki-ốt dọc đường liên xã, các hộ sử dụng hành lang đường để làm ki-ốt bán hàng. Nếu các hộ gia đình không tự tháo dỡ, xã sẽ tổ chức đoàn tháo dỡ, mọi nguyên vật liệu hư hỏng gia đình hoàn toàn chịu trách nhiệm và không có đền bù GPMB. Tuy nhiên, do công trình thuộc diện giãn hoãn theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, nên việc thi công công trình không thực hiện. Trong suốt thời gian từ năm 2006 đến 2017, hộ ông Lực không tháo dỡ các công trình mà vẫn giữ nguyên hiện trạng.

Tháng 10/2017, ông Lực lại tự ý xây dựng thêm một căn nhà nằm ở phía Đông của thửa đất trên với diện tích 55,89m² và bị UBND xã Tiền An phối hợp với Đội Kiểm tra trật tự đô thị và Môi trường thị xã lập biên bản yêu cầu gia đình tháo dỡ công trình; tuy nhiên, mới tháo dỡ được phần mái của công trình, tường và móng không tháo dỡ.

Năm 2018, UBND xã Tiền An đã ra 3 thông báo yêu cầu các hộ dân mượn ki-ốt (trong đó có ông Lực) phải tháo dỡ toàn bộ các công trình trên thửa đất đã thuê mượn của UBND xã Tiền An để trả lại mặt bằng. Từ đầu năm 2019 đến nay, UBND xã Tiền An đã nhiều lần mời ông Lực lên làm việc nhưng ông Lực không chấp hành chủ trương tháo dỡ công trình vi phạm.

Theo bản đồ hiện trạng đo vẽ năm 2014, tại vị trí trên thể hiện hộ ông Lực đang sử dụng 394,6m² đất. Đối chiếu với Bản đồ địa chính lập năm 1995 cho thấy diện tích 394,6m² đất mà gia đình ông Lực đang sử dụng có 120m² nằm trong thửa 203 là đất lúa; 91,2m² nằm trong thửa 240 là lưu không đường; 84,2m² là thuộc thửa 239 lưu không đường liên xã; 85,2m² nằm trong thửa 241 lưu không mương. Do đó, UBND xã Tiền An xác định hộ ông Đàm Quang Lực đã có các hành vi vi phạm: Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất; lấn 374,6m² đất (hợp đồng cho mượn 20m²); chiếm 394,6m² đất hành lang đường, hành lang mương và đất nông nghiệp.

Ông Đàm Quang Lệch, Chủ tịch Hội Người cao tuổi xã Tiền An, cho biết: Đối với vướng mắc chỗ hộ ông Lực, Đảng ủy, UBND xã và các đoàn thể cũng nhiều lần làm việc, vận động, tuyên truyền, nhưng gia đình vẫn chưa chấp hành.

Khuôn viên sử dụng đất của hộ ông Lực kéo dài đến giữa lòng đường, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông cho gia đình cũng như các phương tiện khi lưu thông trên tuyến.

Không thể chây ì

Theo quan sát của phóng viên, Dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 331B đoạn chợ Rộc - bến Giang đoạn qua xã Tiền An đã thảm xong mặt đường, hiện chỉ còn vướng mặt bằng liên quan đến hộ ông Lực. Hiện nay, đoạn qua khu vực này mới thi công được 1/2 mặt đường (chiều từ Tiền An đi Hoàng Tân), khuôn viên đất hộ ông Lực sử dụng hiện nằm ra đến giữa lòng đường, không chỉ gây nguy hiểm cho chính hộ dân mà cũng cản trở giao thông, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn do bị khuất tầm nhìn.

Ông Đoàn Văn Hanh, Bí thư chi bộ kiêm Trưởng thôn Núi Thành, xã Tiền An, cho biết: Chi bộ cũng họp nhiều lần đề nghị đồng chí Lực trả mặt bằng để thi công đường. Đây không phải là đất khai hoang mà có nguồn gốc là đất hộ dân mượn để xây dựng ki-ốt bán hàng, sau đó mở rộng thêm. Sau năm 2006, địa phương cũng không thu bất cứ khoản gì từ việc người dân sử dụng đất ở đây. Trong hợp đồng cũng nói rõ là khi nhà nước có nhu cầu trưng dụng cho xây dựng cơ bản thì trả lại mặt bằng và không đền bù, nhưng thực tế đến khi nhà nước cần thì người dân lại không đồng tình, đòi hỏi không có cơ sở, điều này dường như đi ngược lại sự quan tâm của Đảng ủy, UBND xã.

Qua nắm bắt dư luận nhân dân trong khu vực, nhiều người dân bất bình với hành vi chây ì của hộ ông Lực. Một người dân cho biết: Các hộ dân có nguồn gốc sử dụng đất giống ông Lực đều hiểu, nên sau khi có thông báo, được vận động tuyên truyền đã tự nguyện tháo dỡ, trả mặt bằng, thiết nghĩ ông Lực cũng nên hiểu và chấp hành, không nên chây ì, đòi hỏi không có cơ sở.

Tỉnh lộ 331B được đánh giá là tuyến đường đóng vai trò kết nối khu vực trung tâm của TX Quảng Yên với tuyến cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, đồng thời đóng góp quan trọng trong phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng của TX Quảng Yên theo quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đã được phê duyệt. Bên cạnh đó, tuyến đường còn làm tăng sức hấp dẫn, thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển KT-XH, nâng cao năng lực vận tải hàng hóa, cải thiện môi trường sống cho nhân dân trong khu vực. Đã đến lúc xã Tiền An, TX Quảng Yên cần phải kiên quyết xử lý vi phạm, vừa tạo công bằng trong xã hội, hoàn thành việc bàn giao mặt bằng thi công tuyến đường, đảm bảo an toàn giao thông trên tuyến, cũng là đáp ứng mong mỏi của nhân dân và cử tri trên địa bàn.

Trần Thanh